Дело №2-75/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 апреля 2011 года р.п.Шаранга Шарангский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Лобастовой Т.И., с участием заместителя прокурора Шарангского района Нижегородской области Смирнова А.А., при секретаре Волковой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Шарангского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия <данные изъяты> сельской администрации Шарангского района Нижегородской области по устранению нарушений пожарной безопасности в Доме культуры <адрес> незаконным, обязании устранить выявленные нарушения пожарной безопасности и установить в решении суда срок для устранения нарушений пожарной безопасности, установил: Заместитель прокурора Шарангского района Нижегородской области Смирнов А.А. обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия <данные изъяты> сельской администрации Шарангского района Нижегородской области по устранению нарушений пожарной безопасности в Доме культуры <адрес> Шарангского района Нижегородской области незаконным, обязании устранить выявленные нарушения пожарной безопасности и установить в решении суда срок для устранения нарушений пожарной безопасности, указывая, что прокуратурой Шарангского района Нижегородской области совместно с ОГПН по Шарангскому району Нижегородской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства о пожарной безопасности в Доме культуры <данные изъяты> сельской администрации Шарангского района. Согласно положений п.8 и п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся, в том числе и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В ходе проведенной проверки установлено, что в Доме культуры <данные изъяты> сельской администрации Шарангского района Нижегородской области требования вышеуказанного федерального закона выполняются не в полной мере и допускаются нарушения норм и правил пожарной безопасности, а именно: 1. В помещении Дома культуры электрические лампы не установлены в плафоны, предусмотренные конструкцией светильника; 2. Электропроводка выполнена с нарушением требований по электроэнергетике - соединения проводов выполнены с помощью скруток, провода не закреплены, ввод электроэнергии в здание выполнен с нарушением требований ПУЭ; 3. Здание Дома культуры не обеспечено планом эвакуации, выполненным согласно ГОСТ Р 12.2.143-2002; 4. Здание Дома культуры не оборудовано молниезащитой; 5. Здание Дома культуры не обеспечено водой для целей наружного пожаротушения. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 28.12.2010 года №390-ФЗ «О безопасности» одним из принципов обеспечения безопасности является соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Несоблюдение указанных правил может повлечь уничтожение имущества и человеческие жертвы, чем нарушаются права и свободы посетителей, работников Дома культуры, что противоречит одному из принципов обеспечения безопасности, указанные нарушения являются недопустимыми и подлежат незамедлительному устранению. В качестве защиты нарушенных прав ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита. В соответствии со ст.45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Просит признать бездействие <данные изъяты> сельской администрации Шарангского района Нижегородской области по устранению нарушений пожарной безопасности в Доме культуры <адрес> Шарангского района Нижегородской области незаконным, обязать устранить выявленные нарушения пожарной безопасности и установить в решении суда срок для устранения нарушений пожарной безопасности. В судебном заседании заместитель прокурора Шарангского района Нижегородской области Смирнов А.А. заявление поддержал, дал суду показания, аналогичные тексту заявления, уточнив срок для устранения выявленных нарушений. Заинтересованное лицо – начальник Отделения государственного пожарного надзора по Шарангскому району Нижегородской области Лутошкин В.А. с заявлением согласен. Суду показал, что им совместно с прокуратурой Шарангского района была проведена проверка пожарной безопасности в Доме культуры <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения пожарной безопасности. Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровья посетителей, работников Дома культуры, неопределенного круга лиц, поэтому требуют их устранения в кратчайшие сроки. Заинтересованное лицо – глава <данные изъяты> сельской администрации Шарангского района Алтаева И.В. с заявлением согласна. Суду показала, что выявленные нарушения действительно имеют место. Такие нарушения как: отсутствие плафонов на электрических лампах, неправильное соединение электрических проводов, отсутствие плана эвакуации, отсутствие молниезащиты здания Дома культуры будут устранены в ближайшее время, поскольку это не требует значительных затрат. Однако обеспечение здания Дома культуры водой для целей наружного пожаротушения возможно лишь путем сооружения противопожарного водоема, который должен соответствовать требованиям пожарной безопасности. В течение этого года данное нарушение устранить невозможно, поскольку оно является дорогостоящим. В настоящее время она обратилась в финансовый отдел администрации Шарангского района Нижегородской области с заявлением о включении сооружения данного водоема в бюджет района на 2012 год. Суд, выслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы дела, находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно положений п.8 и п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся, в том числе и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В ходе проведенной проверки установлено, что в Доме культуры <адрес> <данные изъяты> сельской администрации Шарангского района Нижегородской области требования вышеуказанного федерального закона выполняются не в полной мере и допускаются нарушения норм и правил пожарной безопасности. Так, из информации начальника ОГПН по Шарангскому району Нижегородской области от 15 марта 2011 года (л.д.4) следует, что в Доме культуры <адрес> <данные изъяты> сельской администрации выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: 1. В помещении Дома культуры электрические лампы не установлены в плафоны, предусмотренные конструкцией светильника; 2. Электропроводка выполнена с нарушением требований по электроэнергетике - соединения проводов выполнены с помощью скруток, провода не закреплены, ввод электроэнергии в здание выполнен с нарушением требований ПУЭ; 3. Здание Дома культуры не обеспечено планом эвакуации, выполненным согласно ГОСТ Р 12.2.143-2002; 4. Здание Дома культуры не оборудовано молниезащитой; 5. Здание Дома культуры не обеспечено водой для целей наружного пожаротушения. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 28.12.2010 года №390-ФЗ «О безопасности» одним из принципов обеспечения безопасности является соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Несоблюдение указанных правил может повлечь уничтожение имущества и человеческие жертвы, чем нарушаются права и свободы посетителей, работников Дома культуры, что противоречит одному из принципов обеспечения безопасности, указанные нарушения являются недопустимыми и подлежат незамедлительному устранению. Суд пришел к выводу о том, что бездействие <данные изъяты> сельской администрации Шарангского района Нижегородской области по устранению нарушений пожарной безопасности в Доме культуры <адрес> является незаконным, нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности. С учетом мнения сторон, суд считает необходимым установить сроки для устранения указанных выше нарушений правил пожарной безопасности и обязать обеспечить здание Дома культуры <адрес> противопожарным водоемом для целей наружного пожаротушения в срок до 01 апреля 2012 года, по остальным нарушениям – в срок до 15 июня 2011 года. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 254-258 ГПК РФ, суд решил: Заявление заместителя прокурора Шарангского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия <данные изъяты> сельской администрации Шарангского района Нижегородской области по устранению нарушений пожарной безопасности в Доме культуры <адрес> Шарангского района Нижегородской области незаконным, обязании устранить выявленные нарушения пожарной безопасности и установить в решении суда срок для устранения нарушений пожарной безопасности, удовлетворить. Обязать <данные изъяты> сельскую администрацию Шарангского района Нижегородской области устранить выявленные нарушения: - установить электрические лампы помещения Дома культуры в плафоны, предусмотренные конструкцией светильника; закрепить электропроводку, устранить нарушения требований ПУЭ при вводе электроэнергии в здание; обеспечить здание Дома культуры планом эвакуации согласно ГОСТ Р 12.2.143-2002; оборудовать здание Дома культуры молниезащитой - в срок до 15 июня 2011 года; - обеспечить здание Дома культуры водой для целей наружного пожаротушения- в срок до 01 апреля 2012 года. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в 10-дневный срок через Шарангский районный суд Нижегородской области. Судья Т.И.Лобастова