О П Р Е Д Е Л Е Н И ЕДата обезличена г. ...
... суда РД Магомедов И.М., с участием главного государственного инспектора ... по пожарному надзору Алиева А.З. в открытом судебном заседании рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении средней школы сел. ... РД.,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена в средней школе ... района РД главным государственным инспектором ... по пожарному надзору Алиевым А.З. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – Хебдинская средняя общеобразовательная школа расположенный в сел. ... РД по факту нарушения требований правил пожарной безопасности в средней школе.
В судебное заседание главный государственный инспектор по пожарному надзору Алиев А.З. не явился, хотя был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.
Представитель Хебдинской СОШ - и.о. директора школы ФИО2пояснила, что все возможные меры к устранению выявленных в ходе проверки инспектором по пожарному надзору нарушений им приняты и все нарушения постепенно устраняются.
И в дальнейшем при поступлении средств они будут принимать меры к полному устранению всех выявленных нарушений. В месте с тем основные нарушения устранены. Она не согласна с требованиями государственного инспектора по пожарному надзору о приостановлении деятельности Хебдинской средней школы и так из-за заморозков несколько дней школа не работала. При приостановлении деятельности средней школы срываются занятие в школе, и это препятствует, получению знаний школьниками, и усвоению полной школьной программы. Просит суд ограничится вынесением предупреждения в адрес руководства Хебдинской средней школы.
Выслушав объяснения представителя Хебдинской средней школы ФИО2 изучив и проанализировав представленные суду материалы об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что требования инспектора по пожарному надзору о приостановлении деятельности Хебдинской средней общеобразовательной школы ... РД являются не обоснованными и неподлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Дата обезличена года начальником ОГПН по ...у Алиевым А.З. составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности в Хебдинской средней школе в лице директора школы ФИО4
В этот же день составлен протокол о временном запрете деятельности Хебдинской средней школы ....
Из материалов административного дела следует, что главным государственным инспектором ОГПН Алиевым А.З. ранее в адрес средней школы Дата обезличена г. вынесено предписание об устранении нарушении правил пожарной безопасности. Однако в материалах дела отсутствуют сведение о том, что проведена повторная проверка с целью установления устранены ли руководством школы, выявленные ранее в ходе проверки нарушения правил пожарной безопасности.
Таким образом, главным государственным инспектором по пожарному надзору, не проверив устранены ли указанные в своем предписании нарушения правил пожарной безопасности в указанной школе, составлен протокол об административной правонарушении и материал представлен в суд для приостановления деятельности школы, в котором обучаются более пятьсот учеников.
Хотя инспектор ОГПН уполномочен сам применить к нарушителям первоначально более мягкий вид административного наказания такой как, предупреждение или штраф, который предусмотрен санкцией статьи 20.4 КоАП РФ, этого не сделал и материал представлен в суд мотивируя тем, что нарушения допущенные в СОШ ... влияют на возможность возникновения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
В этом же своем определении главный гос. инспектор ОГПН указывает, что менее строгий вид административного наказания административный штраф на сможет обеспечить достижения цели административного наказания пресечения нарушений требований пожарной безопасности. Однако из материалов административного дела не ясно в связи, с чем он пришел к такому выводу.
Поэтому суд считает, что вывод главного государственного инспектора по пожарному надзору о приостановлении деятельности Хебдинской средней школы преждевременным, в результате чего в случае приостановления деятельности указанного юридического лица приведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Суд также считает не законным и протокол о временном запрете деятельности средней школы Номер обезличен от Дата обезличена г., поскольку в соответствии с главой 27 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что возникает угроза для жизни и здоровья людей в СОШ ... и в судебном заседании такие сведения суду не были представлены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29. 10 КоАП РФ,
ПО С Т А Н О В И Л:
Отказать в удовлетворении требований главного государственного инспектора по пожарному надзору по ...у РД о приостановлении деятельности Хебдинской основной общеобразовательной школы ... РД.
Материал направить в отдел государственного пожарного надзора по ...у РД для назначения в отношении юридического лица – Хебдинской средней школы ... РД иного вида административного наказания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья -