РЕШЕНИЕ
Дата обезличена г. ...
... суд РД в составе: председательствующего - Магомедова И.М.
при секретаре - Магомедовой З.М.
с участием прокурора ... РД Омарова Р.О.,
рассмотрев жалобу Далгатова Магомеда Гитиномагомедовича на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... от 11 января 20 И года о наложении на Далгатова М.Г. на основании ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» административного наказания в виде штрафа в размере 3000 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена года прокурором ... РД было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главного врача Центральной больницы ... РД Далгатова М.Г., по ст. 17.7 КРФ об АП - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Как следует из данного постановления, Далгатов М.Г. привлекается к административной ответственности за отказ в получении повестки, о вызове в прокуратуру района Дата обезличена года в 16 час. 30 мин., для дачи объяснений по существу выявленных счетной палатой РД нарушений законодательства в деятельности Шамильской ЦРБ.
Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... от Дата обезличена года, Далгатова М.Г. на основании ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» подвергнут к административному штрафу в размере 3000 руб.
Привлекая Далгатова М.Г. к административной ответственности по ст. 17.7' КРФ об АП, в соответствии с которой умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяча до трех тыс. рублей, мировой судья исходил из того, что предметом судебного разбирательства является исследование причин отказа получения повестки о вызове, в прокуратуру района, для дачи объяснений по существу выявленных счетной палатой нарушений законодательства в деятельности Шамильской ЦРБ.
При этом мировой судья исходил из тога, что прокурор при осуществлении возложении на него функций вправе вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов, а также из ст. 6 названного Федерального закона, согласно которому требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Рассмотрев материалы административного дела, заслушав заключение прокурора района Омарова Р.О. полагавшего, оставить постановления мирового судьи от Дата обезличена года без изменения, а жалобу Далгатова М.Г. без удовлетворения, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:
по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КРФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Кроме того, в соответствии со ст. 26.1. КРФ об АП, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении является, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В своей жалобе Далгатов М.Г. указывает на то, что Дата обезличена года, он на работе не находился в виду его болезни и поэтому никак не мог выполнять или, не выполнять законные требования прокурора района.
Факт болезни Далгатова М.Г. Дата обезличена года подтверждается представленном суду и исследованном в судебном заседании больничным листом.
Однако доводы прокурора района Омарова Р.О. о том, что Далгатов М.Г. отказался получить повестку о вызове в прокуратуру района, через водителя Шейхамирова Ю. ничем не подтверждаются и эти доводы кроме объяснений самого водителя Шейхамирова Ю., которая приобщена к материалам дела, другими доказательствами не подтверждены.
Тогда как, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен (ред.от Дата обезличена г.) «О некоторых вопросах, возникающих судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Более того, постановление по делу административном правонарушении в отношении Далгатова М.Г., рассмотрено без участия последнего, в материалах административного дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Далгатова М.Г.
В соответствии со ст.21.1 КРФ об АП лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от истца не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В материалах административного дела, также отсутствуют сведения, подтверждающие сам факт законности вызова Далгатова М.Г. в прокуратуру района, то есть материалы проверки Счетной палаты РФ и другие доказательства на основании которых, Далгатов М.Г. вызывался в прокуратуру района, напротив, в своей жалобе Далгатов М.Г. указывает, что прокурор района действует из личных и корыстных интересов имея цель незаконного преследования.
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» не представляет прокурору права на произвольный, без законного основания, вызов прокуратуру для дачи объяснений должностных лиц и граждан; в статье 22 он связывает это право с нарушением законов.
Таким образом, исходя из изложенного суд не находит в действиях Далгатова М.Г. признаки умышленного не выполнения законных требований прокурора, следовательно в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7КРФобАП.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КРФ об АП по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КРФ об АП.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 и п. 2 ч. 1ст. 29.9 КРФ об АП суд,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... по делу об административном правонарушении в отношении Далгатова Магомеда Гитинмагомедовича от Дата обезличена года, отменить и производство по делу прекратить.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента вынесения
Председательствующий-