Дело №2-100/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Шаранга 20 апреля 2011 года

Шарангский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Лобастовой Т.И.,

при секретаре Волковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ратниковой Л.В. к Государственному учреждению Отделу Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области о признании незаконным решения ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода очного обучения в Горьковском государственном педагогическом институте им.М.Горького и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району,

установил:

Истец Ратникова Л.В. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что в настоящее время она работает педагогом в <данные изъяты> средней школе. В феврале 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью. Однако ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что на дату обращения педагогический стаж составил 22 года 7 месяцев 5 дней. Она не согласна с данным решением, поскольку ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период учебы по очной форме в Горьковском государственном педагогическом институте им.М.Горького с 01 сентября 1984 года по 01 июля 1988 года.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 28 данного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

С 1959 года до 01 октября 1993 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривающих включение в педагогический стаж периода работы в школах в качестве учителя, преподавателя. В стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ №2-П от 29 января 2004 года если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.

В период с 01 сентября 1984 года по 01 июля 1988 года она обучалась в Горьковском государственном педагогическом институте им.М.Горького по очной форме обучения, что подтверждается дипломом серии ТВ №, трудовой книжкой от 05 апреля 1984 года, из которой видно, что до поступления в высшее учебное заведение в период с 01 сентября 1983 года по 27 августа 1984 года она работала воспитателем в интернате <данные изъяты> средней школы. С работы была уволена в связи с поступлением на учебу в ГГПИ. После окончания института 15 августа 1988 года она стала работать учителем начальных классов в <данные изъяты> средней школе, что подтверждается трудовой книжкой. Считает, что имеет право на зачет периода обучения в педагогическом ВУЗе в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет на дату обращения в ГУ Отдел Пенсионного фонда (ДД.ММ.ГГГГ) 26 лет 5 месяцев 5 дней при требуемом стаже 25 лет.

В судебном заседании истец Ратникова Л.В. иск поддержала, дала суду показания, аналогичные тексту искового заявления.

Представитель ответчика - ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области Крупина Н.В. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) иск не признала, мотивируя отказ отсутствием у Ратниковой Л.В. требуемого специального стажа. Считает, что период обучения по очной форме в Горьковском государственном педагогическом институте им.М.Горького с 01 сентября 1984 года по 01 июля 1988 года не подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку на дату обращения педагогический стаж Ратниковой Л.В. составляет 22 года 7 месяцев 5 дней при требуемом стаже 25 лет.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 ФЗ РФ №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 РФ №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» ранее достижения указанного возраста имеют право лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, которой также (п.2) делегировано право Правительству РФ утверждать списки соответствующих работ и профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия и применяются правила исчисления периодов такой работы. Аналогичная норма права была предусмотрена Законом СССР «О государственных пенсиях» от 15 июля 1956 года.

С 1959 года до 01 октября 1993 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривающих включение в педагогический стаж периода работы в школах в качестве учителя, преподавателя. Список учреждений, утвержденных этим же Постановлением, предусматривал также и школу. В стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В ходе судебного разбирательства из объяснений сторон, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец Ратникова Л.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области с заявлением о назначении трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев заявление Ратниковой Л.В., приняла решение, которым в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказала по причине отсутствия у заявителя 25-летнего педагогического стажа (л.д.14).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы Ратниковой Л.В. на дату ее обращения в ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ составляет 22 года 7 месяцев 5 дней.

В специальный стаж (педстаж) не включены периоды:

- с 01.09.1984 года по 09.07.1988 года - учеба в Горьковском государственном педагогическом институте, что подтверждено дипломом;

- с 23.10.1995 года по 01.09.1996 года - отпуск по уходу за ребенком;

- с 26.01.2009 года по 31.01.2009 года, с 16.02.2009 года по 18.02.2009 года, с 18.03.2009 года по 20.03.2009 года, с 18.11.2009 года по 20.11.2009 года - курсы повышения квалификации (л.д.15).

Истцом в судебном заседании оспаривается только отказ ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области о включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода обучения по очной форме в ВУЗе (с 01 сентября 1984 года по 01 июля 1988 года).

Согласно представленной истцом трудовой книжки с 01 сентября 1983 года она работала воспитателем в интернате <данные изъяты> восьмилетней школы, где проработала до 27 августа 1984 года, была уволена в связи с поступлением на учебу в ГГПИ.

Как видно из копии диплома Малинина Л.В. в 1984 году поступила в Горьковский государственный педагогический институт имени М.Горького, и в 1988 году окончила полный курс названного института по специальности педагогика и методика начального обучения, ей присвоена квалификация учитель начальных классов (л.д.16).

Согласно копии свидетельства о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ Малинина Л.В. вступила в брак и ей присвоена фамилия Ратникова (л.д.17).

После окончания института Ратникова Л.В. с 15 августа 1988 года стала работать учителем начальных классов в <данные изъяты> среднюю школу, где работает по настоящее время (л.д.10-13).

Таким образом, судом установлено, что до обучения в ВУЗе Ратникова Л.В. имела стаж педагогической деятельности и после окончания пединститута она была трудоустроена в <данные изъяты> среднюю школу.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Ратникова Л.В. имеет право на зачет периода обучения в педагогическом ВУЗе в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. То обстоятельство, что на момент разрешения вопроса об ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию ранее, не должно нарушать ранее законно возникшее право.

Иное толкование пенсионного законодательства свидетельствует о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, что не совместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст.2, 7, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ.

Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29 января 2004 года также установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.

Таким образом, при разрешении данного спора суд находит необходимым применение Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397. Следовательно, период обучения Ратниковой Л.В. в Горьковском государственном педагогическом институте им.М.Горького по очной форме обучения с 01 сентября 1984 года по 01 июля 1988 года должен быть включен в стаж для назначения досрочной пенсии.

Всего стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на дату её обращения в ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району (ДД.ММ.ГГГГ) составляет более требуемых 25 лет и складывается из следующих периодов:

- периода педагогической работы, признанного ГУ Отделом Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области, в количестве 22 года 7 месяцев 5 дней;

- периода обучения Ратниковой Л.В. в Горьковском государственном педагогическом институте им.М.Горького с 01 сентября 1984 года по 01 июля 1988 года - 3 года 10 месяцев.

Таким образом, истец Ратникова Л.В. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в муниципальных учреждениях для детей на основании пп.10 п.1 ст.28 Закона о трудовых пенсиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной пенсии в отношении Ратниковой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области включить в стаж Ратниковой Л.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период очного обучения в Горьковском государственном педагогическом институте им.М.Горького с 01 сентября 1984 года по 01 июля 1988 года.

Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области назначить Ратниковой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Шарангскому району Нижегородской области, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Шарангский районный суд Нижегородской области.

Председательствующий Т.И.Лобастова