Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличенаг. ...
... суд РД в составе:
председательствующего Хайбулаева М.Р.
с участием помощника прокурора ... РД Исалмагомедова М.А.
при секретаре Магомедовой Ч.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании ...
дело по иску прокурора ... РД признать незаконным бездействия администрации муниципального образовательного «...» и МОУ «В.Батлухская СОШ»
У С Т А Н О В И Л:
... РД обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «...» и муниципального образовательного учреждения «В.Батлухская средняя общеобразовательная школа», выразившихся в уклонении от принятия мер по созданию в В.Батлухской средней общеобразовательной школе ... медицинского пункта.
Обязать администрацию муниципального образования «...» и муниципальное учреждение здравоохранения «Шамильская ЦРБ» создать в В.Батлухской СОШ медицинский пункт, соответствующий п.Дата обезличена СанПиН 2.Дата обезличена-02.
Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Шамильская ЦРБ» определить медицинский персонал для постоянного обслуживания МОУ «В.Батлухская СОШ».
Ответчик по делу директор В.Батлухской СОШ ФИО3. требования прокурора признал и пояснил, что совместно а администрацией МО «...» и с ЦРБ ... РД будет заниматься удовлетворением требования прокурора.
Представитель (по доверенности) администрации МО «...» ФИО4 также признав требования прокурора, пояснил, что всем средне общеобразовательным школам совместно с главами МО сел необходимо заниматься создание медицинских пунктов соответствующей закону и администрация будет в дальнейшем занимается этим вопросом.
Представитель МУЗ «Шамильской ЦРБ» - зам главврача ФИО5. исковые требования прокурора района признал и пояснил, что все средне общеобразовательным школам совместно с главами МО сел, с администрацией МО «...» и с МУЗ «ЦРБ» необходимо заниматься создание медицинских пунктов соответствующей закону и ЦРБ будет в дальнейшем занимается этим вопросом.
Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства и с учетом мнения пом. прокурора, полагавшего исковые требования законными и обоснованными суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Так: согласно ч.5 ст.22 Закона РФ от Дата обезличена N 3266-1 "Об образовании" медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения осуществляют органы здравоохранения в соответствии с законодательством. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Данная норма Закона возлагает обязанность по медицинскому обслуживанию обучающихся и воспитанников образовательного учреждения на органы здравоохранения, образовательные учреждения всех типов обязаны предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. В то же время согласно СанПиН 2.Дата обезличена-02 (далее СанПин) все общеобразовательные учреждения должны укомплектовываться квалифицированными кадрами средних медицинских
работников, врачей-педиатров. Тем самым обязанность по медицинскому обслуживанию обучающихся и воспитанников частично возложена на общеобразовательные учреждения.
Медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв. м; кабинет зубного врача, площадью 12 кв. м, оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет, площадью 14 кв. м; кабинет психолога, площадью 10 кв. м. (п.Дата обезличена СанПиН).
При медпункте оборудуется самостоятельный санузел. Примерный (обязательный) перечень оборудования и инструментария медицинского кабинета дается в Приложении 1 СанПиН.
Однако, в нарушение указанных требований законодательства в муниципальном образовательном учреждении «В.Батлухская средняя общеобразовательная школа» медицинский пункт не создан и медицинское обслуживание учащихся общеобразовательного учреждения медицинскими работниками (на постоянной основе) не осуществляется.
Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, городского округа в силу пунктов 11 части 1 статьи 15 и пункта 13 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от Дата обезличена года N 131-ФЗ отнесены к вопросам местного значения соответственно муниципального района и городского округа.
В соответствии с частью 1 пункта 12 статьи 15 и частью 1 пункта 14 статьи 16 Федерального закона от Дата обезличена N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация оказания на территории муниципального района и городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, санитарно-поликлинических и больничных учреждениях, также относится к вопросам местного самоуправления.
На территории с.В.... медицинские услуги оказывает Шамильская центральная районная больница, учредителем которого является администрация МО «...».
Как говорилось выше в силу Закона РФ от Дата обезличена N 3266-1 "Об образовании" обязанность по медицинскому обслуживанию обучающихся и воспитанников образовательного учреждения возлагается на органы здравоохранения, образовательные учреждения обязаны предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Таким образом, муниципальное образовательное учреждение «В.Батлухская СОШ» обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, а муниципальное учреждение здравоохранения «Шамильская ЦРБ» обязано проводит постоянное медицинское обслуживание обучающихся указанного образовательного учреждения.
В соответствии со ст.120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Учредителем МОУ «В.Батлухская СОШ» и МУЗ « Шамильская ЦРБ» является администрация МО «...».
При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления, муниципальным образовательным учреждением и учреждением здравоохранения своих обязанностей по надлежащей организации общедоступного и бесплатного образования (организации медицинского обслуживания обучающихся) нарушает права неопределенного круга лиц на качественную, своевременную и бесплатную медицинскую помощь.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от Дата обезличена г. "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Данное заявление подано прокурором в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – учащихся образовательного учреждения и населения муниципального образования - сельского совета, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда.
Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
Р е ш и л :
Исковые требования прокурора ... РД удовлетворить.
Признать незаконным бездействия администрации муниципального образования «...» и муниципального образовательного учреждения «В.Батлухская средняя общеобразовательная школа», выразившихся в уклонении от принятия мер по созданию в В.Батлухской средней общеобразовательной школе ... медицинского пункта.
Обязать администрацию муниципального образования «...» и муниципальное учреждение здравоохранения «Шамильская ЦРБ» создать в В.Батлухской СОШ медицинский пункт, соответствующий п.Дата обезличена СанПиН 2.Дата обезличена-02.
Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Шамильская ЦРБ» определить медицинский персонал для постоянного обслуживания МОУ «В.Батлухская СОШ».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РД в 10 дневный срок со дня принятия.
Председательствующий – подпись
Копия верна: