Сабирьянова обеспечение жильем

Дело № – №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Шалинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ярославцева В.Е.,

с участием помощника прокурора <адрес> Григорьевой А.В.,

при секретаре Поповой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах вдовы ветерана Великой Отечественной Войны Сабирьяновой Гамиры Садретдиновны - об обязании Администрации Шалинского городского округа поставить на учет Сабирьянову Г.С. в качестве нуждающейся в улучшениях жилищных условий в рамках Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 г.»

у с т а н о в и л

<адрес> проведена проверка по обращению вдовы ветерана Великой Отечественной Войны (далее по тексту ВОВ) Сабирьяновой Гамиры Садретдиновны о нарушении в ее отношении жилищного законодательства администрацией Шалинского городского округа (далее ГО) <адрес>, в ходе которой установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ Сабирьянова Г.С. обратилась к главе Шалинского ГО с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и включении в список как члена семьи погибшего (умершего) участника ВОВ, имеющих право на получение меры социальной поддержки при обеспечении жильем согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах», вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, которым предлагается предоставить построенные (приобретенные) жилые помещения за счет бюджетных ассигнований.

ДД.ММ.ГГГГ главой Шалинского ГО вынесено Постановление № «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, по факту совершения Сабирьяновой Г.С. действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Основания для отказа в постановке на учет как нуждающуюся в жилом помещении Сабирьянову Г.С., даже в связи с отчуждением принадлежащего ей на праве собственности жилого дома, в котором она проживает, не соответствует действительности, поскольку намеренного ухудшения жилищных условий со стороны Сабирьяновой Г.С не произведено.

Таким образом, если не принимать во внимание тот факт, что недвижимое имущество - жилой дом по указанному адресу был отчужден Сабирьяновой Г.С, то на момент возникновения у нее прав на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, он был уже непригодным для проживания.

То есть, как вдова участника ВОВ, имеющая право на меры соответствующей социальной поддержки согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) Сабирьянова Г.С. имеет право на включение в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствие со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> Григорьева А.В. иск поддержала в полном объеме, уточнив, что истец просят обязать Администрацию Шалинского ГО
<адрес> поставить на учет Сабирьянову Гамиру Садретдиновну в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» в разумные сроки.

Соистец Сабирьянова Г.С. суду пояснила, что исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме.

Представитель Сабирьяновой Г.С. – ФИО5 поддержала исковые требования прокурор и соистца. Суду пояснила, что соистец - ее родная мать. Когда она лежала в госпитале, там узнала, что она имеет право пользоваться льготами в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ Войны 1941-1945 годов». Когда она приехала из госпиталя, вступила в наследство после смерти мужа. Оформила дом на себя и затем подарила его им - своим детям. Для чего она это сделала, ФИО5 сказать не смогла. Однако считает, что разделила его на всех детей поровну. Мать, как проживала в данном доме, так и проживает в нем по настоящее время. Дом ветхий, старый, печное отопление, водопровода нет, все удобства на улице. Мать старая, ей тяжело жить в таком доме. Она обратилась с заявлением в Администрацию Шалинского ГО о постановке ее на учет в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов», но ей было отказано. Считает, что мать неумышленно ухудшила свои жилищные условия, так как она как проживала, так и проживает в этом доме. Просит суд исковые требования прокурора удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Шалинского ГО <адрес> по постоянной доверенности ФИО9 в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что Сабирьянова Г.С. проживает по адресу: <адрес>. Считает, что соистец намеренно ухудшала свои жилищные условия. В ее действиях прослеживается системность ухудшения своих жилищных условий.

Так, ДД.ММ.ГГГГ выносится решения суда о признании права собственности на данный дом в пользу Сабирьяновой.

ДД.ММ.ГГГГ Сабирьянова получает свидетельство о регистрации права собственности на данный дом.

ДД.ММ.ГГГГ Сабирьянова дарит данный дом своим детям.

ДД.ММ.ГГГГ Сабирьянова Г.С. обратилась к главе Шалинского ГО с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и включении в список члена семьи погибшего (умершего) участника ВОВ, имеющих право на получение меры социальной поддержки при обеспечении жильем согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах», вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, которым предлагается предоставить построенные (приобретенные) жилые помещения за счет бюджетных ассигнований.

ДД.ММ.ГГГГ соистец обращается с заявлением в прокуратуру о нарушении в отношении ее жилищного законодательства администрацией Шалинского ГО.

Так же, вызывает сомнение, что заявление в суд подает прокурор, а не сама Сабирьянова Г.С., хотя в 2010 г. она смогла обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на дом.

Так же, он считает, что акт обследования жилья следует считать недопустимым доказательством, так как обследование дома произведено по требованию прокурора, а не владельца дома согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В свидетельстве о праве собственности и справке БТИ указано «жилой дом». Дом подарен, в договоре дарения стоимость дома указана 124 000 рублей, значит он имел потребительскую ценность.

Просит суд в иске прокурору об обязании Администрации Шалинского ГО поставить на учет Сабирьянову Г.С. в качестве нуждающейся в улучшениях жилищных условий в рамках Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945г.» отказать.

Выслушав мнения истца, соистца, представителя соистца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В ходе прокурорской проверки установлено, что Сабирьянова Г.С. проживает по адресу: <адрес>, Шалинский ГО, <адрес> с 1957 года (год ввода дома эксплуатацию), общая площадь жилого помещения составляет 34,2 кв.м., отопление печное, дом неблагоустроенный, ветхий, заявитель является вдовой участника Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов.

По данным «Шалинского БТИ и регистрации недвижимости» - жилой дом по указанному адресу является одноэтажным бревенчатым строением 1957 года постройки, общей площадью 34,7 кв. м., неблагоустроенный, с печным отоплением.

ДД.ММ.ГГГГ Сабирьянова Г.С. зарегистрировала право собственности на указанный объект недвижимости в порядке наследования по закону после смерти супруга.

ДД.ММ.ГГГГ Сабирьянова Г.С. произвела отчуждение жилого дома по адресу: <адрес>, Шалинский городской округ, <адрес>, принадлежавшего последней на праве собственности в пользу ФИО3, ФИО4, ФИО5 (по 1/3 доли каждому) посредством заключения договора дарения. Указанное обстоятельство формально содержит признаки намеренного ухудшения жилищных условий, предусмотренных ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Однако, в результате проведенного анализа установлено, что согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Шалинский ГО, <адрес> не соответствует установленным требованиям с указанием фактических значений показателя и описанием конкретного несоответствия: фундамент - частично разрушен, дом покосило, требуется замена оконных, дверных блоков, дверей, пола, перекладка русской печи, крыши, шифера. Указанное жилое помещение не благоустроено.

Из акта обследования следует, что жилое помещение признано непригодным для проживания. Сведений, которые не соответствуют действительности, Сабирьянова Г.С. не предоставляла, никого в заблуждение не вводила. Вне зависимости от того, что дом, в котором она проживает - ею отчужден, она все равно имела право для постановки на учет, так как место жительства и регистрации не сменила, дом не соответствует жилищным нормам, положенным ей по Закону «О ветеранах», является ветхим и неблагоустроенным.

После оформления договора дарения - по данным «Шалинского БТИ и регистрации недвижимости» и УФРС - за нею недвижимости не учтено. На основании этого, администрация Шалинского ГО усмотрела, что Сабирьянова Г.С. намеренно ухудшила свои жилищные условия - с последующим намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или иных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъектов Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным, определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта категориям граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом или Федеральным законом Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта основаниям нуждающимся в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящем Кодексе порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 Указа Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» была признана необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» - семьям погибших (умерших) инвалидов, участников ВОВ, нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении, и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение), вставшим на учет после ДД.ММ.ГГГГ, предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов (участников) ВОВ обеспечиваются жильем независимо от имущественного положения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации к основанию признания гражданина нуждающимся в улучшении, в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, относится факт проживания гражданина в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок и основания признания жилого помещения регламентирован Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение).

Согласно пункту 2 Положения, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Положения - признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанного помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологических, пожарных, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры и градостроительства и соответствующих организаций.

Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующих территориях пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям.

Соответственно предъявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет бюджета Российской Федерации, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик, как и истец при подаче иска, подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах вдовы ветерана Великой Отечественной Войны Сабирьяновой Гамиры Садретдиновны - об обязании Администрации Шалинского городского округа поставить на учет Сабирьянову Г.С. в качестве нуждающейся в улучшениях жилищных условий в рамках Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 г.» удовлетворить.

Обязать Администрацию Шалинского городского округа <адрес> поставить на учет Сабирьянову Гамиру Садретдиновну в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» в разумный срок.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционную инстанцию Свердловского областного суда через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в оригинале в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.Е. Ярославцев