2/528-11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сафонова П.П., с участием помощника прокурора Шалинского района Свердловской областиЕвстегнееваА.Н., при секретареЗабродской Е.Н.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересахнеопределенного круга лиц к Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа Свердловской областии Государственному учреждению Свердловской области «Шалинское лесничество» о признании незаконным бездействия и обязании проведения мероприятий,направленных на ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов, у с т а н о в и л : Прокуратурой Шалинского района Свердловской областибылапроведена проверка исполнения природоохранного законодательства при размещении бытовых и промышленных отходов на территории р.п.Шаля Шалинского городского округа Свердловской области.В ходе проверки на участке местностив150метрахот дома № 32по ул.Белинскогов п.ШаляШалинского городского округа Свердловской области,перед просечной проезжей части автодороги была обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов. Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился в суд с иском кГосударственному учреждению Свердловской области «Шалинское лесничество» в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и обязании проведения мероприятий,направленных на ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов на участке местностив150метрах от дома № 32по ул.Белинского в п.Шаля Шалинского городского округа Свердловской области,передобочинойпроезжей части автодорогив срок до30.11.2011года.Свой иск прокурор обосновал тем,что указанная несанкционированная свалка была обнаружена в ходе проведения прокурорской проверки исполнения природоохранного законодательства при размещении бытовых и промышленных отходов на территории п.Шаля.По данным Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области данный земельный участок в государственном кадастре недвижимости отсутствует.Выявленная свалка расположена за пределами границ населенного пункта п.Шаля,и земельный участок на котором она расположена относится к землям лесного фонда.Несанкционированная свалка оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду,а бездействиеуказанного юридического лица,нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя ответчикаГосударственного учреждения Свердловской области «Шалинское лесничество» к участию в деле в качестве соответчика привлеченаШалинская поселковая администрация Администрации Шалинского городского округа в связи с тем,что указанная свалка бытовых отходов частично расположена в пределах границ п.Шаля,а частично на землях лесного фонда. В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Евстегнеев А.Н.иск уточнил и просил признать бездействиеГосударственного учреждения Свердловской области «Шалинское лесничество» и Шалинской поселковой администрации по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов незаконным и обязать ответчиков- Государственное учреждение Свердловской области «Шалинское лесничество» и Шалинскую поселковую администрацию провести мероприятия направленные на ликвидацию несанкционированной свалки,расположенной на участке местности в150метрах от дома № 32по ул.Белинского в п.Шаля Шалинского городского округа Свердловской области,передобочиной проезжей части автодороги в срок не позднее01.06.2012года с учетом климатических условий Шалинского района,места расположения несанкционированной свалки.Данная несанкционированная свалка была обнаружена в ходе проводившейся прокуратурой Шалинского района проверки исполнения природоохранного законодательства при размещении бытовых и промышленных отходов на территории п.Шаля Шалинского городского округа Свердловской области.При этом,часть свалки находится на землях лесного фонда,обслуживаемыхГосударственным учреждением Свердловской области «Шалинское лесничество». В соответствии со ст.11Федерального закона № 52-ФЗ от30.03.1999года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.Обязанность организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусорав пределах территории Шалинской поселковой администрациисогласно ст.3п.7Положения «О Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа» относится к вопросам местного значения и к полномочиям этой поселковой администрации. Согласно названнымнормам,ответчики обязаны организовать ликвидацию данной несанкционированной свалки,поскольку та оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду,аихбездействие нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. Представитель ответчикаГосударственного учреждения Свердловской области «Шалинское лесничество» - главный специалист Горин В.С.иск признал,указав,что действительно,по итогам проверки установлено,что свалка расположена на земельной участке,часть которого относится к землям лестного фонда,то есть к их ведению,а часть к муниципальным землям.Они могут организовать ликвидацию данной несанкционированной свалки,в той ее части,в которой она расположена на землях лесного фонда.С учетом погодных условий,места расположения несанкционированной свалки,согласен с тем,что меры по ее ликвидации могут быть предприняты в срок не позднее01.06.2012года. Представитель ответчика Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа Свердловской области - мастер по благоустройствуПрохоров С.В.иск признал,указав,что действительно,согласно Положения о поселковой администрации в их обязанности входит организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории п.Шаля.Поскольку часть несанкционированной свалки находится на территории п.Шаля,в их обязанности входит ликвидация данной части свалки.Они могут организовать ликвидацию даннойчастинесанкционированной свалки.С учетом погодных условий,места расположения несанкционированной свалки,согласен с тем,что меры по ее ликвидации могут быть предприняты в срок не позднее01.06.2012года. Выслушав стороны,изучив материалы дела,суд пришел к следующему. Как установлено в ходе судебного разбирательства,из пояснений представителя ответчикаГосударственного учреждения Свердловской области «Шалинское лесничество» в их обязанности входит соблюдение и выполнение требований санитарного законодательства. Так же из пояснений ответчикаШалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа Свердловской областиустановлено,чтов их обязанности,согласно Положения о поселковой администрации входит организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В частности,это видно из ст.3п.7Положения «О Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа» (л.д.<данные изъяты>). Из представленных истцом - прокуратурой Шалинского района Свердловской области доказательств видно,что в ходе проведения прокурорской проверки ими обнаружена несанкционированная свалка по вышеуказанному адресу. Наличие данной свалки подтверждается представленными фотографиями (л.д.<данные изъяты>),рапортом (л.д.<данные изъяты>),документами земельной кадастровой службы (л.д.<данные изъяты>) и документами Администрации Шалинского городского округа (л.д.<данные изъяты>). Доказательств отсутствия в указанном месте несанкционированной свалки ответчиками не представлено,более того,они данный факт признают. Таким образом,в ходе судебного разбирательства установлено,что на участке местностив150метрах от дома № 32по ул.Белинского в п.Шаля Шалинского городского округа Свердловской области,передобочиной проезжей части автодорогиимеется несанкционированная свалка бытовых отходов. В соответствии с п.11,24ст.16Федерального закона от06.10.2003года № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа,организация сбора,вывоза,утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Аналогичные положения о полномочиях органов местного самоуправления закреплены в ст.8Федерального закона от24.06.1998года № «Об отходах производства и потребления»,в ст.7Федерального закона от10.01.2002года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,в ст.5Закона <адрес> №-ОЗ от19.12.1997года «Об отходах производства и потребления». Согласно п.п.1,2ст.13Федерального Закона №от24.06.1998года «Об отходах производства и потребления» территории городских округов и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими,санитарными и иными требованиями. В соответствии со ст.22Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от30.03.1999года порядок,условия,способы сбора,транспортировки и захоронения бытовых отходов устанавливаются органами местного самоуправления. Согласно ст.3Положения о Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа Свердловской области организация сбора,вывоза бытовых отходов и мусораосуществляется юридическим лицом в соответствии с осуществляемой им деятельностью,то есть относитсяк полномочиям Шалинской поселковой администрации в пределах территориальных границ и к полномочиямГосударственного учреждения Свердловской области «Шалинское лесничество»,в отношении земель,расположенных за пределами территории Шалинской поселковой администрации. Статьей3Федерального закона «Об охране окружающей среды» от10.01.2002года № 7-ФЗ в качестве одного из принципов охраны окружающей природной среды предусмотрена ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность участия в деятельности по охране окружающей природной среды. В соответствии со ст.255Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации к бездействию органов местного самоуправления,должерстных лицоспариваемых в порядке гражданского судопроизводства,относится бездействие,в результате которого нарушены права граждан. В ходе судебного заседания установлено нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду,вызванное бездействиемШалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа Свердловской области иГосударственного учреждения Свердловской области «Шалинское лесничество»,в обязанности которых входит организация сбора,вывоза бытовых и промышленных отходовна участке местности,отнесенному к их ведению,и которая не принимают мер по ликвидации несанкционированной свалки мусора. Из пояснений представителей ответчиковШалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа Свердловской областииГосударственного учреждения Свердловской области «Шалинское лесничество»,а так же изпредставленных ими документов видно,что свалка бытовых отходов в вышеуказанном месте является несанкционированной и подлежит ликвидации.Как отмечено выше,организация ликвидации свалки входит в обязанности ответчиков в пределах их полномочий. Соответственно предъявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме. Таким образом,имеются основания возложить обязанности по организации ликвидации несанкционированной свалкинаШалинскую поселковую администрацию Администрации Шалинского городского округа Свердловской области иГосударственное учреждение Свердловской области «Шалинское лесничество». В соответствии со ст.103Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет бюджета Российской Федерации,поскольку в соответствии с п.19ч.1ст.333.36Налогового кодекса Российской Федерации ответчики,как и истец при подаче иска подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины. Руководствуясь ст.ст.194,197,198 Гражданскогопроцессуальногокодекса Российской Федерации,суд р е ш и л : Признать бездействиеШалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа Свердловской области иГосударственного учреждения Свердловской области «Шалинское лесничество» по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов,расположенной на участкеместностив150метрах от дома № 32по ул.Белинского в п.Шаля Шалинского городского округа Свердловской области,передобочиной проезжей части автодорогинезаконным. Обязать Шалинскую поселковую администрацию Администрации Шалинского городского округа Свердловской областииГосударственное учреждение Свердловской области «Шалинское лесничество» провести мероприятия направленные на ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов,расположенной на участке местностив150метрах от дома № 32по ул.Белинского в п.Шаля Шалинского городского округа Свердловской области,передобочиной проезжей части автодорогив срок не позднее01июня2012года. Решение может быть обжаловано и опротестовано в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение десяти дней. Решение отпечатано в оригинале и изготовлено в совещательной комнате. Председательствующий судья П.П.Сафонов