Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена г. ...
... суд РД в составе:
председательствующего Магомедова И.М.,
при секретаре Алиеве Ш.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц и администрации муниципального образования «Сельсовет Куанибский» к ответчикам администрации муниципального образования «...», фельдшерско – акушерский пункт ..., муниципальное учреждение здравоохранения «... больница и Управление Федеральной регистрационной Службы России по РД Левашинский отдел,
Признать недействительным свидетельство о внесении в реестр муниципального имущества ФАП селения Куаниб за регистрационным Номер обезличен:06:10, выданный комитетом по управлению муниципальным имуществом ... Дата обезличенаг. и обязать администрацию муниципального образования «...» исключить из реестра муниципального имущества ... РД здание ФАП селения Куаниб.
Признать недействительным договор о закреплении муниципального имущества на правах оперативного управления от Дата обезличенаг. Номер обезличен:03:10 заключенный между ... комитетом по управлению имуществом и муниципальным учреждением фельдшерско-акушерским пунктом селения Куаниб.
Признать недействительным постановление главы администрации ... от Дата обезличенагода Номер обезличен о передаче в оперативное управление ЦРБ ... в части закрепления за ним на праве оперативного управления здания ФАП селения Куаниб.
Признать недействительным свидетельство серия 05-АА Номер обезличен о государственной регистрации права оперативного управления выданного Дата обезличенаг. ... отделом Управления Федеральной регистрационной службы РФ и обязать ... отдел Управления Федеральной регистрационной службы РФ аннулировать запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о регистрации права оперативного управления за муниципальным учреждением здравоохранения «... больница»
У С Т А Н О В И Л :
... обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и администрации муниципального образования «Сельсовет Куанибский» ..., к ответчикам администрации муниципального образования «...», фельдшерско – акушерский пункт ..., муниципальное учреждение здравоохранения «... больница и Управление Федеральной регистрационной Службы России по РД Левашинский отдел:
-признать недействительным свидетельство о внесении в реестр муниципального имущества ФАП селения Куаниб за регистрационным Номер обезличен:06:10, выданный комитетом по управлению муниципальным имуществом ... Дата обезличенаг. и обязать администрацию муниципального образования «...» исключить из реестра муниципального имущества ... РД здание ФАП селения Куаниб.
-признать недействительным договор о закреплении муниципального имущества на правах оперативного управления от Дата обезличенаг. Номер обезличен:03:10 заключенный между ... комитетом по управлению имуществом и муниципальным учреждением фельдшерско-акушерским пунктом селения Куаниб.
-признать недействительным постановление главы администрации ... от Дата обезличенагода Номер обезличен о передаче в оперативное управление ЦРБ ... в части закрепления за ним на праве оперативного управления здания ФАП селения Куаниб.
-признать недействительным свидетельство серия 05-АА Номер обезличен о государственной регистрации права оперативного управления выданного Дата обезличенаг. ... отделом Управления Федеральной регистрационной службы РФ и обязать ... отдел Управления Федеральной регистрационной службы РФ аннулировать запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о регистрации права оперативного управления за муниципальным учреждением здравоохранения «... больница».
Из заявления прокурора района усматривается, что в прокуратуру района обратился, глава администрации «сельсовет Куанибский» с заявлением, где указывает на факты незаконных действий со стороны руководителя ФАП селения Куаниб и администрации ....
В ходе прокурорской проверки доводов изложенных в заявлении установлено следующее:
Руководителем ФАПа ... района Магомедовым самовольно, без ведома и разрешения администрации села, все имущество ФАПа перенесено в другое здание им же самим построенное на свои личные средства.
Здание ФАПа построенное и введенное в эксплуатацию в 1988 году расположено в центральной части села, в удобном для населения месте, а помещение, куда было перенесено имущество ФАПа, находиться на краю села.
После обращения главы села в прокуратуру руководитель ФАПа имущество перенес в первоначальное здание.
В 2007 г. заведующий ФАП в селении Куаниб на свои личные средства построил здание, состоящее из 2-х комнат с общей площадью 52,25 кв.м. Разрешительных документов на строительство, на ввод в эксплуатацию этого объекта не имеется. Не имеется и проектно-сметная документация на самовольно построенное здание. В установленном законом порядке здание не было зарегистрировано в едином реестре регистрации недвижимого имущества как объект собственности.
Несмотря на все это самовольно построенное здание ФАПа Дата обезличенаг. внесено в реестр муниципального имущества ... с присвоением Номер обезличен:03:10.
Затем Дата обезличенагода между комитетом по имуществу ... и учреждением ФАП селения Куаниб заключен договор Номер обезличен:03:10 о закреплении муниципального имущества на правах оперативного управления за ФАПом селения Куаниб и в тот же день составлен АКТ о приеме – передачи имущества.
На основании договора о закреплении муниципального имущества на правах оперативного управления от Дата обезличенаг. – Дата обезличенагода Управлением Федеральной регистрационной Службы по ... в единый реестр прав на недвижимое имущество внесена запись Номер обезличен и выдано свидетельство о регистрации договора о праве оперативного управления зданием ФАП, за муниципальным учреждением здравоохранения «... больница.
Между тем, договор о закреплении на оперативном управления муниципального имущества здания ФАП за ЦРБ ... между районной администрацией и ЦРБ не заключался. Ссылаясь на не существующий договор, регистрационная служба произвела указанную регистрацию. Постановлением главы администрации МО «...» от Дата обезличенаг. Номер обезличен, постановлено передать в оперативное управление ...ной больницы ... объекты, недвижимого имущества находящегося в муниципальной собственности МО «...» в числе прочих имеется и здание ФАП ....
Согласно ст. 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.
Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с Гражданским Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно пунктам 1, 6 статьи 31 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
Как следует из статьи 4 Федерального закона от Дата обезличена года (в редакции от Дата обезличена года) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", вышеназванная регистрация является обязательной.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество проводится на основании заявления правообладателя, стороны (сторон) договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него надлежащим образом оформленной доверенности и соответствующих документов.
В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
Поскольку право собственности администрации ... на самовольно построенный объект недвижимости – новое здание ФАП сел. Куаниб не было зарегистрировано в установленном законом порядке, оснований для внесения этого объекта в реестр имущества муниципального образования ... не имелось, поскольку на момент внесения в реестр муниципального имущества каких либо правоустанавливающих документов на это имущество у администрации МО «...» не имелось.
Указанными незаконными действиями нарушаются права неопределенного круга лиц проживающих в селении ... на пользование зданием старого здания ФАП находящегося в центральной части села и затрагиваются права администрации муниципального образования «сельсовет Куанибский».
В данном случае прокурор считает возможным осуществить защиту нарушенных гражданских прав путем признания оспариваемой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, и признания недействительным акта государственного органа и органа местного самоуправления.
Представители ответчиков МО «...» и Управления Федеральной регистрационной Службы России по РД в ... в судебное заседание не явились, хотя были надлежащим образом уведомлены о времени и о месте рассмотрения дела, а также не просили рассмотреть дело в их отсутствии.
В судебном заседании помощник прокурора ... Исалмагомедов М.А. полностью поддержал исковые требования прокурора района и просит суд удовлетворить их.
Выслушав объяснение сторон, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора ... подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии со ст. 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.
Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с Гражданским Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Между тем, как установлено в судебном заседании в нарушении требований Гражданского Законодательства о порядке регистрации прав на недвижимое имущество, на основании незаконного договора о закреплении муниципального имущества на правах оперативного управления от Дата обезличенаг. – Дата обезличенагода Управлением Федеральной регистрационной Службы по ... здание ФАП ... района, была включена в единый реестр прав на недвижимое имущество и внесена запись Номер обезличен, выдано свидетельство о регистрации договора о праве оперативного управления зданием ФАП, за муниципальным учреждением здравоохранения «... больница.
Здание ФАП было построено в 2007 г. заведующим ФАП в селении Куаниб ФИО4 на свои личные средства, здание состоит из 2-х комнат с общей площадью 52,25 кв.м. Разрешительных документов на строительство, на ввод в эксплуатацию этого объекта не имеется. Не имеется и проектно-сметная документация на самовольно построенное здание. В установленном законом порядке здание не было зарегистрировано в едином реестре регистрации недвижимого имущества как объект собственности.
Кроме того, несмотря на все это самовольно построенное здание ФАПа Дата обезличенаг. внесено в реестр муниципального имущества ... с присвоением Номер обезличен:03:10.
Затем Дата обезличенагода между комитетом по имуществу ... и учреждением ФАП селения Куаниб заключен договор Номер обезличен:03:10 о закреплении муниципального имущества на правах оперативного управления за ФАПом селения Куаниб и в тот же день составлен АКТ о приеме – передачи имущества.
Допрошенный в судебном заседании заведующий ФАП ... ФИО4 показал суду, что основанием для регистрации в Регистрационной службе по РД как здание ФАП, незаконно построенного им для себя здание общей площадью 52,25 кв.м. послужило то, что инспектор государственного пожарного надзора по ...у предупредил его о том, что в здании ФАП имеется угроза возникновения пожара и он вынужден будет закрыт деятельность ФАП. После этого он решил вместо старого здания ФАП, расположенного в центре селения Куаниб переоборудовать другое здание расположенное на окраине сел. Куаниб состоящее из двух комнат, построенное им для собственных нужд. На переоформление здания получил разрешение от главы муниципального образования «...» ФИО6ротив оформления здания ФАП не возражал также и глава муниципального образования «Сельсовет Куанибский» ФИО5 Но после того, как здание ФАП было оформлено документально, ФИО5 начал предъявлять свои претензии. После того, как ФИО5 обратился в прокуратуру района он перенес имущество в бывшее здание ФАП.
Он полностью признает требования прокурора района и просит суд удовлетворить их.
Допрошенный в судебном заседании глава МО «Сельсовет Куанибский» ФИО5 показал, что он полностью поддерживает требования прокурора и просит суд в полной мере удовлетворить указанные исковые требования.
Дата обезличена года ночью заведующий Куанибским ФАП Магомедов Гаджимагомед перенёс имущество Куанибского ФАПа на край села в якобы, новое здание ФАПа, которое построено в 2007 году и расположено на краю села. В действительности же здание ФАПа, скажем старое здание, находится в центральной части села и принадлежало оно до 1993 года колхозу «Красное Знамя», пока оно по решению общего собрания колхозников не было передано в собственность МО «сельсовет Куанибский». Площадь данного здания ФАП построенного в 1988 году составляет 76 кв.метров, а площадь нового здания ФАП, куда Магомедов Гаджимагомед ночью перетащил имущество ФАПа, составляет 52 кв. метров.
На следующий день утром, когда собирался ехать в райцентр ... он узнал, что Магомедов Гаджимагомед перенёс имущество Куанибской ФАП в новое здание. Когда он спросил, на каком основании перенёс имущество ФАПа в новое здание, Магомедов Г. ответил, что на это ему дал разрешение глава МО «...» ФИО7 Тогда он поехал к ФИО7 и рассказал о том, что сделал Магомедов Гаджимагомед и о том, какой разговор у них состоялся на счет ФАПа. Тогда ФИО7 велел позвать к нему в кабинет Магомедова Гаджимагомеда. В кабинете ФИО7 он сказал, что Магомедов Гаджимагомед поступил, не правильно и велел ему самим урегулировать этот вопрос между нами. После этого, то есть, Дата обезличена года он попросил Магомедова Гаджимагомеда перенести имущество Куанибского ФАПа обратно в старое здание, на что он ответил отказом. После чего Дата обезличена года, когдаон с заявлением обратился в прокуратуру района, Магомедов Гаджимагомед перенёс имущество Куанибского ФАПа обратно.
Допрошенный в судебном заседании соответчик главный бухгалтер Шамильской ЦРБ ФИО8 показал суду, что его просили посмотреть в книге числится ли на балансе Шамильской ЦРБ Куанибский ФАП, на что, он ответил, не числится на их нем балансе. Все документы на ФАП находятся у заведующего поликлиникой Набиева ФИО5. Куанибский ФАП на сегодняшний день работает без лицензии.
ФИО9 поступил незаконно, что сделал документы на новое здание. Прошу суд оставить Куанибский ФАП на балансе Шамильской ЦРБ. Мы ему поможем, чем сможем.
Таким образом, анализ исследованных в судебном заседании доказательств позволяют суду сделать вывод о том, что договор о закреплении муниципального имущества на правах оперативного управления от Дата обезличенаг. Номер обезличен:03:10 заключенный между ... комитетом по управлению имуществом и муниципальным учреждением фельдшерско-акушерским пунктом селения Куаниб, является недействительным. А также следует признать недействительными постановление главы администрации ... от Дата обезличенагода Номер обезличен о передаче в оперативное управление ЦРБ ... в части закрепления за ним на праве оперативного управления здания ФАП селения Куаниб и свидетельство серия 05-АА Номер обезличен о государственной регистрации права оперативного управления выданного Дата обезличенаг. ... отделом Управления Федеральной регистрационной службы РФ.
Незаконными действиями заведующего Куанибским ФАП ФИО4 выразившимися в переоформлении здания ФАП не имея на то, соответствующих законных оснований, нарушены права неопределенного круга лиц проживающих в ... района, а также затрагиваются права собственника имущества МО «Сельсовет Куанибский».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора ... полностью удовлетворить.
Признать недействительным свидетельство о внесении в реестр муниципального имущества ФАП селения Куаниб за регистрационным Номер обезличен:06:10, выданный комитетом по управлению муниципальным имуществом ... Дата обезличенаг. и обязать администрацию муниципального образования «...» исключить из реестра муниципального имущества ... РД здание ФАП селения Куаниб.
Признать недействительным договор о закреплении муниципального имущества на правах оперативного управления от Дата обезличенаг. Номер обезличен:03:10 заключенный между ... комитетом по управлению имуществом и муниципальным учреждением фельдшерско-акушерским пунктом селения Куаниб.
Признать недействительным постановление главы администрации ... от Дата обезличенагода Номер обезличен о передаче в оперативное управление ЦРБ ... в части закрепления за ним на праве оперативного управления здания ФАП селения Куаниб.
Признать недействительным свидетельство серия 05-АА Номер обезличен о государственной регистрации права оперативного управления выданного Дата обезличенаг. ... отделом Управления Федеральной регистрационной службы РФ и обязать ... отдел Управления Федеральной регистрационной службы РФ аннулировать запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о регистрации права оперативного управления за муниципальным учреждением здравоохранения «... больница».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение 10 суток с момента объявления.
Председательствующий – подпись.
Копия верна:
Решение вступило в законную силу Дата обезличена года.
Судья –
Секретарь -