Дело №2-86/2012г
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 июня 2012 года р.п. Шаранга
Шарангский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Матвеевой А.Г при секретаре Волковой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесова В. М. к Государственному учреждению (ГУ) Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Шарангскому району Нижегородской области о признании незаконным решения ГУ Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Шарангскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании включения периодов работы с 28 марта 1980 года по 28 мая 1980 года, с 8 октября 1980 года по 31 декабря 1980 года, с 1 января 1981 года по 1 февраля 1983 года, с 6 августа 1983 года по 10 сентября 1990 года, с 16 апреля 1991 года по 12 августа 1993 года в должности мастера строителя в <данные изъяты>, колхозе <данные изъяты> Шарангского района Горьковской области в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ
установил:
Колесов В.М. обратился в суд с иском к ГУ Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Шарангскому району Нижегородской области о признании незаконным решения ГУ Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Шарангскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании включения периодов работы с 28 марта 1980 года по 28 мая 1980 года, с 8 октября 1980 года по 31 декабря 1980 года, с 1 января 1981 года по 1 февраля 1983 года, с 6 августа 1983 года по 10 сентября 1990 года, с 16 апреля 1991 года по 12 августа 1993 года в должности мастера строителя в <данные изъяты>, колхозе <данные изъяты> Шарангского района Горьковской области в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по тем мотивам, что решением ГУ Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Шарангскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении льготной пенсии из-за отсутствия требуемого стажа. Однако с данным решением не согласен, так как с 28 марта 1980 года по 28 мая 1980 года, с 8 октября 1980 года по 31 декабря 1980 года, с 1 января 1981 года по 1 февраля 1983 года, с 6 августа 1983 года по 10 сентября 1990 года, с 16 апреля 1991 года по 12 августа 1993 года работал в должности мастера -строителя в <данные изъяты>, колхозе <данные изъяты> Шарангского района Горьковской области
Полагает, что он имеет право на получение досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, имея страховой стаж 25 лет. Считает, что отказ ГУ- Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Шарангскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, и просит включить периоды работы в качестве мастера-строителя в <данные изъяты>, колхозе <данные изъяты> Шарангского района Горьковской области в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании истец Колесов В.М. и его представитель – адвокат Ведерникова Н.В. (по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования поддерживают и просят их удовлетворить.
Ответчик - представитель ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области Крупина Н.В. (по доверенности) с исковыми требованиями не согласна.
Суд, выслушав объяснения истца Колесова В.М. и его представителя – адвоката Ведерниковой Н.В., ответчика - представителя ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области Крупиной Н.В., показания свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО12,исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу, что исковые требования обоснованные, и они подлежат удовлетворению.
Как было установлено в ходе рассмотрения дела по существу решением ГУ -Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ Колесову В.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа не менее 10 лет. В специальный стаж не включены следующие периоды работы Колесова В.М. в колхозе <данные изъяты> с 6 августа 1983 года по 10 сентября 1990 года, с 16 апреля 1991 года по 12 августа 1993 года, так как в лицевых счетах сведений о занимаемой должности не имеется, а работа в качестве инженера –строителя не предусмотрена Списками должностей.
Однако данное решение Государственного учреждения Отдела Управления Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, и оно подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст.18, 39 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является одним из законов, направленных на реформирование существовавшей в стране пенсионной системы, и в главе 6 установил, что ранее приобретенные гражданином по другим законам права на пенсию, в том числе и на досрочную, должны сохраняться. Согласно п.9 ст.30 названного Закона органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при оценке пенсионных прав лиц по новому Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», должны руководствоваться не только новым законом и нормативными актами, но и обязаны применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
Согласно ст.7 вышеназванного закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Следует учесть, что и в Постановлении Конституционного суда от 29 января 2004 года №2-П указано, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении стажа на соответствующих видах работ применяются нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.
В соответствии с подпунктом 2 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
На основании пункта 2 статьи 27 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством России.
Согласно Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ - подраздел 2290000б-23419 и производители работ - подраздел 2290000б-24441, глава Строительство, реконструкция.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года №30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
А потому, при определении права Колесова В.М. на досрочную трудовую пенсию за указанные в исковом заявлении период работы, суд, учитывая вышеперечисленные Постановления и Федеральный закон, применяет тот нормативный акт, который действовал в указанный период до введения в действие нового нормативного акта.
Как видно из материалов дела и доводов сторон Колесов В.М. в <данные изъяты> работал с 28 марта 1980 года по 28 мая 1980 года, с 8 октября 1980 года по 31 декабря 1980 года, с 1 января 1981 года по 1 февраля 1983 года мастером-строителем и в то же возлагалась и обязанность каменщика; с 6 августа 1983 года по 10 сентября 1990 года, с 16 апреля 1991 года по 12 августа 1993 года в должности мастера строителя в колхозе <данные изъяты> Шарангского района Горьковской области.
Данные факты подтверждаются записью в трудовой книжке, актами приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительства за 1980, 1981, 1982, 1983-1990г.г., 1976, 1978 гг., откуда видно начало строительных и монтажных работ, наименование объекта, копиями приказов, архивными справками (л.д.22-26), а также показаниями свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО12, которые показали, что Колесов В.М. в <данные изъяты>, в колхозе <данные изъяты> действительно работал в данные периоды мастером, непосредственно участвовал в строительно-монтажных работах, работал в технологическом процессе производства, дополнительно возлагали и обязанности каменщика.
Следует учесть, что согласно материалам дела периоды работы истца с 1 октября 1977 года по 27 марта 1980 года и с 29 мая 1980 года по 7 октября 1980 года, когда он выполнял работу в <данные изъяты> в должности мастера-строителя, то данные периоды пенсионным органом в специальный стаж истца в соответствии со списком №2 раздела ХХ1Х, подразделом «б», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, были включены.
Кроме того, доводы представителя ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области Крупиной Н.В. о том, что за вышеуказанные периоды работы отсутствуют документы (книги приказов), подтверждающих прием на работу и увольнение с работы, являются несостоятельными, поскольку в соответствии со ст.39 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника, в приобщенной истцом трудовой книжке имеется запись о работе.
А потому суд руководствуется положениями п.9 ст.30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которых при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе и на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ.
Судом установлено, что действительно с учетом представленных доказательств Колесов В.М. в вышеуказанные периоды работал мастером (строителем), выполнял обязанности каменщика, исполнял в соответствии с должностными инструкциями работу мастера на строительстве зданий и сооружений. Также следует учесть, что Колесов В.М. продолжал работать по той же специальности в колхозе <данные изъяты> и, выполняя не меньший объем работы, не уменьшился риск утраты профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на его организм различного рода факторов, обусловленных спецификой его профессиональной деятельности.
В подтверждение выполнения должностных обязанностей Колесов В.М. представил суду доказательства, которые были исследованы, и суд, принимая решение, исходит из имеющихся в деле доказательств.
Доводы представителя Пенсионного фонда о том, что данные периоды не подлежат зачету в льготный стаж, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие выполнение работы Колесова В.М. в должности мастера строительных и монтажных работ являются необоснованными, поскольку из п.2 Определения Конституционного суда РФ от 6 марта 2003 года №107-О Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Таким образом, вышеуказанные Положения не препятствуют правоприменительным органам учитывать при исчислении стажа с тяжелыми условиями труда, дающими право на назначение трудовой пенсии досрочно, время выполнения гражданином работ, предусмотренных вышеуказанным Списком №2.
Отсюда следует, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии в Отдел Пенсионного фонда Колесову В.М. исполнилось 56 лет, что дает ему право на назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста при стаже работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет.
Таким образом, согласно правовых позиций Конституционного суда РФ, изложенных в Определении от 5 ноября 2002 года, которые применимы при разрешении спора по данному делу, трудовой стаж в сложном составе юридических фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению, и реализуется право на пенсию в связи с выслугой лет, является базовым юридическим фактом, то есть фактом правонаделительным, тогда как факт обращения лица, обладающего необходимым стажем, в пенсионные органы с заявлением о назначении пенсии, выступает в качестве юридически значимой предпосылки, позволяющей реализовать уже имеющееся у гражданина право на досрочную пенсию по старости.
Отсюда следует, что факт обращения Колесова В.М. с заявлением именно ДД.ММ.ГГГГ подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. А потому следует назначить Колесову В.М.досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-196 ГПК РФ, суд
решил:
Признать решение комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Шарангскому району Нижегородской области включить в специальный стаж Колесову В. М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении периоды работы Колесова В. М. с 28 марта 1980 года по 28 мая 1980 года, с 8 октября 1980 года по 31 декабря 1980 года, с 1 января 1981 года по 1 февраля 1983 года в должности мастера в <данные изъяты>, с 6 августа 1983 года по 10 сентября 1990 года, с 16 апреля 1991 года по 12 августа 1993 года в должности мастера в колхозе <данные изъяты> Шарангского района Горьковской области и назначить Колесову В. М. досрочную трудовую пенсию по старости на основании ст.27 п.1 п.п.2 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано или внесено представление в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня его оглашения через Шарангский районный суд Нижегородской области.
Председательствующий А.Г.Матвеева