Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличенаг. ...
... суд РД в составе:
председательствующего Магомедова У.А.,
при секретаре Магомедовой З.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... обязать органы местного самоуправления МО «село Хебда» ...: опубликовать бюджет МО «село Хебда» на 2009г. и отчет об исполнении бюджета данного МО на 2008г. в средствах массовой информации; размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в строгом соответствии с требованиями Федерального закона Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
У С Т А Н О В И Л :
... РД обратился в суд с заявлением обязать органы местного самоуправления МО «село Хебда» ...: опубликовать бюджет МО «село Хебда» на 2009г. и отчет об исполнении бюджета данного МО на 2008г. в средствах массовой информации; размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в строгом соответствии с требованиями Федерального закона Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Пом.прокурора Исалмагомедов М.А. показал, что в статьях 28 и 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации, раскрывающих принципы бюджетной системы Российской Федерации закреплено, что одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является прозрачность (открытость), что означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований. Данные прокурорской проверки свидетельствуют о том, что вопреки требованиям БК РФ бюджет МО «село Хебда» ... на 2009 г. и отчет об исполнении бюджета данного МО на 2008 г. в средствах массовой информации не опубликованы. В ст. 72 БК РФ закреплено, что размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. В ст.10 Федерального закона Номер обезличен от Дата обезличена г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» содержится исчерпывающий перечень способов размещения заказов, а именно: путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах). Проверкой установлено, что размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в МО «село Хебда» осуществлялся в прошлые годы и производится в текущем 2009 г. с нарушением указанных требований законодательства. Указанными нарушениями бюджетного законодательства затрагиваются интересы МО «Село Хебда», населения, проживающего на его территории, состав которого непостоянен и персонально изменчив, а также интересы других лиц, которые могут быть поставщиками (исполнителями, подрядчиками) в случае заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Просит обязать органы местного самоуправления МО «село Хебда» ... опубликовать бюджет МО «село Хебда» на 2009 г. и отчет об исполнении бюджета данного МО на 2008 г. в средствах массовой информации; размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в строгом соответствии с требованиями Федерального закона Номер обезличен от Дата обезличена г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
ФИО3 глава муниципального образования «село Хебда» исковые требования признал и показал, что он опубликует в местной газете «Единство» бюджет МО «село Хебда» на 2009 г. и отчет об исполнении бюджета данного МО на 2008 г. в средствах массовой информации; размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в строгом соответствии с требованиями Федерального закона Номер обезличен от Дата обезличена г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Впредь он не допустить отмеченные нарушения прокурором района в заявлении.
Выслушав доводы пом.прокурора района Исалмагомедова М.А., объяснения ответчика ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 28 БК РФ одним из принципов бюджетной системы РФ является прозрачность (открытость).
Согласно ст.36 БК РФ принцип прозрачности (открытости) означает, что обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетом и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией).
В ст.10 Федерального закона Номер обезличен от Дата обезличена г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» содержится исчерпывающий перечень способов размещения заказов, а именно: путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах
Согласно ст.72 БК РФ размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
Надзор за исполнением законов при осуществлении главами муниципальных образований своих функций в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В этой связи, суд считает доводы прокурора ... РД обоснованными и заявление подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора ... удовлетворить.
Обязать органы местного самоуправления МО «село Хебда» ... опубликовать бюджет МО «село Хебда» на 2009 г. и отчет об исполнении бюджета данного МО на 2008 г. в средствах массовой информации;
Обязать размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в строгом соответствии с требованиями Федерального закона Номер обезличен от Дата обезличена г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решение может быть обжаловано и опротестовано в ... суд в течение 10 суток с момента объявления в Верховный суд РД.
Председательствующий-