Дело № 12-20/2011 г
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
28 июля 2011 года р.п. Шаранга
Судья Шарангского районного суда Нижегородской области Матвеева А.Г., при секретаре Ермолиной В.В., рассмотрев жалобу Головкиной Л.В. на постановление начальника Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес> Домрачевой В.И. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Головкину Л.В., рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженку д. <адрес>, жительницу <адрес>, работающую <данные изъяты> МЛПУ «Шарангская центральная районная больница», ранее не привлекавшуюся к административной ответственности, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа на 2 000 рублей.
Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав объяснения самой Головкиной Л.В., полагавшей, что постановление следует отменить, начальника ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> Домрачевой В.И., свидетелей ФИО4, ФИО5.
установил:
Постановлением начальника Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Домрачевой В.И. Головкина Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено ей наказание в виде штрафа на сумму 2000 рублей.
В жалобе Головкиной Л.В. ставится вопрос об отмене постановления, вынесенного начальником Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес> Домрачевой В.И., от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного заседания Головкина Л.В., после разъяснения ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ, жалобу поддержала и просит отменить постановление начальника Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по тем мотивам, что она не ознакомлена с приказом №-А о назначении медицинских сестер приемного покоя ответственными за регистрацию граждан поступающих и выбывающих из стационара. Также ей не было разъяснено, как представлять сведения в отдел УФМС.
Начальник ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> Домрачева В.И. с жалобой Головкиной Л.В. не согласна, считает, что вынесенное постановление является законным и не подлежащим отмене, так как Головкина Л.В. является ответственным за регистрацию граждан поступающих и выбывающих из стационара.
Свидетель ФИО4 суду показала, что протокол об административном правонарушении в отношении Головкиной Л.В. оформлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Так, 2 и ДД.ММ.ГГГГ Головкина Л.В. не зарегистрировала по месту пребывания граждан РФ, поступивших в больницу, не были составлены адресные листки их прибытия и не направлены в ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, чем нарушила п.14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Свидетель ФИО5 суду показала, что действительно Головкина Л.В. является ответственным лицом за регистрацию граждан поступающих и выбывающих из стационара. С приказом и должностной инструкцией Головкина Л.В. была ознакомлена.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения Головкиной Л.В., начальника ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> Домрачевой В.И., свидетелей ФИО4, ФИО5, прихожу к выводу о том, что постановление начальника Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является законным, и оно не подлежит отмене.
Как видно из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ инспектором ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО4 была проведена проверка по поводу регистрации граждан в больницах в соответствии с требованиями закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и своевременности представления сведений в ТП УФМС России, по результатам которой установлено следующее: граждане РФ, поступившие в больницу с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, находятся без регистрации по месту пребывания. А именно, на данных граждан РФ в течение 7 дней со дня поступления в больницу ответственным лицом, медицинской сестрой приемного покоя МЛПУ «Шарангская ЦРБ» Головкиной Л.В. не была оформлена регистрация по месту пребывания и не предоставлены адресные листки прибытия в ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>. В связи с выявленными нарушениями Головкина Л.В. привлечена к административной ответственности по ст. 19.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Статьей 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено: в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
В соответствии с пунктом 8 Правил нарушение требований Правил влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством РФ.
Регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на туристической базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений на основании документов, удостоверяющих личность(пункт 14 Правил).
Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что лицами, ответственными за регистрацию в больнице являются уполномоченные на то должностные лица.
Кроме того, пунктом 2 вышеуказанного Постановления поручено Министерству внутренних дел РФ по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в 3 месячный срок издать Инструкцию о применении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту
Как видно из приказа №-А от ДД.ММ.ГГГГ Головкина Л.В. назначена ответственным лицом за регистрацию граждан поступающих и выбывающих из стационара МЛПУ «Шарангская ЦРБ (л.д.36).
Из пункта 17 Должностной инструкцией медицинской сестры приемного отделения (л.д. 37-38) видно, что медицинская сестра приемного отделения отвечает за регистрацию и учет граждан РФ по месту пребывания с заполнением соответствующей документации.
В силу пункта 55 Административного регламента при регистрации граждан по месту пребывания в больницах, уполномоченные должностные лица в журнале учета на основании имеющихся у гражданина документов указывают номер истории болезни, фамилию, имя, отчество, число, месяц и год рождения, дату поступления в лечебное учреждение.
Заполняют на зарегистрированных граждан в двух экземплярах адресный листок прибытия по форме №.
Первый экземпляр адресного листка прибытия в семидневный срок со дня поступления больного с учетом ст. 3 ФЗ « О персональных данных» направляют в подразделение адресно-справочной работы территориального органа, а второй экземпляр- в орган регистрационного учета, на территории обслуживания которого располагается данное лечебное учреждение, где он помещается я в адресно-справочную картотеку органа регистрационного учета.
Как видно из материалов дела и доводов начальника ТП УФМС Домрачевой В.И., что 2 и ДД.ММ.ГГГГ Головкина Л.В. в течение 7 дней не зарегистрировала по месту пребывания граждан РФ, поступивших в больницу, не были составлены адресные листки прибытия и своевременно не направлены в ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, чем нарушила п. 14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В ходе судебного заседания данный факт подтвердила и Головкина Л.В..
При таких обстоятельствах действия Головкиной Л.В. были правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа две тысячи рублей назначено в пределах установленной санкции.
Таким образом, суд приходит к выводу, что начальником ТП Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес> Домрачевой В.И. при вынесении постановления выяснены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность, и обстоятельства, отягчающие ответственность, а потому, учитывая вышеизложенные обстоятельства, постановление начальника Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует оставить без изменения, а жалобу Головкиной Л.В. - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление начальника Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес> Домрачевой В.И. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Головкиной Л.В. по ст. 19.15 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Головкиной Л.В. - без удовлетворения.
Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит.
Судья Матвеева А.Г.