Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ с.Хебда

Шамильский районный суд РД в составе:

председательствующего Магомедова У.А.,

при секретаре Гаджимагомедовой М.М.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению Гаджиева Магомеда Амирхановича о признании незаконным п.3 постановления администрации МО «Шамильский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсии Гаджиеву М.А.». Обязать администрацию муниципального образования «Шамильский район» произвести перерасчет доплаты к пенсии, начиная с января 2003г. и выплатить причитающиеся ему денежные средства, т.е. разницу между ежемесячной доплатой к пенсии после изменения ее размера с 75% до 80% среднемесячного денежного содержания муниципального служащего,

у с т а н о в и л:

Гаджиев М.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным п.3 постановления администрации МО «Шамильский район» от ДД.ММ.ГГГГ № « Об установлении ежемесячной доплаты к пенсии Гаджиеву М.А.». Обязать администрацию муниципального образования «Шамильский район» произвести перерасчет доплаты к пенсии, начиная с января 2003г. и выплатить причитающиеся ему денежные средства, т.е. разницу между ежемесячной доплатой к пенсии после изменения ее размера с 75% до 80% среднемесячного денежного содержания муниципального служащего.

ДД.ММ.ГГГГ Шамильским районным судом заявление Гаджиева М.А. удовлетворено частично: признано незаконным п.3 постановления администрации МО «Шамильский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсии Гаджиеву М.А. - бухгалтерии администрации района осуществить выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента признания судом первой инстанции постановления № от ДД.ММ.ГГГГ». Производство по делу в части «обязать администрацию муниципального образования «Шамильский район» произвести перерасчет доплаты к пенсии, начиная с января 2003г. и выплатить причитающиеся ему денежные средства, т.е. разницу между ежемесячной доплатой к пенсии после изменения ее размера с 75% до 80% среднемесячного денежного содержания муниципального служащего» прекращено.

Судебной коллегией по гражданским делам ВС РД в части признания незаконным п.3 постановления администрации МО «Шамильский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсии Гаджиеву М.А. - бухгалтерии администрации района осуществить выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента признания судом первой инстанции постановления № от ДД.ММ.ГГГГ» оставлено в силе, в части прекращения производства по делу «обязать администрацию муниципального образования «Шамильский район» произвести перерасчет доплаты к пенсии, начиная с января 2003г. и выплатить причитающиеся ему денежные средства, т.е. разницу между ежемесячной доплатой к пенсии после изменения ее размера с 75% до 80% среднемесячного денежного содержания муниципального служащего» отменено и направлено на новое рассмотрение.

В суде заявитель Гаджиев М.А. заявление поддержал и показал, что согласно его расчетов администрация Шамильского района РД должна ему выплатить доплату к пенсии за 2004г. – 28500 рублей, за 2005г. – 27054 руб., за 2006г. – 46723 рубл., за 2007г. – 43433 рубл., за 2008г. 34675 руб., за 2009г. – 44126 руб. Всего 250000 рубл., с инфляцией 28000 рублей. Согласно закона РД от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной службе», Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении денежного вознаграждения для лиц, замещающих государственные должности, денежное содержание государственной должности государственных служащих на 1,5 раза, Закона Р<адрес> «О соотношении муниципальной должности, муниципальной службы РД и размеры денежного вознаграждения денежного содержания замещающих их лиц», Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ «О муниципальной службе», постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии замещающих государственные должности РД и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления ДАССР», Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Закон РД «О государственной службе», Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ «О повышении денежного содержания государственных служащих РД», постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещающим государственные должности муниципальной службы». С учетом перечисленных законов и постановлений Правительства РД ему администрацией Шамильского района полагается произвести доплаты к пенсии с января 2003г. по июнь 2009г. с расчетом 80% среднемесячного денежного содержания муниципального служащего, с применением индексации. В соответствии с постановлением Правительства РД «О перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности РД и должности государственной гражданской службы» Министерству труда и социального развития РД дано указание произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет ранее установленных ежемесячных доплат к пенсии лицам, замещавшим государственные должности РД и должности в органах государственной власти и управления ДАССР исходя из размера месячного денежного вознаграждения, определенного Законом РД «О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц замещающих государственные должности РД, должности государственной гражданской службы РД исходя из размера должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения, установленных Законом РД «О денежном содержании государственных гражданских служащих РД». Однако администрация Шамильского района игнорирует требования законов и отказывает ему произвести доплату к пенсии. Просит администрацию Шамильского района РД обязать выплатить ему разницу пенсии с расчетом 80% среднемесячного денежного содержания муниципального служащего, с применением индексации.

Представитель ответчика Гаджиев М.М. требования заявителя не признал и показал, что заявителю Гаджиеву М.А. выплачивалась пенсия с доплатой с применением 75% и 80%. Имеются решения мирового судьи судебного участка №93 Шамильского района РД и федерального суда об отказе в удовлетворении требований Гаджиева М.А. Ему специалистами Министерства труда и социального развития РД, Управления социальной защиты населения Шамильского района, администрацией Шамильского района неоднократно разъясняли законы, однако Гаджиев М.А. кроме, как своего нечего не понимал и не хочет понимать. Ему доплата к пенсии выплачивается согласно действующих законов, администрацией района ему назначены доплаты к пенсии согласно действующих законов. Гаджиев М.А. требует произвести незаконные выплаты, доплаты к пенсии. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Свидетель Исаев К.М. показал, что работает главным бухгалтером УСЗН Шамильского района РД. С 2003г. по 2006г. пенсию заявителю Гаджиеву М.А. выплачивали через Управление социальной защиты населения Шамильского района РД. С 2006г. администрация Шамильского района выплачивал пенсию Гаджиеву М.А. и другим пенсионерам, которые получали муниципальные пенсии. Частично документы на выплату пенсии Гаджиеву М.А. у них сохранился, часть документов должны находится в администрации Шамильского района РД.

Свидетель Гусейнов М.Г. показал, что работает главным бухгалтером администрации Шамильского района. С 2003г. по 2006г. пенсию заявителю Гаджиеву М.А. выдавалась через Управление социальной защиты населения Шамильского района РД. С 2006г. администрацией Шамильского района выплачивает пенсию. В администрации Шамильского района РД имеется личное дело и другие документы об установлении пенсии Гаджиеву М.А. и другие документы о начислении и выплате надбавки к пенсии с учетом внесенных изменений в пенсионное законодательство, Законов «О государственной службе в РД» и в другие законы. Из представленных мною суду ведомостей, расчетов, переписки между Гаджиевым М.А., Министерством труда и социального развития РД, Управлением социальной защиты населения Шамильского района РД, администрацией Шамильского района РД видно, что фактически Гаджиеву М.А. производили начисления-доплаты к пенсии из расчета 75% и 80%, т.е. в соответствии, с внесенными изменениями Законов РД, связанных пенсионным законодательством.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Положением о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замешавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в РД, утвержденным постановлением Правительства РД ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалось, что при стаже муниципальной службы 12 лет и 6 месяцев у мужчин и 10 лет у женщин ежемесячная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты составляла 55 процентов месячного денежного содержания муниципального служащего.

Сумма пенсии и ежемесячной доплаты к пенсии увеличивается на 3 процента месячного денежного содержания муниципального служащего за каждый полный год стажа муниципальной службы сверх 12 лет и 6 месяцев у мужчин и 10 лет у женщин. При этом сумма пенсии и ежемесячной доплаты к пенсии не может превышать 80% месячного денежного содержания муниципального служащего.

С учетом указанных норм заявителю в 2000г. установлена доплата к пенсии.

Из вышеуказанного положения следует, что при изменении размера государственной пенсии или изменении должностного оклада по соответствующей должности размер доплаты к пенсии подлежал перерасчету.

Из механизма определения размера доплаты следует, что при увеличении размера государственной пенсии размер доплаты снижается.

Положение от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №. Этим же постановлением администрациям районов и городов рекомендовано привести свои нормативные правовые акты по вопросам предоставления социальных гарантий лицам, замешавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в РД в части пенсионного обеспечения в соответствие с законодательством РД.

Между тем, эта норма соответствует п.4 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», согласно которой условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов РФ и муниципальным служащим за счет средств субъектов и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ» и ст.24 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальной службе в РД» на муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсии Гаджиеву М.А.» в котором установлена с ДД.ММ.ГГГГ, как бывшему заведующему отделом культуры администрации района, замешавшему должность муниципальной службы РД, исходя из периодов замещения муниципальных должностей РД, 24 года 2 месяца и 13 дней стажа муниципальной службы, Гаджиеву М.А. назначена ежемесячная доплата к пенсии, составляющую суммарно с учетом пенсии по возрасту 75% (процентов) среднемесячного денежного содержания.

Заявителю Гаджиеву М.А. с июля 2009г. выплачивается, ежемесячная доплата к пенсии, составляющая суммарно с учетом пенсии 80% и он получает пенсии с учетом этой надбавки.

Согласно ст.19 Закона РД «О государственной службе в РД» от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная доплата лицам, занимавшим государственные должности, государственной службы РД, устанавливались при наличии стажа государственной службы 15 лет. При стаже государственной службы 15 лет доплата устанавливалась в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла 45% среднемесячного денежного содержания государственного служащего РД.

Размер ежемесячной доплаты увеличивался на 3% среднемесячного денежного содержания государственного служащего РД за каждый полный год стажа государственной службы свыше 15 лет. При этом сумма пенсии и ежемесячные доплаты к ней не может превышать 75% среднемесячного денежного содержания государственного служащего РД.

Размер среднемесячного денежного содержания, исходя из которого исчисляется ежемесячная доплата к пенсии, не должен был превышать 1,8 должностного оклада.

Этим же законом в п.3 предусматривался перерасчет ранее назначенных ежемесячных доплат к пенсиям лицам, замешавшим государственные должности РД и должности в органах государственной власти и управления ДАССР, должности государственной службы РД.

Если размер ежемесячной доплаты к пенсии при перерасчете в соответствии с новыми нормами уменьшается по сравнению с ранее установленным, ежемесячная доплата к пенсии выплачивается в размере, установленном до вступления в силу настоящего закона.

Из представленных на обозрение суду представителем ответчика журналов, книг, ведомостей, расчетов, пенсионно-учетного дела Гаджиева М.А. и переписки с ним с разными учреждениями, организациями, специалистами этих учреждений, лицевого счета получателя пенсии усматривается, что заявителю Гаджиеву М.А. произведены перерасчет пенсии с учетом 75% и 80%. Если при перерасчете с учетом 75% сумма доплаты к пенсии уменьшалась, ему произведена доплата к пенсии с учетом 80% и он получал доплату к пенсии с применением 80% согласно действующих законов на каждый период времени.

Кроме того, в суде заявитель Гаджиев М.А. подтвердил факт получения доплаты к пенсии с учетом 80%, однако считает, что указанную доплату ему должны произвести с учетом среднемесячного денежного содержания муниципального служащего, с применением индексации.

Так, из справки бухгалтерии Шамильского УСЗН от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Гаджиеву М.А., распоряжений и расчетов доплаты к муниципальной пенсии усматривается, что ежемесячно произведена доплата пенсии за 2003г., 2004г., 2005г. и последующие годы выплачены из расчета 80%.

Аналогично также произведены доплаты к пенсии из расчета 80% за 2005-2006г. и последующие годы. Там где превышает размер пенсии при перерасчете с применением 80%, применен 75%, в остальных случаях применен 80%, что соответствует указанным выше Законам.

Суд, с учетом всех этих обстоятельств считает, требования заявителя Гаджиева М.А. обязать администрацию муниципального образования «Шамильский район» произвести перерасчет доплаты к пенсии, начиная с января 2003г. и выплатить причитающиеся ему денежные средства, т.е. разницу между ежемесячной доплатой к пенсии после изменения ее размера с 75% до 80% среднемесячного денежного содержания муниципального служащего являются незаконными и необоснованными.

Согласно ч.1 ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Согласно ч.3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Согласно ч.2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в данном Кодексе.

Правоотношения отдела социальной защиты населения или администрации района с истцом не носят гражданско-правовой характер и возникли не в силу договорных отношений.

Предусмотренные ст. 395 ГК РФ проценты подлежат взысканию лишь при наличии полного состава правонарушения, закрепленного в этой статье. Во- первых необходимо неправомерное неисполнение денежного обязательства, во–вторых требуется, чтобы должник пользовался чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания.

При таких обстоятельствах доводы заявителя Гаджиева М.А. о взыскания доплаты к пенсии с применением индексации являются необоснованными и подлежат отказу в удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, требования Гаджиева М.А. не подлежащему удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении заявлении Гаджиева Магомеда Амирхановича обязать администрацию муниципального образования «Шамильский район» произвести перерасчет доплаты к пенсии, начиная с января 2003г. и выплатить причитающиеся ему денежные средства, т.е. разницу между ежемесячной доплатой к пенсии после изменения ее размера с 75% до 80% среднемесячного денежного содержания муниципального служащего.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в апелляционном порядке в течение месяца с момента оглашения.

Председательствующий-