Дело №2-80/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 мая 2012 года р.п.Шаранга
Шарангский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Матвеевой А.Г., при секретаре Ермолиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паданаевой В. В. к Государственному учреждению (ГУ) Отделу Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области о признании незаконным решения ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании включения периода очного обучения в Горьковском государственном педагогическом институте имени М.Горького с 01 сентября 1984 года по 01 июля 1988 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22 октября по 27 октября 2007 года, с 19 января 2009 года по 25 января 2009 года, с 23 февраля 2009 года по 01 марта 2009 года, с 23 марта по 29 марта 2009 года, в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста с 01 февраля 2012 года,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ Паданаева В.В. обратилась в ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет, считая, что у нее имеется необходимый стаж.
Решением ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № Паданаевой В.В. отказано в назначении указанной выше досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее требуемого законом 25-летнего специального стажа. При этом комиссия не включила ей следующие периоды: с 01 сентября 1984 года по 01 июля 1988 года - учеба в Горьковском государственном педагогическом институте имени М.Горького; с 22 октября по 27 октября 2007 года, с 19 января 2009 года по 25 января 2009 года, с 23 февраля 2009 года по 01 марта 2009 года, с 23 марта по 29 марта 2009 года - курсы повышения квалификации, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года не предусмотрены учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы и курсы повышения квалификации.
Паданаева В.В., не согласившись с указанным решением ГУ Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Шарангскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению (ГУ) Отделу Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области о признании незаконным решения ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании включения периода очного обучения в Горьковском государственном педагогическом институте имени М.Горького с 01 сентября 1984 года по 01 июля 1988 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22 октября по 27 октября 2007 года, с 19 января 2009 года по 25 января 2009 года, с 23 февраля 2009 года по 01 марта 2009 года, с 23 марта по 29 марта 2009 года, в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста с 01 февраля 2012 года тем мотивам, что решением ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении льготной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа по осуществлению педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, так как требуется не менее 25 лет педагогического стажа, а имеется на день обращения – 01 февраля 2012 года - 22 года 06 месяцев 10 дней.
В специальный стаж Паданаевой В.В. не включены период очного обучения в Горьковском государственном педагогическом институте имени М.Горького с 01 сентября 1984 года по 01 июля 1988 года и нахождения на курсах повышения квалификации с 22 октября по 27 октября 2007 года, с 19 января 2009 года по 25 января 2009 года, с 23 февраля 2009 года по 01 марта 2009 года, с 23 марта по 29 марта 2009 года.
Считает отказ ГУ Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Шарангскому району Нижегородской области незаконным, так как она выполняла работу по педагогической специальности, что подтверждается документами, а потому просит включить период очного обучения в Горьковском государственном педагогическом институте имени М.Горького и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.
В судебном заседании истец Паданаева В.В. и ее представитель – адвокат адвокатской конторы Шарангского района Нижегородской области Ведерникова Н.В. (удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ) свои исковые требования поддержали и просят их удовлетворить.
Ответчик - представитель ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области Крупина Н.В. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.26) с иском не согласна.
3 лицо - представитель МБОУ «Черномужская основная общеобразовательная школа» Лучкова Н.В. (выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ) с иском согласна.
Суд, выслушав объяснения Паданаевой В.В. и ее представителя Ведерниковой Н.В., представителя ГУ Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Шарангскому району Нижегородской области Крупиной Н.В., представителя МБОУ «Черномужская основная общеобразовательная школа» Лучковой Н.В., изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованные, и они подлежат удовлетворению.
Как было установлено в ходе рассмотрения дела по существу решением ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ Паданаевой В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, так как требуется не менее 25 лет педагогического стажа, а имеется 22 года 06 месяцев 10 дней. В специальный стаж не включены следующие периоды: с 01 сентября 1984 года по 01 июля 1988 года - учеба в Горьковском государственном педагогическом институте имени М.Горького; с 22 октября по 27 октября 2007 года, с 19 января 2009 года по 25 января 2009 года, с 23 февраля 2009 года по 01 марта 2009 года, с 23 марта 2009 года по 29 марта 2009 года - курсы повышения квалификации.
Однако данное решение ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, и оно подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст.18, 39 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года №30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» постановлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», применяются в части, не противоречащей указанным Федеральным законам.
Поэтому суд приходит к выводу, что при исчислении периодов работы, обучения и нахождения на курсах повышения квалификации, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует применить Закон, действовавший в момент работы Паданаевой В.В..
Как видно из материалов дела, в педагогический стаж истца не был включен период очного обучения в Горьковском государственном педагогическом институте имени М.Горького с 01 сентября 1984 года по 01 июля 1988 года.
Суд приходит к выводу, что период обучения Паданаевой В.В. в педагогический стаж следует включить по тем мотивам, что Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В период, когда Паданаева В.В. проходила очное обучение в Горьковском государственном педагогическом институте имени М.Горького с 01 сентября 1984 года по 01 июля 1988 года, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Судом установлено, что до поступления в высшее учебное заведение последняя работала в Черномужской школе Шарангского района Нижегородской области, а также после окончания учебы работала в учреждении (Черномужской основной общеобразовательной школе) и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в ее специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Что касается исковых требований Паданаевой В.В. о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22 октября по 27 октября 2007 года, с 19 января 2009 года по 25 января 2009 года, с 23 февраля 2009 года по 01 марта 2009 года, с 23 марта по 29 марта 2009 года, то они являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому следует включить Паданаевой В.В. в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 22 октября по 27 октября 2007 года, с 19 января по 25 января 2009 года, с 23 февраля 2009 года по 01 марта 2009 года, с 23 марта по 29 марта 2009 года - курсы повышения квалификации. Кроме этого, следует учесть, что повышение квалификации производилось в связи с педагогической деятельностью.
Из материалов дела усматривается, что Паданаева В.В. работает учителем русского языка и литературы в МБОУ «Черномужская основная общеобразовательная школа» по настоящее время.
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Таким образом, с учетом мнения сторон, суд приходит к выводу о том, что Паданаевой В.В. необходимо назначить досрочную трудовую пенсию с 01 февраля 2012 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать решение Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Шарангскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии Паданаевой В.В.» незаконным.
Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Шарангскому району Нижегородской области включить Паданаевой В. В., рождения ДД.ММ.ГГГГ, период очного обучения в Горьковском государственном педагогическом институте имени М.Горького с 01 сентября 1984 года по 01 июля 1988 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 октября по 27 октября 2007 года, с 19 января 2009 года по 25 января 2009 года, с 23 февраля 2009 года по 01 марта 2009 года, с 23 марта по 29 марта 2009 года, в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, и назначить Паданаевой В. В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01 февраля 2012 года.
Решение может быть обжаловано или внесено представление в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня его оглашения через Шарангский районный суд Нижегородской области.
Председательствующий А.Г. Матвеева