Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличенаг. ...
... суд РД в составе:
председательствующего Магомедова У.А.,
при секретаре Магомедовой З.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... запретить структурным подразделениям Шамильской ЦРБ- фельдшерско-акушерским пунктам: ..., ..., ... и врачебным амбулаториям: ..., ..., ... заниматься медицинской деятельностью до получения лицензий, обязать ответчиков принять меры к получению лицензий на осуществление медицинской деятельности фельдшерско-акушерскими пунктами сел Куаниб, Зиуриб, Тидиб и врачебными амбулаториями ..., Гента и Кахиб,
У С Т А Н О В И Л :
... РД обратился в суд с исковым заявлением запретить структурным подразделениям Шамильской ЦРБ фельдшерско-акушерским пунктам: ..., ..., ... и врачебным амбулаториям: ..., ..., ... заниматься медицинской деятельностью до получения лицензий, обязать ответчиков принять меры к получению лицензий на осуществление медицинской деятельности фельдшерско-акушерскими пунктами сел Куаниб, Зиуриб, Тидиб и врачебными амбулаториями ..., Гента и Кахиб.
Пом.прокурора Исалмагомедов М.А. показал, что прокуратурой ... проведена проверка деятельности лечебно-профилактических учреждений района на предмет соблюдения ими требований Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В составе ЦРБ ... в качестве структурных подразделений функционируют: 12 Фельдшерско-акушерских пункта, 22 фельдшерских здравпункта и 7 врачебных амбулаторий. В соответствии с пп. 96 п. 1 ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем на территории Российской Федерации, подлежит лицензированию. Согласно ст. 10 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности. В силу статьи 10 названного закона в документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности. С учетом того, что лицензия - это специальное разрешение, указание в документе, подтверждающем ее наличие, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности означает, что оказывать лицензируемую деятельность разрешено исключительно по данным адресам. На практике указанные положение закона реализуются путем выдачи приложения к лицензии лечебно-профилактического учреждения с указанием названия структурного подразделения, вида деятельности и адреса места ее осуществления. Проведенная проверка показала, что Фельдшерско-акушерские пункты сёл: Зиуриб, Куаниб и Тидиб, а также врачебные амбулатории сёл: Мачада, Гента, Кахиб осуществляют медицинскую деятельность без соответствующей лицензии. Названные организации также являются структурными подразделениями ЦРБ .... С учетом указанного обстоятельства прокуратурой района в отношении главного врача ЦРБ ФИО3 Дата обезличена по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ было возбуждено административное дело за осуществление медицинской деятельности не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии). Однако нарушения закона в полной мере не устранены, несмотря на отсутствие соответствующей лицензии указанные фельдшерско-акушерские и пункты и врачебные амбулатории продолжают заниматься медицинской деятельностью. Согласно п.2 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) является основанием для принятия решения суда о ликвидации юридического лица. Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому предоставлено законом право на предъявление такого требования. В частности, в соответствующих случаях иски о принудительной ликвидации юридических лиц могут заявляться налоговыми органами (на основании статьи 14 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"), Центральным банком Российской Федерации (на основании статьи 20 Закона Российской Федерации "О банках и банковской деятельности"), прокурором (на основании статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). Учитывая, что ликвидация лечебно-профилактического учреждения (ЦРБ ...) затрагивает права неопределенного круга лиц и во избежание нежелательных последствий, считает необходимым признать незаконными бездействия ответчиков в части не осуществления мероприятий направленных на получение лицензий для осуществления медицинской деятельности названными ФАПами и врачебными амбулаториями. В исковом заявлении прокуратура просила запретить структурным подразделениям ...ной больницы заниматься медицинской деятельностью до получения лицензии, в суде отказываются от требования запрета заниматься медицинской деятельностью, просят временно приостановить медицинскую деятельность. Просит временно приостановить медицинскую деятельность структурных подразделений ...ной больницы ..., фельдшерско-акушерских пунктов: селения Куаниб, селения Зиуриб, селения Тидиб и врачебные амбулатории: селения Мачада, селения Гента, селения Кахиб до получения соответствующей лицензий. Обязать ответчиков создать все необходимые условия для получения лицензий на осуществление медицинской деятельности структурными подразделениями МУЗ «ЦРБ ...»: Фельдшерско-акушерскими пунктами, расположенными в сёлах: Куаниб, Зиуриб, Тидиб и врачебными амбулаториями, расположенными в сёлах: Мачада, Гента, Кахиб и представить соответствующие документы в лицензионный орган.
ФИО5 представитель администрации «МО ...» исковые требования признал и показал, что исковые требования прокурора района законные и обоснованные их надо удовлетворить, ...ной больнице, фельдшерско-акушерским пунктам Куаниб, Зиуриб, Тидиб и врачебным амбулаториям Мачада, Гента, Кахиб необходимо представить соответствующие документы для получения лицензии.
ФИО3 главный врач ...ной больницы ... исковые требования признал и показал, что по всем указанным фельдшерско-акушерским пунктам: ..., ..., ... и врачебным амбулаториям: ..., ..., ... почти подготовлены документы для получения лицензии. Он, как главный врач ответственен и должен беспокоиться за них. Принятыми мерами 90% фельдшерско-акушерские пункты и врачебные амбулатории получили лицензии. Конкретно по каждому лечебному учреждению, пояснение имеет следующее: ... там необходимо построить новое помещение, но и до постройки нового помещения он сделает все от него зависящее для получения лицензии, бывший медицинский работник развалил работу, ... почти готовы все документы, помещение, где находится амбулатория является собственностью администрации села, а глава администрации села не может получить регистрационной палате соответствующие документы, ..., готовые документы были сданы в лицензионный отдел, по их причине потерялись, пришлось вновь подготовить документы, в связи с тем, что внесли изменения в закон, вернули документы, указав, что необходимо для этого еще одно помещение-комнату для оборудования, ищут в селе подходящую комнату, заключив договор, вновь представят документы. Что касается врачебных амбулаторий ..., Гента и Кахиб они, также готовы и ближайшее время будут представлены для получения лицензии. Помещения в этих селах не соответствовали, предъявляемым требованиям, им выделены средства для текущего ремонта, но этих средств недостаточны, врачебной амбулаторий ... необходим капитальный ремонт, но средств нет, для текущего ремонта выделена часть денег, по мере возможности помогут и совместно будут работать для получения лицензии. В целях осуществления медицинской помощи населению, прежде всего они пострадают, просить продлит срок для получения лицензии до Дата обезличенаг.
Раджабова З.М. заведующая фельдшерско-акушерским пунктом ... показала, что исковые требования прокурора района являются законными, она их признает. Главный врач ...ной больницы оказывает помощь для получения лицензии, все зависящее от нее она и будет делать. Просить продлит срок для получения лицензии до Дата обезличенаг.
Магомедов Г.Г. заведующий фельдшерско-акушерским пунктом ... показал, что исковые требования прокурора района являются законными, обоснованными, он их признает. Главный врач ЦРБ ФИО3 указал причины осуществления медицинской деятельности без лицензии, все зависящее от него он будет делать. Просить продлит срок для получения лицензии до Дата обезличенаг.
Магомедова П.А. заведующая фельдшерско-акушерским пунктом ... показала, что исковые требования прокурора района признает. Все, что говорил, главный врач ЦРБ ФИО3 является правдой. Как сказал главный врач ЦРБ, просить продлит срок для получения лицензии до Дата обезличенаг.
Гусейнов А.А. заведующий врачебной амбулатории ... показал, что исковые требования прокурора района он признает, 2 года он работает без лицензии. Главный врач дал указание до Дата обезличенаг., что бы работал с лицензией, почти все документы подготовлены и надеется, что он получить лицензию на осуществление медицинской помощи населению. Он очень много бегал по этому поводу, в отдельных учреждениях получал отказы, приходилось повторно обращаться по одному и тому же поводу. Все зависящее от него он будет делать. Просить продлит срок для получения лицензии до Дата обезличенаг.
ФИО5 заведующий врачебной амбулатории ... показал, что исковые требования прокурора района он признает. Поскольку помещения предъявляемым требованиям не соответствовали, произвели обмен на другие помещения. В связи с тем, что произвели обмен помещений, надо было и документы на них соответствующих подготовить, главный врач ЦРБ ФИО3 в этой части ему очень сильно помог. Все документы на стадии завершения и он их представить для получения лицензии. Просить продлит срок для получения лицензии до Дата обезличенаг.
Загидов А.М. заведующий врачебной амбулатории ... показал, что исковые требования прокурора района он признает. Врачебная амбулатория в ... построена в 1960г. В настоящее время необходимо произвести капитальный ремонт. Главный врач ЦРБ ФИО3 в прошлом году выделил 90 тыс.рублей для производства ремонта, этих средств недостаточно, необходимо произвести капитальный ремонт. По условиям и по состоянию помещения отказывают выдать лицензию. Он сам, как минимум 4-5 раз ходил по всем инстанциям для получения заключения и в конечном счете лицензию. Отказали выдать лицензию ссылаясь, что Кахибская врачебная амбулатория входит в состав ЦРБ и этим должен заниматься главный врач ЦРБ. От него зависящее для получения лицензии он все сделал и делает, но без денег на ремонт помещений, которые они требуют, что бы оно соответствовало требованиям, он ничего не может делать. Часть документов он подготовил, остались документы, связанные с помещением. Просить продлит срок для получения лицензии до Дата обезличенаг.
В соответствии со ст.120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Согласно ст. 10 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности. С учетом того, что лицензия - это специальное разрешение, указание в документе, подтверждающем ее наличие, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности означает, что оказывать лицензируемую деятельность разрешено исключительно по данным адресам.
Согласно п.2 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) является основанием для принятия решения суда о ликвидации юридического лица. Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому предоставлено законом право на предъявление такого требования. В частности, в соответствующих случаях иски о принудительной ликвидации юридических лиц могут заявляться налоговыми органами (на основании статьи 14 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"), Центральным банком Российской Федерации (на основании статьи 20 Закона Российской Федерации "О банках и банковской деятельности"), прокурором (на основании статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").
Надзор за исполнением законов при осуществлении своих функций в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В этой связи, суд считает доводы прокурора ... РД обоснованными и заявление подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора ... о временном приостановлении медицинской деятельности структурных подразделений ...ной больницы ..., фельдшерско-акушерских пунктов: селения Куаниб, селения Зиуриб, селения Тидиб и врачебные амбулатории: селения Мачада, селения Гента, селения Кахиб - до получения соответствующей лицензий. Обязать ответчиков создать все необходимые условия для получения лицензий на осуществление медицинской деятельности структурными подразделениями МУЗ «ЦРБ ...»: Фельдшерско-акушерскими пунктами, расположенными в сёлах: Куаниб, Зиуриб, Тидиб и врачебными амбулаториями, расположенными в сёлах: Мачада, Гента, Кахиб и представить соответствующие документы в лицензионный орган удовлетворить.
Временно приостановить медицинская деятельность структурных подразделений ...ной больницы ..., фельдшерско-акушерских пунктов: селения Куаниб, селения Зиуриб, селения Тидиб и врачебные амбулатории: селения Мачада, селения Гента, селения Кахиб до получения соответствующей лицензий.
Обязать ответчиков создать все необходимые условия для получения лицензий на осуществление медицинской деятельности структурными подразделениями МУЗ «ЦРБ ...»: Фельдшерско-акушерскими пунктами, расположенными в сёлах: Куаниб, Зиуриб, Тидиб и врачебными амбулаториями, расположенными в сёлах: Мачада, Гента, Кахиб и представить соответствующие документы в лицензионный орган.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в ... суд в течение 10 суток с момента объявления в Верховный суд РД.
Председательствующий- - подпись
Копия верна;
Решение вступило в законную силу- Дата обезличенаг.
Судья-
Секретарь-