О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
с.Хебда Дата обезличенаг.
... суд РД в составе:
председательствующего Магомедова У.А.,
с участием пом.прокурора ... Ахмедовой М.К.
при секретаре Бахарчиевой З.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Магомедхановой Пазилат обязать Муниципальное образование «...» оформить ее опекунство над ФИО2 - Дата обезличенаг.р.,
у с т а н о в и л:
Магомедханова П. обратилась в суд с заявлением обязать Муниципальное образование «...» оформить ее опекунство над ФИО2 - Дата обезличенаг.р.
В судебном заседании заявительница поддержала свои требования и показала, что ФИО4 родила Дата обезличенаг. сына, которая отказалась от ребенка, она оставила ребенка в роддоме. Узнав об этом она обратилась в ЦРБ ... с просьбой отдать ребенка ей и выразила согласие на осуществление опеки над этим ребенком. Она сама не имеет детей и поэтому орган опеки и попечительства согласилась, чтобы она забрала ребенка из родильного дома. Глава МО «...» вынес постановление Номер обезличен от Дата обезличенаг. о даче согласия на воспитание ребенка ею. Дата обезличенаг. ей отделом ЗАГСа администрации ... выдали свидетельство на ребенка – ФИО2 Со дня рождения ребенок находится на ее иждивении и воспитании. Дата обезличенаг. она обратилась с заявлением главе МО «...» с просьбой установить опекунство над ФИО2 Ее заявление для рассмотрения направили начальнику Шамильского РУО Дата обезличенаг., а начальник Шамильского РУО направил ее заявление со всеми документами ФИО3 С этого времени документы находились у ФИО3 без движения, каждый раз потребовал принести какой-то новый документ. Под разными предлогами ФИО3 незаконно затягивал рассмотрение ее заявления по существу. В последующем вернул все документы без рассмотрения. Просит обязать Муниципальное образование «...» оформить ее опекунство над ФИО2
Представитель РУО ... по охране прав детства ФИО3 показал, что исковые требования Магомедхановой П. не поддерживает. Дата обезличенаг. к нему на работу пришел муж Магомедхановой П. на консультацию и при этом рассказал, что ими взять на воспитание ребенок и хотели бы получать деньги предусмотренные законом в таких случаях. Муж истицы сказал, что отказного ребенка они забрали с Шамильского ЦРБ. В связи с обращением истицы он подсказал, какие документы необходимо собрать для оформления опеки и попечительства. По их просьбе он начал помогать в подготовке документов. ФИО3 признал свою вину в том, что помогал оформить незаконную опеку и попечительство просьбе мужа и самой истицы. В связи с тем, что истица и ее муж не представили необходимых документов для оформления опеки и попечительства, он оставил документы без движения. В последующем он узнал, что ребенка забрали в пос.Шамилькала и он вернул документы заявителю. Кроме того, первоначально они представили свидетельство о рождении на ребенка с указанием родителей ребенка, в последующем представили свидетельство о рождении без указания одного из родителя-отца ребенка. Супружеские пары ФИО4 (братья), их жены договорились о добровольном передаче ребенка другой паре. При такой передаче ребенка должно быть усыновление, а не опека. На самом деле, ребенок родился в .... Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель администрации ... ФИО5 показал, что исковые требования не поддерживает, управлением образования ... вопросы, связанные с опекой и попечительством должны принять законно и своевременно, однако они этого не делают. Свои обязанности выполняют ненадлежащее. Аналогичный материал более года находится в управлении образовании его сестры без принятия решения. Истица в суд не должна была обратиться, орган опеки и попечительства должен был принять законное решение, они видимо не до конца разъяснили истице какие документы необходимо представить в орган опеки и попечительства РУО. Подробности этого материала он не знал, но он помогал истице получать в отделе ЗАГСа свидетельство о рождении на ребенка. Имеется Постановление главы МО «...» Номер обезличен от Дата обезличенаг. о выдаче свидетельства о рождении ребенку, оставленному в родильном доме Шамильской ЦРБ. При рассмотрении материала видно, что орган опеки и попечительства управления образования, установленный законом сроки не рассмотрено заявление и не решен вопрос определения ребенка.
Ответчик – начальник РУО ... РД ФИО6, показал, что 4-5 лет связаны с этими материалами. Конкретно по этому материалу к нему никто не подошел жаловаться, также не подошли жаловаться и на ФИО3 Подробности этого материала он не знал. Если имеется ребенок, от которого отказались родители, то соответственно надо принять меры по обустройству ребенка, если надо и установить опеку или попечительство.
Согласно п.1 ст.35 ГК РФ Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.
Согласно п.1 ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей, от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (ст.123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается.
Согласно п.1 ст.122 СК РФ должностные лица учреждений (дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, лечебных учреждений и других учреждений) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, указанных в п.ст.121 настоящего Кодекса, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.
Орган опеки и попечительства в течение трех дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.
п.2 ст.122 СК РФ руководители воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, обязаны в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данного учреждения.
п.3 ст.122 СК РФ орган опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления сведений, указанных в п.1 и 2 настоящей статьи, обеспечивает устройство ребенка (ст.123 настоящего Кодекса) и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляет сведения о таком ребенке по истечении указанного срока в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ.
п.4 ст.122 СК РФ за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.2 и 3 настоящей статьи, за предоставление заведомо недостоверных сведений, а также за иные действия, направленные на сокрытие ребенка от передачи на воспитание в семью, руководители учреждений и должностные лица указанных в п.2 и 3 настоящей статьи органов привлекаются к ответственности в порядке, установленном законом.
Согласно ст.123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение ), под опеку (попечительство) или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения).
п.2 ст.123 СК РФ до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в учреждения, указанные в п.1 настоящей статьи, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства.
Таким образом, орган опеки и попечительства назначают лиц, нуждающегося в опеке или попечительстве в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки и попечительства над гражданином.
Из материалов дела усматривается, что гр.ФИО4 обратилась заведующей родильным отделением ЦРБ с отказом забрать своего ребенка из роддома.
Из материалов дела усматривается, что Дата обезличенаг. главный врач Шамильской ЦРБ ФИО9 обращается с сообщением в УО ... о том, что в родильном отделении Шамильской ЦРБ имеется оставленный матерью ФИО8 ребенок, родившийся Дата обезличенаг. В ЦРБ обратилась с желанием взять под опеку ребенка гражданка Магомедханова П.А.
Из материалов дела усматривается, что орган опеки и попечительства управление образования ... дает согласие Магомедхановой П.А. на то что она забрала ребенка, оставленного матерью ФИО10
Из материалов дела усматривается, что имеется Постановление Номер обезличен от Дата обезличенаг. главы МО «...» о выдаче свидетельства о рождении ребенку, оставленному в родильном доме Шамильской ЦРБ.
Заявитель Магомедханова П.А. обратилась главе МО «...» Дата обезличенаг. об установлении опекунства над несовершеннолетним ФИО2
Указанное заявление Дата обезличенаг. главой администрации района ФИО11 адресовано начальнику управления образования ... РД ФИО6 для рассмотрения.
С января 2005г., у заявителя Магомедхановой П. находится ребенок, от которого отказалась мать и об этом стало известно органам опеки и попечительства, что и подтверждается дачей согласия Магомедхановой П.А. на забирание ею ребенка с лечебного учреждения.
Истицей представлен пакет документов по требованию управления образования для оформления опеки и попечительства над несовершеннолетним ФИО2
Управлением образования материал возвращен заявителю Магомедхановой П. в нарушении требований ст.35 ГК РФ и ст.ст. 121, 122, 123 СК РФ, без принятия решения и без проверки законности представленных материалов, т.е. по истечении 2 лет и 5 месяцев со дня, когда им стало известно, что ребенок находится у Магомедхановой П.
Истица обратилась в суд с заявлением обязать орган опеки и попечительства Шамильской райадминистрации оформить ее опекунство над ФИО2 Дата обезличенаг.р.
Согласно ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если: заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска, а Магомедханова П. обратилась с заявлением в суд, не имея на то полномочия.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, заключения пом.прокурора ..., руководствуясь положением ст.222 ГПК РФ, суд считает, что заявление истицы подлежит оставлению без рассмотрения..
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.222, 223 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л:
ФИО12 обязать Муниципальное образование «...» оформить ее опекунство над ФИО2 - Дата обезличенаг.р., оставить без рассмотрения.
Внести частное определение прокурору ... о недопустимости нарушения со стороны Управления образования ... РД при рассмотрении материалов об установлении опеки и попечительства и для поручения организации проверки по указанному материалу в соответствии со ст.122 СК РФ.
На определение может быть подана жалоба в течение 10 дней в Верховный суд РД.
Судья -