Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличенаг. ...
... суд РД в составе:
председательствующего Хайбулаева М.Р.
с участием помощника прокурора ... РД Исалмагомедова М.А.
при секретаре Магомедовой Ч.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании ...
дело по иску прокурора ... РД признать незаконным бездействия муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ясли-сад ...» и администрации МО «...»
У С Т А Н О В И Л:
... РД обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия муниципального дошкольного образовательного учреждения (МДОУ) «Ясли-сад ...» и администрации МО «...», выразившихся в уклонении от принятия мер по созданию лицензионных условий и принятию мер, направленных на получение МДОУ «Ясли-сад ...» лицензии на осуществление образовательной деятельности.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Ясли-сад ...» и администрацию МО «...» создать все необходимые условия для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности МДОУ «Ясли-сад ...» и представить соответствующие документы в лицензионный орган.
Запретить муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Ясли-сад ...» осуществлять образовательную деятельность – до получения соответствующей лицензии.
Ответчик по делу заведующая муниципального дошкольного образовательного учреждения «Дет-сад» ... в суд не явилась, хотя была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления прокурора района.
Представитель (по доверенности) администрации МО «...» ФИО3 также признав требования прокурора, пояснил, что все детские дошкольные учреждения занимаются оформлением документов для получения лицензии и администрация будет в дальнейшем занимается этим вопросом.
Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства и с учетом мнения пом. прокурора, полагавшего исковые требования законными и обоснованными суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Так: согласно Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность, осуществляемая юридическим лицом на территории Российской Федерации, подлежит лицензированию.
В соответствии с п.18 Типового положения «О дошкольном образовательном учреждении» (утв. Постановление Правительства РФ от Дата обезличена N 666) право на ведение образовательной деятельности и получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации, возникают у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Проведенная прокурором района проверка показала, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Дет-сад ...» не имея лицензию на осуществление образовательной деятельности занимается образовательной деятельностью, что свидетельствует о нарушении муниципальным дошкольным
образовательным учреждением требований Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно п.2 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) является основанием для принятия решения суда о ликвидации юридического лица.
Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому предоставлено законом право на предъявление такого требования.
В частности, в соответствующих случаях иски о принудительной ликвидации юридических лиц могут заявляться налоговыми органами (на основании статьи 14 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"), Центральным банком Российской Федерации (на основании статьи 20 Закона Российской Федерации "О банках и банковской деятельности"), прокурором (на основании статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").
Вместе с тем, учитывая, что ликвидация дошкольного образовательного учреждения затрагивает права неопределенного круга лиц (несовершеннолетних детей – воспитанников учреждения) и во избежание нежелательных последствий, считаю необходимым признать незаконными бездействия ответчиков в части не осуществления мероприятий направленных на получение лицензии для осуществления образовательной деятельности названным учреждением. Кроме того, необходимо запретить МДОУ «Ясли-сад ...», осуществлять образовательную деятельность без получения соответствующей лицензии.
В соответствии со ст.120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
В нашем случае учредителем дошкольного образовательного учреждения является администрация МО «...», которая должна нести субсидиарную ответственность по обязательствам МДОУ «Ясли-сад ...».
При таких обстоятельствах неисполнение муниципальным учреждением и органом местного самоуправления обязанностей по созданию необходимых лицензионных условий и непринятие мер, направленных на получение лицензии на образовательную деятельность может привести к нарушению права неопределенного круга лиц – воспитанников образовательного учреждения на получение качественного дошкольного образования.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от Дата обезличена г. "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Данное заявление подано прокурором в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом, для предупреждения причинения вреда.
Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
Р е ш и л :
Исковые требования прокурора ... РД удовлетворить.
Признать незаконным бездействия муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ясли-сад ...» и администрации МО «...», выразившихся в уклонении от принятия мер по созданию лицензионных условий и принятию мер, направленных на получение МДОУ «Ясли-сад ...» лицензии на осуществление образовательной деятельности.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Ясли-сад ...» и администрацию МО «...» создать все необходимые условия для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности МДОУ «Ясли-сад ...» и представить соответствующие документы в лицензионный орган.
Запретить муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Ясли-сад ...» осуществлять образовательную деятельность – до получения соответствующей лицензии.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РД в 10 дневный срок со дня принятия.
Председательствующий –