Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличенаг. ...
... суд РД в составе:
председательствующего Магомедова У.А.,
при секретаре Магомедовой З.М.,
с участием прокурора района Омарова Р.О.,
с участием представителя МО «...» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... о признании незаконными бездействия администрации муниципального образования «...» и муниципальных образовательных учреждений МОУ «Урчухская НОШ», МОУ «Хонохская НОШ», МОУ «Ругельда/Хиндахская НОШ», МОУ «Хородинская НОШ», МОУ «Накитлинская НОШ» и МОУ «Батлухская НОШ», выразившихся в уклонении от принятия мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности в зданиях образовательных учреждений. Обязать администрацию муниципального образования «...» и муниципальные образовательные учреждения: «Урчухская НОШ», МОУ «Хонохская НОШ», МОУ «Ругельда/Хиндахская НОШ», МОУ «Хородинская НОШ», МОУ «Накитлинская НОШ» и МОУ «Батлухская НОШ» обеспечить здание школы автоматической пожарной сигнализацией, системой (установкой) экстренного оповещения людей о пожаре, деревянные конструкции помещений обработать огнезащитным составом, произвести замеры сопротивления изоляции всей электропроводки и на контур заземления, в здании учреждения провести новую электропроводку.
У С Т А Н О В И Л :
... РД обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконными бездействия администрации муниципального образования «...» и муниципальных образовательных учреждений МОУ «Урчухская НОШ», МОУ «Хонохская НОШ», МОУ «Ругельда/Хиндахская НОШ», МОУ «Хородинская НОШ», МОУ «Накитлинская НОШ» и МОУ «Батлухская НОШ», выразившихся в уклонении от принятия мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности в зданиях образовательных учреждений. Обязать администрацию муниципального образования «...» и муниципальные образовательные учреждения: «Урчухская НОШ», МОУ «Хонохская НОШ», МОУ «Ругельда/Хиндахская НОШ», МОУ «Хородинская НОШ», МОУ «Накитлинская НОШ» и МОУ «Батлухская НОШ» обеспечить здание школы автоматической пожарной сигнализацией, системой (установкой) экстренного оповещения людей о пожаре, деревянные конструкции помещений обработать огнезащитным составом, произвести замеры сопротивления изоляции всей электропроводки и на контур заземления, в здании учреждения провести новую электропроводку.
... Омаров Р.О. показал, что по поручению прокуратуры ... с привлечением работников отделения государственного пожарного надзора по ...у проведена проверка деятельности муниципальных образовательных учреждений (МОУ «Урчухская НОШ», МОУ «Хонохская НОШ», МОУ «Ругельда/Хиндахская НОШ», МОУ «Хородинская НОШ», МОУ «Накитлинская НОШ» и МОУ «Батлухская НОШ») по результатам которой в названных образовательных учреждениях выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. В силу ст.37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно п.9 таблицы 1 Приложения к Перечню зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03) (утв. Приказом МЧС России от Дата обезличена г. Номер обезличен) здание общественного и административно-бытового назначения должны быть оборудованы автоматическим установками пожарной сигнализации (АУПС). А здания указанных начальных образовательных школ не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Кроме того, в нарушение пунктов 16, 36, 52, 57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от Дата обезличенаг. Номер обезличен: -здания школ не оборудованы системами (установками) экстренного оповещения людей о пожаре; -деревянные конструкции чердачных помещений не обработаны огнезащитным составом; -электропроводка проведена с нарушением требований ПУЭ, не произведены замеры сопротивления изоляции всей электропроводки и на контур заземления. Согласно норме ст.32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения, относится оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Главным государственным инспектором по пожарному надзору ... РД ФИО4 в ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что здания указанных начальных школ не оборудованы автоматическими системами обнаружения пожара и оповещения людей о пожаре и первичными средствами пожаротушения. В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.. Учредителем всех указанных образовательных учреждений является администрация МО «...». Несмотря на принятие меры, со стороны директоров школы, названные нарушения законодательства о пожарной безопасности в школах продолжают иметь место, чем подвергается опасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Просит признать незаконными бездействия администрации муниципального образования «...» и муниципальных образовательных учреждений МОУ «Урчухская НОШ», МОУ «Хонохская НОШ», МОУ «Ругельда/Хиндахская НОШ», МОУ «Хородинская НОШ», МОУ «Накитлинская НОШ» и МОУ «Батлухская НОШ», выразившихся в уклонении от принятия мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности в зданиях образовательных учреждений. Обязать администрацию муниципального образования «...» и муниципальные образовательные учреждения: «Урчухская НОШ», МОУ «Хонохская НОШ», МОУ «Ругельда/Хиндахская НОШ», МОУ «Хородинская НОШ», МОУ «Накитлинская НОШ» и МОУ «Батлухская НОШ» обеспечить здание школы автоматической пожарной сигнализацией, системой (установкой) экстренного оповещения людей о пожаре, деревянные конструкции помещений обработать огнезащитным составом, произвести замеры сопротивления изоляции всей электропроводки и на контур заземления, в здании учреждения провести новую электропроводку.
Представитель МО «...» ФИО3 показал, что требования прокурора являются законными и обоснованными. Проведенной проверкой в школах, МОУ «Урчухская НОШ», МОУ «Хонохская НОШ», МОУ «Ругельда/Хиндахская НОШ», МОУ «Хородинская НОШ», МОУ «Накитлинская НОШ» и МОУ «Батлухская НОШ» выявлены нарушения пожарной безопасности. В целях обеспечения безопасности учащихся и работников школы, просит исковые требования прокурора удовлетворить.
Заведующая МОУ «Урчухская НОШ» ФИО5 показал, что исковые требования признает. Проверкой были выявлены нарушения, своими силами устранены частично нарушения. Не все зависит от него самого. В связи с отсутствием денежных средств оборудовать школу автоматическими системами обнаружения пожара и оповещения людей о пожаре и первичными средствами пожаротушения в полном объеме он не может, для этого нужны денежные средства. Исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Заведующая МОУ «Хонохская НОШ» ФИО6 показала, что исковые требования признает. В связи с отсутствием денежных средств оборудовать школу автоматическими системами обнаружения пожара и оповещения людей о пожаре и первичными средствами пожаротушения в полном объеме она не может, для этого нужны денежные средства. Исковые требования прокурора являются обоснованными. Просит удовлетворить исковые требования.
Заведующая МОУ «Ругельда/Хиндахская НОШ» ФИО7 показал, что исковые требования признает. В связи с отсутствием денежных средств оборудовать школу автоматическими системами обнаружения пожара и оповещения людей о пожаре и первичными средствами пожаротушения он не может, для этого нужны денежные средства. Исковые требования прокурора являются обоснованными. Просит удовлетворить исковые требования.
Заведующая МОУ «Хородинская НОШ» ФИО8 показал, что исковые требования признает. В связи с отсутствием денежных средств оборудовать школу автоматическими системами обнаружения пожара и оповещения людей о пожаре и первичными средствами пожаротушения он не может, для этого нужны денежные средства. Исковые требования прокурора являются обоснованными. Просит удовлетворить исковые требования.
Заведующая МОУ «Накитлинская НОШ» ФИО9 показала, что исковые требования признает. В связи с отсутствием денежных средств оборудовать школу автоматическими системами обнаружения пожара и оповещения людей о пожаре и первичными средствами пожаротушения в полном объеме она не может, для этого нужны денежные средства. Исковые требования прокурора являются обоснованными. Просит удовлетворить исковые требования.
Заведующая МОУ «Батлухская НОШ» ФИО10. показала, что исковые требования признает. В связи с отсутствием денежных средств оборудовать школу автоматическими системами обнаружения пожара и оповещения людей о пожаре и первичными средствами пожаротушения она не может, для этого нужны денежные средства. Исковые требования прокурора являются обоснованными. Просит удовлетворить исковые требования.
Свидетель Главный государственный инспектор по пожарному надзору ... РД ФИО4 показал, что проводились проверки в муниципальных образовательных учреждениях: «Урчухская НОШ», МОУ «Хонохская НОШ», МОУ «Ругельда/Хиндахская НОШ», МОУ «Хородинская НОШ», МОУ «Накитлинская НОШ» и МОУ «Батлухская НОШ». Проверкой были установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в деятельности указанных школ. Частично нарушения устранены, однако продолжаются иметь нарушения пожарной безопасности. Доводы, изложенные в иске прокурора, являются обоснованными. Просит исковые требования удовлетворить.
Согласно ст.32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения, в частности, относится оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в пределах собственных финансовых средств. Кроме того, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Проверив представленные материалы, выслушав прокурора района, объяснения директоров школы, представителя МО «Шамильский» район, начальника ОГПН по ...у, суд считает исковые требования прокурора района подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить исковое заявление прокурора ... признать незаконными бездействия администрации муниципального образования «...» и муниципальных образовательных учреждений МОУ «Урчухская НОШ», МОУ «Хонохская НОШ», МОУ «Ругельда/Хиндахская НОШ», МОУ «Хородинская НОШ», МОУ «Накитлинская НОШ» и МОУ «Батлухская НОШ», выразившихся в уклонении от принятия мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности в зданиях образовательных учреждений. Обязать администрацию муниципального образования «...» и муниципальные образовательные учреждения: «Урчухская НОШ», МОУ «Хонохская НОШ», МОУ «Ругельда/Хиндахская НОШ», МОУ «Хородинская НОШ», МОУ «Накитлинская НОШ» и МОУ «Батлухская НОШ» обеспечить здание школы автоматической пожарной сигнализацией, системой (установкой) экстренного оповещения людей о пожаре, деревянные конструкции помещений обработать огнезащитным составом, произвести замеры сопротивления изоляции всей электропроводки и на контур заземления, в здании учреждения провести новую электропроводку.
Признать незаконными бездействия администрации муниципального образования «...» и муниципальных образовательных учреждений МОУ «Урчухская НОШ», МОУ «Хонохская НОШ», МОУ «Ругельда/Хиндахская НОШ», МОУ «Хородинская НОШ», МОУ «Накитлинская НОШ» и МОУ «Батлухская НОШ», выразившихся в уклонении от принятия мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности в зданиях образовательных учреждений.
Обязать администрацию муниципального образования «...» и муниципальные образовательные учреждения: «Урчухская НОШ», МОУ «Хонохская НОШ», МОУ «Ругельда/Хиндахская НОШ», МОУ «Хородинская НОШ», МОУ «Накитлинская НОШ» и МОУ «Батлухская НОШ» обеспечить здание школы автоматической пожарной сигнализацией, системой (установкой) экстренного оповещения людей о пожаре, деревянные конструкции помещений обработать огнезащитным составом, произвести замеры сопротивления изоляции всей электропроводки и на контур заземления, в здании учреждения провести новую электропроводку
Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток с момента объявления в Верховный суд РД.
Председательствующий-