Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Хебда 11 мая 2011г.

Шамильский районный суд РД в составе:

председательствующего Магомедова У.А.,

с участием прокурора Шамильского района РД Омарова Р.О.,

при секретаре Магомедовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шамильского района РД о признании незаконным действия (бездействия) главного врача Шамильской ЦРБ ФИО1., выразившиеся в отказе принять и исполнить требования прокурора Шамильского района. Обязать главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Шамильская Центральная районная больница» ФИО2 в течении трех дней со дня принятия решения суда представить в прокуратуру Шамильского района заверенные копии документов о расходовании денежных средств, указанных в отчете об исполнении сметы расходов Шамильской ЦРБ за 2010г., по следующим статьям бюджетной классификации: ст.223 (коммунальные услуги)-2742000 руб., ст.225 (услуги по содержанию имущества)-2490000 руб., ст.226 (прочие услуги)-668000 руб., ст.262 (пособия по социальному страхованию) -1000000 руб., ст.290 (прочие расходы)-706000 руб., ст.310 (увеличение основных средств)-20513000руб., ст.340 (увеличение стоимости материальных запасов) -6509000 руб. Обратить решение суда к немедленному исполнению. Обязать представить копии документов в прокуратуру района в отсутствие Далгатова М.Г. другое лицо, исполняющее обязанностей главного врача Шамильской ЦРБ.

у с т а н о в и л:

Прокурор Шамильского района РД обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным действия (бездействия) главного врача Шамильской ЦРБ ФИО3 выразившиеся в отказе принять и исполнить требования прокурора Шамильского района. Обязать главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Шамильская Центральная районная больница» Далгатова Магомеда Гитиномагомедовича в течении трех дней со дня принятия решения суда представить в прокуратуру Шамильского района заверенные копии документов о расходовании денежных средств, указанных в отчете об исполнении сметы расходов Шамильской ЦРБ за 2010г., по следующим статьям бюджетной классификации: ст.223 (коммунальные услуги)-2742000 руб., ст.225 (услуги по содержанию имущества)-2490000 руб., ст.226 (прочие услуги)-668000 руб., ст.262 (пособия по социальному страхованию) -1000000 руб., ст.290 (прочие расходы)-706000 руб., ст.310 (увеличение основных средств)-20513000руб., ст.340 (увеличение стоимости материальных запасов) -6509000 руб. Обратить решение суда к немедленному исполнению. Обязать представить копии документов в прокуратуру района в отсутствие ФИО4. другое лицо, исполняющее обязанностей главного врача Шамильской ЦРБ.

В суде прокурор Шамильского района РД Омаров Р.О. показал, что по заданию Генеральной прокуратуры РФ проводится проверка исполнения бюджетного законодательства и законодательства, регламентирующего вопросы технического санитарного состояния зданий медицинских учреждений и законности расходования бюджетных средств, выделяемых на их содержание, строительство и ремонт. В рамках исполнения задания Генеральной прокуратуры РФ прокурором района на основании ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ» через водителя прокуратуры района Шейхамирова Ю.К. главному врачу Шамильской ЦРБ ФИО5 направлено письменное требование о необходимости представления в срок до 17 марта 2011г. 10ч.00мин заверенных копии документов о расходовании денежных средств, указанных в отчете об исполнении сметы расходов Шамильской ЦРБ за 2010г. по статьям бюджетной квалификации: ст.223 (коммунальные услуги)-2742000 руб., ст.225 (услуги по содержанию имущества)-2490000 руб., ст.226 (прочие услуги)-668000 руб., ст.262 (пособия по социальному страхованию) -1000000 руб., ст.290 (прочие расходы)-706000 руб., ст.310 (увеличение основных средств)-20513000руб., ст.340 (увеличение стоимости материальных запасов) -6509000 руб. Однако водитель прокуратуры Шамильского района РД Шейхамиров Ю.К. вернул в прокуратуру требование о представлении документов, ссылаясь, что главный врач Шамильского ЦРБ ФИО6. отказался принимать требование прокурора района, объясняя, что он не намерен принимать и исполнять какую-либо корреспонденцию от прокуратуры Шамильского района, так же не намерен выдавать прокурору района какие-либо документы. В связи с не исполнением указанного требования прокурором района 17 марта 2011г. в отношении главного врача возбуждено дело об административном правонарушении. Принимаемые прокуратурой меры реагирования в виде возбуждения административных производств должного воздействия на главного врача Шамильской ЦРБ не оказывают, с апреля 2010г. ни одно из требований прокурора ответчиком до настоящего времени не исполнено. Согласно ст.1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Согласно ст.6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого же Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. При таких обстоятельствах неисполнение ответчиком обязанностей по представлению в прокуратуру района документов (их копий) необходимых для осуществления надзора за исполнением Законов действующих на территории РФ нарушает права прокурора, предусмотренные ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ». Согласно п.1 ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя и исполнение может оказаться невозможным. Ответчиком указанные требования не были исполнены в установленный прокурором срок, замедление исполнения решения суда по настоящему иску может привести к значительному ущербу для интересов РФ. Просит признать незаконным действия (бездействия) главного врача Шамильской ЦРБ ФИО10., выразившиеся в отказе принять и исполнить требования прокурора Шамильского района. Обязать главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Шамильская Центральная районная больница» ФИО9. в течении трех дней со дня принятия решения суда представить в прокуратуру Шамильского района заверенные копии документов о расходовании денежных средств, указанных в отчете об исполнении сметы расходов Шамильской ЦРБ за 2010г., по следующим статьям бюджетной классификации: ст.223 (коммунальные услуги)-2742000 руб., ст.225 (услуги по содержанию имущества)-2490000 руб., ст.226 (прочие услуги)-668000 руб., ст.262 (пособия по социальному страхованию) -1000000 руб., ст.290 (прочие расходы)-706000 руб., ст.310 (увеличение основных средств)-20513000руб., ст.340 (увеличение стоимости материальных запасов) -6509000 руб. Обязать представить копии документов в прокуратуру района в отсутствие ФИО8. другое лицо, исполняющее обязанностей главного врача Шамильской ЦРБ.

Ответчик ФИО7. надлежащим образом, извещенный о времени, место и даты рассмотрения дела не явился в суд и о причинах неявки не сообщил.

Из материалов дела следует, что 16.03.2011г. прокурором Шамильского района РД направлено в адрес главного врача Шамильской ЦРБ ФИО11. Требование в порядке ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ» о предоставлении в срок до 10 часов 00 мин. 17.03.2011г. о предоставлении в прокуратуру района заверенные копии документов о расходовании денежных средств, указанных в отчете об исполнении сметы расходов Шамильской ЦРБ за 2010г. по статьям бюджетной квалификации (ст.223 – коммунальные услуги, ст.225 услуги по содержанию имущества, ст.226 прочие услуги, ст.262 пособия по социальному страхованию, ст.290 прочие расходы, ст.310 увеличение стоимости основных средств, ст.340 увеличение стоимости материальных запасов).

Из объяснения Шейхамирова Ю.К. водителя прокуратуры Шамильского района РД от 16.03.2011г. усматривается, что 16 марта 2011г. по поручению прокуратуры Шамильского района РД он находился в Шамильской ЦРБ для вручения главному врачу ФИО13. письменного требования прокурора о необходимости представления в прокуратуру района до 10ч.00мин. 17.03.2011г. документов о расходовании денежных средств, указанных в отчете об исполнении сметы расходов Шамильской ЦРБ за 2010г. по статьям бюджетной квалификации. Главный врач Шамильской ЦРБ ФИО12 находясь в своем служебном кабинете 16.03.2011г. примерно в 11часов 00 минут, отказался принимать указанное требование прокурора района, ссылаясь, что он не намерен принимать, выдавать прокурору района какие-либо документы и исполнять какую-либо корреспонденцию от прокуратуры Шамильского района.

17 марта 2011г. прокурором Шамильского района РД Омаровым Р.О. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ (умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом) в отношении главного врача МУЗ Шамильской ЦРБ ФИО14

Согласно ст.1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Согласно ст.6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого же Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, предоставляются по требованию прокурора безвозмездно.

Согласно п.ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя и исполнение может оказаться невозможным.

Согласно ст.211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Исковые требования прокурора района в части обратить решение суда к немедленному исполнению не подлежит удовлетворению, т.к. настоящее решение не относится к подлежащим немедленному исполнению, предусмотренных ст.212 ГПК РФ.

Исследовав представленный материал, выслушав прокурора района, суд считает исковые требования прокурора района подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора Шамильского района РД о признании незаконным действия (бездействия) главного врача Шамильской ЦРБ ФИО15, выразившиеся в отказе принять и исполнить требования прокурора Шамильского района. Обязать главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Шамильская Центральная районная больница» Далгатова Магомеда Гитиномагомедовича в течении трех дней со дня принятия решения суда представить в прокуратуру Шамильского района заверенные копии документов о расходовании денежных средств, указанных в отчете об исполнении сметы расходов Шамильской ЦРБ за 2010г., по следующим статьям бюджетной классификации: ст.223 (коммунальные услуги)-2742000 руб., ст.225 (услуги по содержанию имущества)-2490000 руб., ст.226 (прочие услуги)-668000 руб., ст.262 (пособия по социальному страхованию) -1000000 руб., ст.290 (прочие расходы)-706000 руб., ст.310 (увеличение основных средств)-20513000руб., ст.340 (увеличение стоимости материальных запасов) -6509000 руб. Обратить решение суда к немедленному исполнению. Обязать представить копии документов в прокуратуру района в отсутствие Далгатова М.Г. другое лицо, исполняющее обязанностей главного врача Шамильского ЦРБ удовлетворить частично.

Признать незаконными действия и (бездействие) главного врача Шамильского ЦРБ ФИО16, выразившиеся в отказе принять и исполнить требования прокурора Шамильского района РД.

Обязать главного врача Шамильского ЦРБ ФИО17 принять и исполнить законные требования прокурора Шамильского района РД.

В части обращения решение суда к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток с момента объявления в Верховный суд РД.

Председательствующий-