Дело №2-101/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Шаранга 16 мая 2011 года

Шарангский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Лобастовой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Волковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Блинова И.Г. к Государственному учреждению Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Шарангскому району Нижегородской области о признании незаконным решения ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Блинов И.Г. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Шарангскому району Нижегородской области за назначением ему досрочной пенсии по старости как лицу, которое не менее 25 лет осуществляло педагогическую деятельность. Решением комиссии Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ему было отказано. Причиной отказа послужил факт отсутствия у него необходимого 25-летнего стажа, так как в специальный стаж для назначения льготной пенсии не были включены периоды учебных отпусков, административных отпусков без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации. Кроме того, в специальный стаж не был включен период нахождения его в рядах Советской Армии по призыву с 07.05.1972 года по 10.05.1974 года. Отказ Пенсионного фонда о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов учебных и административных отпусков, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации он не оспаривает. Однако отказ о включении периода прохождения срочной службы в Вооруженных Силах СССР считает незаконным, просит включить спорный период в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании истец свое исковое заявление поддержал и дал объяснения аналогичные тексту искового заявления.

Представитель ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области Крупина Н.В. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ иск не признала, суду показала, что трудовой стаж Блинова И.Г., связанный с осуществлением им педагогической деятельности, составляет 24 года 05 месяцев 23 дня. Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Расчет стажа производится с учетом требований Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных указанным постановлением. В тех случаях, которые этим документом не урегулированы, для исчисления стажа применяются общие Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Закона №173-ФЗ. Эти правила утверждены постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Указанными Правилами и Постановлениями №781 и №516 периоды прохождения службы включаются в страховой (общий) стаж для расчета пенсии. Включение в специальный стаж периода прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР указанными документами не предусмотрено.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных случаях и размерах.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 и включение периодов нахождения на срочной военной службе не предусматривают.

Вместе с тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 05 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из военного билета Блинова И.Г. следует, что прохождение службы в Вооруженных Силах СССР имело место с 07.05.1972 года по 10.05.1974 года (л.д.10-11).

В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период службы Блинова И.Г. в рядах Советской Армии относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Следовательно, период службы Блинова И.Г. в рядах Советской Армии с 07.05.1972 года по 10.05.1974 года подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ Отделом Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области Блинову И.Г. в назначении льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью было отказано за отсутствием необходимого стажа педагогической работы, считая, что данный стаж составляет 24 года 05 месяцев 23 дня. Суд находит данный отказ необоснованным.

Разрешая вопрос в части иска о времени назначения досрочной пенсии по старости, суд исходит из того, что вопрос о назначении пенсии носит заявительный характер. Как установлено в судебном заседании, Блинов И.Г. обратился в ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области с вопросом о назначении ему пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Стаж педагогической работы Блинова И.Г. в Отдел Пенсионного фонда для назначения пенсии состоит из стажа педагогической деятельности, признаваемого ответчиком, что составляет 24 года 05 месяцев 23 дня и периода прохождения истцом службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 07.05.1972 года по 10.05.1974 года. Таким образом, следует, что общий стаж педагогической деятельности Блинова И.Г. составляет более требуемых для начисления ему досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности 25 лет.

Досрочная пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности Блинову И.Г. должная быть назначена с момента его обращения в ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Блинову И.Г. незаконным.

Включить Блинову И.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу деревни <адрес>, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период службы в Вооруженных Силах СССР с 07.05.1972 года по 10.05.1974 года.

Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Шарангскому району Нижегородской области назначить Блинову И.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения с заявлением в ГУ Отдел Пенсионного фонда, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней с момента провозглашения через Шарангский районный суд Нижегородской области.

Председательствующий Т.И.Лобастова