Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличенаг. ...
... суд РД в составе:
председательствующего Хайбулаева М.Р.
с участием помощника прокурора района Исалмагомедова М.А.
при секретаре Магомедовой Ч.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании ...
дело по иску прокурора ... РД, в интересах МО «...» и
неопределенного круга лиц
У С Т А Н О В И Л:
... РД обратился в суд с иском в интересах МО «...» и неопределенного круга лиц к администрации МО «...» и к третьим лицам на стороне ответчика ФИО6, ФИО5, ФИО4 и ФИО3 с следующим требованиям:
В соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в открытом аукционе по продаже автотранспорта, принадлежащего муниципальному образованию «...», от Дата обезличена победителем аукциона признаны:
- ФИО6, предложивший за автомобиль ГАЗ-3102, 2000 года выпуска, 53 тыс. руб.;
- ФИО5, предложивший за автомобиль ВАЗ-21010, 2006 года выпуска, 72 тыс. руб.;
- ФИО4, предложивший за автомобиль УАЗ-35519, 2001 года выпуска, 2500 руб.;
- ФИО3, предложивший за автомобиль УАЗ-31519, 2003 года выпуска, 72 тыс. руб.
В ходе проведения аукциона также составлен протокол о рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по продаже муниципального транспорта от Дата обезличена, в соответствии с которым к участию в аукционе по продаже автотранспорта МО «...» допущены 9 человек.
В ходе прокурорской проверки установлено, что приватизация указанных автомобилей проведена с грубыми нарушениями требований законодательства и протоколы по проведению аукциона являются незаконными.
В соответствии со ст.13 Федерального закона от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон), одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества является продажа государственного или муниципального имущества на аукционе.
В официальном издании органов местного самоуправления МО «...» - газете «Единство» Номер обезличен от Дата обезличена опубликовано извещение отдела экономики администрации МО «...» о продаже перечисленных выше автомобилей, в котором содержится следующая информация:
- способ приватизации – без объявления цены;
- сроки оплаты - единовременно в течение 10 дней с момента заключения договора купли-продажи;
- дата, время, место начала приема заявок – Дата обезличена, 9.00 час, здание администрации района;
- дата окончания приема заявок - Дата обезличена, 10.00 час.;
- дата подведения итогов продажи – Дата обезличена, 12.00 час.
В извещении также указано, что договор купли-продажи будет заключен с претендентом, подавшим заявку и предложение о цене автомашины в закрытом конверте в период с Дата обезличена по Дата обезличена в установленном законом порядке и предложившим наибольшую цену.
Прежде всего, необходимо отметить, что Закон не предусматривает такого способа приватизации «без объявления цены». В пункте 8 части первой ст.13 Закона указан способ приватизации - продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены. Если даже в извещении имелся в виду именно этот способ, то согласно документам приватизация проведена другим способом, то есть путем продажи автомобилей на аукционе.
Что касается приватизации государственного или муниципального имущества без объявления цены, то согласно ст. 24 Закона продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась.
Указанные автомобили не могли продаваться без объявления цены, так как меры для их продажи путем публичного предложения до этого не предпринимались.
В ст.18 Закона закреплено, что на аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Поскольку покупатели в отношении автомобилей администрации района не должны были выполнять какие-либо условия, то их продажа должна была осуществляться на аукционе.
в соответствии с ч.4 ст.18 Закона продолжительность приема заявок на участие в аукционе должна быть не менее чем 25 дней. Вопреки данному требованию законодательства срок приема заявок на участие в аукционе со дня публикации извещения составил всего 20 дней
Нарушен также установленный ч.3. ст.15 Закон срок публикации информационного сообщения о продаже государственного или муниципального имущества, который должен быть не менее 30-ти дней до дня осуществления продажи указанного имущества, но фактически составил 21 день.
В нарушение ст.15 Закона РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ в извещении о проведении аукциона отсутствуют сведения, подлежащие обязательному опубликованию в информационном сообщении о продаже государственного и муниципального имущества, а именно:
- наименование государственного органа или органа местного самоуправления, принявших решение об условиях приватизации имущества, реквизиты указанного решения;
- исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов и требования к их оформлению;
- срок заключения договора купли-продажи;
- размер, срок и порядок внесения задатка, необходимые реквизиты счетов;
Следует заметить, что в извещении подведение итогов продажи намечено на Дата обезличена, 12.00 час. Однако, согласно протоколу рассмотрение заявок на участие в аукционе начато Дата обезличена, в 10.00 час.
Нарушениями требований законодательства по информационному обеспечению приватизации муниципального автотранспорта затронуты интересы неопределенного круга лиц, которые могли быть участниками аукциона по продаже данного автотранспорта, но в силу ограничения срока публикации извещения и срок приема заявок на участие в аукционе не смогли принять участие в аукционе.
В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ начальная цена приватизируемого государственного и муниципального имущества устанавливается в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на основании отчета об оценке государственного и муниципального имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе (п. «а» ч.3), утвержденным Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен (далее – Положение), установлено, что продавец в соответствии с
законодательством Российской Федерации при подготовке к аукциону определяет начальную цену продаваемого на аукционе имущества.
Частью 1 статьи 8 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от Дата обезличена года N 135-ФЗ предусмотрено обязательное проведение оценки при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации.
Однако, вопреки указанным предписаниям законодательства для определения начальной цены продажи на аукционе автомобилей их оценка не произведена. Определение начальной цены продажи могло позволить МО «...» иметь большую выручку от продажи перечисленных автомобилей.
Вопреки требованиям Положения (п. «б» ч.3) при подготовке к аукциону продавцом не определен размер, срок и условия внесения задатка физическими и юридическими лицами, намеревающимися принять участие в аукционе, а также иные условия договора о задатке. Соответственно, претендентами на участие в аукционе не были внесены задатки.
По смыслу п.16 Положения участник аукциона имеет право присутствовать при проведении аукциона. Вместе с тем участники аукциона по продаже муниципального автотранспорта были лишены такого права, поскольку в извещении указывалось время проведения аукциона Дата обезличена, 12.00 час, а фактически аукцион был проведен Дата обезличена, 10.00 час.
В нарушение п.14 ст.18 Закона с победителями аукциона до настоящего времени не заключены договоры купли – продажи, хотя таковые договоры следовало заключить в течение пяти дней с даты подведения итогов аукциона.
В соответствии сост. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов недействительна.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Изложенное выше свидетельствует о том, что при проведении аукциона по продаже автотранспорта допущены грубые нарушения законодательства, которыми затронуты интересы МО «...» и неопределенного круга лиц, которые могли быть участниками аукциона.
В соответствии ст. ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
В силу изложенного, руководствуясь в порядке ст.ст.45, 131 и 132 ГПК РФ, ст.ст.27 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать недействительными:
- результаты аукциона, проведенного комиссией МО «...» Дата обезличена по продаже муниципального автотранспорта;
- протокол от Дата обезличена оценки и сопоставления заявок на участие в открытом аукционе по продаже автотранспорта, принадлежащего муниципальному образованию «...»;
- протокол от Дата обезличена рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по продаже автотранспорта МО «...».
Помощник прокурора в суде поддержал исковые требования и просит их удовлетворить.
Ответчик администрация МО «...» третьи лица на стороне ответчика ФИО6, ФИО5, ФИО4 и ФИО3 суду не представили свои возражения против требований прокурора и доказательства также не явились в судебное заседание, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела.
Суд рассмотрев исковые требования прокурора, исследовав представленные им доказательства, а также материалы представленные представителем конкурсной комиссии ФИО7, находит исковые требования прокурора основанными на Законе и подлежащими удовлетворению, а аукцион проведенным с многочисленными изложенными выше нарушениями норм закона, подлежащим признанию недействительным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
Р е ш и л :
Исковые требования прокурора удовлетворить полностью.
Признать недействительными:
1.результаты аукциона, проведенного комиссией МО «...» Дата обезличена по продаже муниципального автотранспорта;
2.протокол от Дата обезличена оценки и сопоставления заявок на участие в открытом аукционе по продаже автотранспорта, принадлежащего муниципальному образованию «...»;
3.протокол от Дата обезличена рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по продаже автотранспорта МО «...».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РД в 10 дневный срок со дня принятия.
Председательствующий – подпись
Копия верна: