Дело № 2-122/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 04 мая 2011 года р.п. Тонкино Шарангский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Лобастовой Т.И., при секретаре Потехиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гудиной Т.В. к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ по Тонкинскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и о понуждении к совершению действий по удовлетворению заявления, У С Т А Н О В И Л: Гудина Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Тонкинскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и о понуждении к совершению действий по удовлетворению заявления. В обоснование исковых требований истица указала, что со ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с ФИО1, который скончался ДД.ММ.ГГГГ От брака с ФИО1 у нее имеется сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с Гудиным А.И. ДД.ММ.ГГГГ у них родился совместный ребенок – ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ Гудиной Т.В. был получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. ДД.ММ.ГГГГ муж истицы - Гудин А.И. заключил кредитный договор с ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк», согласно которого им был получен целевой кредит в размере <данные изъяты> рублей на приобретение жилого помещения. В судебном заседании истица Гудина Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения аналогичные тексту искового заявления. По существу исковых требований истица дополнила, что быть созаемщиком по кредитному договору в АОА «Российский Сельскохозяйственный банк» она не могла, поскольку находилась в отпуске по уходу за ребенком и не имела доходов. Согласно условиям банка вторым заемщиком должен быть член семьи, поэтому они решили, что таковым может выступить свекровь - Завьялова Г.Ф. Согласно кредитному договору право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, было оформлено на ее супруга – Гудина А.И. В последующем мужем по требованию ответчика было нотариально оформлено обязательство об оформлении указанной квартиры, приобретенной на средства вышеуказанного кредита в их общую собственность, а также собственность обоих детей с определением размера долей. Тем не менее, ответчик принял решение об отказе в распоряжении средствами материнского капитала на погашение долга по кредиту. Представитель ответчика – руководитель Отдела Пенсионного фонда РФ по Тонкинскому району Нижегородской области Удалова Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду показала, что в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. В соответствии с порядком рассмотрения заявления о распоряжении, данное заявление должно быть подано со всеми необходимыми документами. Одним из таких документов является кредитный договор. Истицей в ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ по Тонкинскому району Нижегородской области был представлен кредитный договор, согласно которого одним из заемщиков является третье лицо. Однако согласно Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», правом распоряжения средствами материнского капитала имеют женщины родившие 2-го ребенка или их супруг. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 «О Правилах направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий» в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита, в том числе ипотечного, на приобретение жилья средства материнского капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, в том числе ипотечному (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту). В нарушение вышеуказанных норм заемщиком по кредиту вместе с супругом Гудиной - Гудиным А.И. является третье лицо - Завьялова Г.Ф., которая имеет равные с ним обязательства по кредиту. Данные обстоятельства послужили отказом для удовлетворении заявления Гудиной Т.В. о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий. Привлеченный в качестве третьего лица Гудин А.В. суду показал, что является супругом истицы. В декабре 2010 г. он взял ипотечный кредит в ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» в размере <данные изъяты> рублей для приобретения квартиры. Вторым заемщиком по кредиту является его мать – Завьялова Г.Ф., поскольку его доходов для получения данного кредита было недостаточно. На предложение привлечь его жену - Гудину Т.В. в качестве второго заемщика, банк ответил отказом по причине отсутствия у нее доходов. По условиям кредитного договора право собственности на приобретенную квартиру было оформлено на него. В последующем он намерен переоформить квартиру в собственность всех членов семьи в равных долях, то есть на него, жену и обоих детей, о чем он нотариально оформил обязательство. В настоящее время все обязательства по кредиту исполняют он и его жена, ежемесячно перечисляя по 18 тысяч рублей, задолженности по кредиту не имеют. Привлеченная в качестве третьего лица Завьялова Г.Ф. суду показала, что является матерью Гудина А.И. По просьбе сына и снохи, она согласилась быть созаемщиком по ипотечному кредиту для покупки квартиры для семьи сына для улучшения жилищных условий. Ей было известно о том, что снохе Гудиной Т.В. в банке отказали быть заемщиком по кредиту в виду отсутствия у нее дохода. После оформления кредита все платежи по нему осуществляются сыном и ее снохой, т.е. Гудин А.И. и Гудина Т.В. Ей также известно о том, что приобретенная ими квартира была оформлена в собственность сына – Гудина А.И. по требованию банка. Однако, сын имеет намерения переоформить квартиру в собственность всех членов своей семьи в равных долях, что подтвердил нотариально. Свидетель ФИО4 суду пояснила, что является работником ОАО «Россельхозбанка» в р.п. Тонкино. В конце 2010 г. к ним обратились супруги Гудины с просьбой предоставить им ипотечный кредит для приобретения квартиры. Выступить в качестве заемщика по кредиту истице Гудиной Т.В. было отказано и с учетом этого ими было принято решение о привлечении в качестве созаемщика Завьяловой Г.Ф. Требование банка было таковым, что созаемщиком должен быть близкий родственник. ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» был заключен кредитный договор на получение ипотечного кредита, заемщиками которому являются Гудин А.И. и Завьялова Г.Ф. Также свидетель пояснила суду, то согласно правил кредитования собственником жилья по ипотечному кредиту могут быть как все заемщики по кредиту, так и один заемщик. Однако первый заемщик должен участвовать в оформлении права собственности на приобретаемое им жилое помещение обязательно. Созаемщики по кредиту берутся для обеспечения платежей по кредиту, в случае, если у заемщика недостаточно доходов для осуществления платежей по кредиту. Также по условиям банка созаемщиками по кредиту должны быть близкие родственники, и они несут солидарную ответственность по кредиту. Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, третьих лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч.2 ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст. 39)4 каждому гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей (ч.1 ст.39). Признавая необходимость государственной поддержки материнства и детства, одной из форм которой является предоставление соответствующих видов государственных пособий и иных гарантий социальной защиты, Конституция РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь и выполнение ими социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством. В соответствии с п. 1 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256–ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года, имеющих гражданство Российской Федерации, независимо от места их жительства. Как указано в преамбуле вышеуказанного закона, он устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256–ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. В силу ч. 3 ст. 7 указанного закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Частью 5 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256–ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 12 декабря 2007 г. постановлением Правительства РФ № 862 были утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которые устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств. В соответствии с ч.6 ст.10 вышеуказанного закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. Судом установлено, что Гудина Т.В. имеет двоих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 10) и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 14), состоит в зарегистрированном браке с Гудиным А.И. (л.д. 12), и является лицом, имеющим право на дополнительные меры государственной поддержки при рождении детей, о чем свидетельствует соответствующий сертификат серии МК-2 № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала в размере 299731,25 рублей (л.д. 9). ДД.ММ.ГГГГ между первым заемщиком Гудиным А.И., вторым заемщиком Завьяловой Г.Ф. и ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» был заключен кредитный договор № на ипотечный кредит в размере <данные изъяты> рублей под 13 % годовых на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-20). Согласно п.2.1 ст.2 Кредитного договора стороны пришли к соглашению о том, что в отношении жилого помещения будет оформлено право собственности заемщика - Гудина А.И.. Право собственности Гудина А.И. зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №, выдано свидетельство о государственной регистрации права <адрес> (л.д. 21). В силу п.п. «ж» п.13 Правил, в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа). ДД.ММ.ГГГГ Гудин А.И., как собственник квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, взял на себя обязательство, которое оформил нотариально, переоформить указанную квартиру в общую совместную собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере после снятия обременения (л.д. 55). В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256–ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. ДД.ММ.ГГГГ Гудина Т.В. обратилась в ГУ – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тонкинскому району Нижегородской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 338860 руб. 37 коп., в котором указала направление использования материнского (семейного) капитала - на улучшение жилищных условий (погашение основного долга по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ для приобретения квартиры). Решением ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ по Тонкинскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № Гудиной Т.В отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий, а именно для погашения основного долга по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ для приобретения квартиры, в сумме 338860 руб. 37 коп. на основании п.2 ч.2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. 3256-ФЗ и п.3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862, в виду того, что заемщиком в кредитном договоре является третье лицо (л.д. 32-34). Согласно ст.6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Судом установлено, что на момент обращения Гудиной Т.В. с заявлением о распоряжении, сумма неиспользованных средств материнского капитала составила 338860 рублей 37 копеек. Данная сумма представителем ответчика не оспаривается. В силу п.3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала. Согласно п. 2 ч.2 ст. 8 от 29.12.2006 г. № 256–ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано, в том числе и в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Нарушением порядка подачи заявления о распоряжении, считается нарушение сроков подачи заявления или непредставление необходимого набора документов, чего истцом допущено не было. Пунктом 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением РФ от 12 декабря 2007 г. № 862, в соответствии с которым в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья. Таким образом, обязательным документом, который необходимо представить в территориальный отдел Пенсионного фонда РФ для направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту является кредитный договор, заключенный на приобретение или строительство жилья, который и был предоставлен в Пенсионный фонд. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что доводы представителя ответчика о том, что наличие в кредитном договоре созаемщика - третьего лица Завьяловой Г.Ф., не имеющего права на дополнительные меры социальной поддержки, являются несостоятельными, поскольку не основаны на законе. Данные доводы также опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств по делу. В судебном заседании было установлено, что полученные по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГденежные средства были направлены истцом на приобретение жилья, то есть на улучшение жилищных условий только семьи истца, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> (л.д. 21), а также обязательством Гудина А.И. ( л.д. 55). Таким образом, отказ Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ по Тонкинскому району Нижегородской области в удовлетворении заявления по распоряжению средствами материнского капитала, является незаконным, а исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Гудиной Т.В. к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ по Тонкинскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и о понуждении к совершению действий по удовлетворению заявления, удовлетворить. Решение Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ по Тонкинскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Гудиной Т.В. о распоряжении средствами материнского капитала, признать незаконным. Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ по Тонкинскому району Нижегородской области Нижегородской области направить средства материнского капитала в размере 338860 рублей 37 копеек по заявлению Гудиной Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ на погашение основного долга по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Гудиным А.И., Завьяловой Г.Ф. и ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк». Решение может быть обжалованов течение 10 суток в Нижегородский областной суд через Шарангский районный суд Нижегородской области. Председательствующий судья Т.И. Лобастова
При заключении договора, в виду отсутствия у истицы дохода, по требованию Банка, в качестве созаёмщика была привлечена мама ее мужа -Завьялова Г.Ф. Исполняя условия договора, в соответствии с п. 2.1 названного соглашения, ими была приобретена квартира <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, собственником названного жилого помещения является ее муж - Гудин А.И. ДД.ММ.ГГГГ ею было направлено заявление в ГУ – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тонкинскому району Нижегородской области с требованием о распоряжении средствами материнского капитала в сумме 338 860 руб. 37 коп., для улучшения жилищных условий, путем направления их для погашения основного долга по кредитному договору, заключенному между Гудиным А.И. и ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение, согласно которого ей отказали в удовлетворении заявления и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Основанием для отказа явилось наличие в кредитном договоре третьего лица. Согласно п. 2 ч.2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», на основании которого был получен отказ в распоряжении средствами материнского капитала, в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Однако подобных нарушений с ее стороны допущено не было, в связи с чем считает данный отказ ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ по Тонкинскому району Нижегородской области незаконным, противоречащим федеральному законодательству. Просит признать незаконным решение ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ по Тонкинскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и обязать ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ по Тонкинскому району Нижегородской области удовлетворить ее заявление о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – погашение основного долга по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ