Дело №2-193/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2012 года р.п. Шаранга
Шарангский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Матвеевой А.Г., при секретаре Волковой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лучковой Н. В. к Государственному учреждению (ГУ) Отделу Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области о признании незаконным решения ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании включения периода очного обучения в Нижегородском государственном педагогическом институте имени М.Горького с 1 сентября 1987 года по 30 июня 1992 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15 сентября 2008 года по 28 сентября 2008 года, с 13 октября 2008 года по 26 октября 2008 года, с 1 февраля 2010 года по 13 февраля 2010 года, с 1 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 года, с 12 марта 2012 года по 23 марта 2012 года в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, с ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ Лучкова Н.В. обратилась в ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет, считая, что у нее имеется необходимый стаж.
Решением ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № Лучковой Н.В. отказано в назначении указанной выше досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее требуемого законом 25-летнего специального стажа. При этом комиссия не включила ей следующие периоды: с 1 сентября 1987 года по 30 июня 1992 года- учеба в Нижегородском государственном педагогическом институте имени М.Горького; с 15 сентября 2008 года по 28 сентября 2008 года, с 13 октября 2008 года по 26 октября 2008 года, с 1 февраля 2010 года по 13 февраля 2010 года, с 1 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 года, с 12 марта 2012 года по 23 марта 2012 года- курсы повышения квалификации, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года не предусмотрены учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы и курсы повышения квалификации.
Лучкова Н.В., не согласившись с указанным решением ГУ Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Шарангскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению (ГУ) Отделу Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области о признании незаконным решения ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании включения периода очного обучения в Нижегородском государственном педагогическом институте имени М.Горького с 1 сентября 1987 года по 30 июня 1992 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15 сентября 2008 года по 28 сентября 2008 года, с 13 октября 2008 года по 26 октября 2008 года, с 1 февраля 2010 года по 13 февраля 2010 года, с 1 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 года, с 12 марта 2012 года по 23 марта 2012 года в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию,о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, с ДД.ММ.ГГГГ тем мотивам, что решением ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении льготной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа по осуществлению педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, так как требуется не менее 25 лет педагогического стажа, а имеется на день обращения – ДД.ММ.ГГГГ – 19 лет 11 месяцев 29 дней.
В специальный стаж Лучковой Н.В. не включены период очного обучения в Нижегородском государственном педагогическом институте имени М.Горького с 1 сентября 1987 года по 30 июня 1992 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 сентября 2008 года по 28 сентября 2008 года, с 13 октября 2008 года по 26 октября 2008 года, с 1 февраля 2010 года по 13 февраля 2010 года, с 1 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 года, с 12 марта 2012 года по 23 марта 2012 года.
Считает отказ ГУ Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Шарангскому району Нижегородской области незаконным, так как она выполняла работу по педагогической специальности, что подтверждается документами, а потому просит включить период очного обучения в Нижегородском государственном педагогическом институте имени М.Горького и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.
В судебном заседании истец Лучкова Н.В. и ее представитель – адвокат адвокатской конторы Шарангского района Нижегородской области Ведерникова Н.В. (удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ) свои исковые требования поддержали и просят их удовлетворить.
Ответчик - представитель ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области Крупина Н.В. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) с иском не согласна.
3 -лицо -представитель МБОУ «Черномужская основная общеобразовательная школа» Желонкина Н.В. ( по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) с иском согласна.
Суд, выслушав объяснения Лучковой Н.В. и ее представителя Ведерниковой Н.В., представителя ГУ Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Шарангскому району Нижегородской области Крупиной Н.В., представителя МБОУ «Черномужская основная общеобразовательная школа» Желонкиной Н.В., изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованные, и они подлежат удовлетворению.
Как было установлено в ходе рассмотрения дела по существу решением ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ Лучковой Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, так как требуется не менее 25 лет педагогического стажа, а имеется 19 лет 11 месяцев 29 дней. В специальный стаж не включены следующие периоды: 1 сентября 1987 года по 30 июня 1992 года- учеба в Нижегородском государственном педагогическом институте имени М.Горького; с 15 сентября 2008 года по 28 сентября 2008 года, с 13 октября 2008 года по 26 октября 2008 года, с 1 февраля 2010 года по 13 февраля 2010 года, с 1 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 года, с 12 марта 2012 года по 23 марта 2012 года- курсы повышения квалификации,
Однако данное решение ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, и оно подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст.18, 39 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года №30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» постановлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», применяются в части, не противоречащей указанным Федеральным законам.
Поэтому суд приходит к выводу, что при исчислении периодов работы, обучения и нахождения на курсах повышения квалификации, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует применить Закон, действовавший в момент работы Лучковой Н.В..
Как видно из материалов дела, в педагогический стаж истца не был включен период очного обучения в Нижегородском государственном педагогическом институте имени М.Горького с 1 сентября 1987 года по 30 июня 1992 года.
Суд приходит к выводу, что период обучения Лучковой Н.В. в педагогический стаж следует включить по тем мотивам, что Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В период, когда Лучкова Н.В. проходила очное обучение в Нижегородском (ранее Горьковском) государственном педагогическом институте имени М.Горького с 1 сентября 1987 года по 30 июня 1992 года действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Судом установлено, что до поступления в высшее учебное заведение последняя работала с 1 сентября 1986 года по 27 августа 1987 года учителем немецкого языка в <адрес> восьмилетней школе Шарангского района Нижегородской области. После окончания учебы работала в учреждении (Черномужской основной общеобразовательной школе) и в должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в ее специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Что касается исковых требований Лучковой Н.В. о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15 сентября 2008 года по 28 сентября 2008 года, с 13 октября 2008 года по 26 октября 2008 года, с 1 февраля 2010 года по 13 февраля 2010 года, с 1 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 года, с 12 марта 2012 года по 23 марта 2012 года, то они являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому следует включить Лучковой Н.В. в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15 сентября 2008 года по 28 сентября 2008 года, с 13 октября 2008 года по 26 октября 2008 года, с 1 февраля 2010 года по 13 февраля 2010 года, с 1 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 года, с 12 марта 2012 года по 23 марта 2012 года. Кроме этого, следует учесть, что повышение квалификации производилось в связи с педагогической деятельностью.
Из материалов дела усматривается, что Лучкова Н.В. работает в МБОУ «Черномужская основная общеобразовательная школа» по настоящее время.
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Таким образом, с учетом мнения сторон, суд приходит к выводу о том, что Лучковой Н.В. необходимо назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать решение Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Шарангскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии Лучковой Н.В.» незаконным.
Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Шарангскому району Нижегородской области включить Лучковой Н. В., рождения ДД.ММ.ГГГГ, период очного обучения в Нижегородском государственном педагогическом институте имени М.Горького с 1 сентября 1987 года по 30 июня 1992 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 сентября 2008 года по 28 сентября 2008 года, с 13 октября 2008 года по 26 октября 2008 года, с 1 февраля 2010 года по 13 февраля 2010 года, с 1 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 года, с 12 марта 2012 года по 23 марта 2012 года, в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, и назначить Лучковой Н. В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано или внесено представление в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня его оглашения через Шарангский районный суд Нижегородской области.
Председательствующий А.Г. Матвеева