Плюхина обеспечение жильем

Дело № – №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Шалинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ярославцева В.Е.,

с участием помощника прокурора <адрес> Григорьевой А.В.,

при секретаре Поповой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ветерана Великой Отечественной Войны Плюхиной Валентины Парфирьевны к Администрации Шалинского городского округа <адрес> о признании за Плюхиной В.П. права на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, о признании незаконными действий Администрации Шалинского городского округа, обязании ответчика поставить на учет Плюхину В.П. в качестве лица, подлежащей обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов»

у с т а н о в и л

<адрес> проведена проверка по обращению ветерана Великой Отечественной Войны (далее по тексту ВОВ) Плюхиной Валентины Парфирьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - о нарушении в ее отношении жилищного законодательства администрацией Шалинского городского округа (далее ГО) <адрес>, в ходе которой установлено следующее.

Плюхина В.П. проживает по адресу: <адрес>, Шалинский городской округ, <адрес> момента покупки дома в 1957 году, то есть с момента его ввода в эксплуатацию. <адрес> дома составляет 37,4 кв.м., физический износ основного строения - 52 %, отопление печное, дом неблагоустроенный, ветхий, владелец является ветераном ВОВ 1941-1945 годов. Однако, согласно списку инвалидов, участников ВОВ, вдов инвалидов и участников ВОВ, которым предполагается предоставить построенные (приобретенные) жилые помещения за счет бюджетных ассигнований 2011 года в Шалинском ГО по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного и.о. главы Шалинского ГО Плюхина В.П. не включена в данный список.

Кроме дома, в ее собственности иного недвижимого имущества не имеется, что подтверждено справкой БТИ.

ДД.ММ.ГГГГ Плюхина В.П. обратилась к главе Шалинского ГО с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и включении в список как участника и ветерана ВОВ 1941-1945 годов, имеющих право на получение меры социальной поддержки при обеспечении жильем согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах», вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, которым предлагается предоставить построенные (приобретенные) жилые помещения за счет бюджетных ассигнований.

ДД.ММ.ГГГГ главой Шалинского ГО вынесено Постановление № «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

ДД.ММ.ГГГГ Плюхина В.П. вновь обратилась к главе Шалинского ГО с заявлением о постановке ее на учет для получения жилья как ветерану ВОВ 1941-1945 годов.

ДД.ММ.ГГГГзаместителем главы Шалинского ГО ей дано разъяснение № о том, что в соответствии с п. 2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий, инвалидам из числа лиц, работавших в период ВОВ на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов, и других военных объектах в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действовавших флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале ВОВ в портах других государств, в случае выселения их из занимаемых служебных помещений. Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеранах» данным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджет жильем указанных лиц, признанных инвалидами, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

В ходе прокурорской проверки установлено, что Плюхина В.П. имеет жилое помещение непригодное для проживания и является нуждающейся в предоставлении жилого помещения. При этом, Плюхиной В.П., как лицу, работавшему в период ВОВ на прифронтовых участках железных дорог, до настоящего времени служебное жилое помещение не предоставлялось. По указанной причине она не имеет возможности предоставить в жилищный отдел администрации Шалинского ГО документы, подтверждающие факт выселения из занимаемого служебного помещения.

То есть, как участник ВОВ, имеющая право на меры соответствующей социальной поддержки согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (п. 3 ч. 1 ст. 13 и ст. 19) и Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» в качестве меры социальной поддержки ветеранов ВОВ, законодателем предусмотрена возможность предоставления им за счет средств федерального бюджета жилых помещений, в случае, если указанные граждане нуждаются в предоставлении жилых помещений. При этом, основанием для обеспечения ветеранов ВОВ жильем является признак нуждаемости в предоставлении жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ представителями администрации Шалинского ГО составлен акт обследования помещения за № от ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания, проведение капитального ремонта нецелесообразно.

Таким образом, у Администрации Шалинского ГО отсутствовали законные основания для отказа Плюхиной В.П. в постановке на учет как лица, имеющего право на получение жилья за счет средств федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ Плюхина В.П. обратилась в прокуратуру <адрес> с просьбой обратиться в суд за защитой ее нарушенных прав в силу ее преклонного возраста и состояния здоровья.

В соответствие со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> Григорьева А.В. исковые требования уточнила, мотивируя тем, что просят обязать Администрацию Шалинского ГО
<адрес> включить Плюхину В.П. в список лиц, подлежащих обеспечению жильем на основании п. 3 ч. 1 ст. 13, ст. 19 Федерального закона «О ветеранах» и Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» в месячный срок со дня подачи сформированного пакета необходимых документов Плюхиной В.П..

Представитель соистца Плюхиной В.П. – ее опекун Плюхин А.Н. суду пояснил, что уточненные исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме. Его родная мать узнала, что имеет право пользоваться льготами в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ Войны 1941-1945 годов». Мать старая, ей тяжело жить в таком ветхом доме – без удобств. Она обратилась с заявлением в Администрацию Шалинского ГО о постановке ее на учет, но ей было отказано.

Представитель ответчика - Администрации Шалинского ГО <адрес> по постоянной доверенности ФИО6 в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что Плюхина В.П. поставлена на учет, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Она является участником и инвалидом ВОВ. В удостоверении Плюхиной В.П. указано, что она является участником ВОВ, имеет права и льготы, установленные ст. 19 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ, которой предусматривается обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем указанных лиц, признанных инвалидами в случае их выселения из занимаемых служебных помещений. Согласно разъяснениям Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-СК/07 в части обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем лиц, установленных ст. 19 закона «О ветеранах», иных случаях, не предусмотренных указанной статьей настоящего Закона.

Просит суд в иске прокурору об обязании Администрации Шалинского ГО поставить на учет Плюхину В.П. в качестве нуждающейся в улучшениях жилищных условий в рамках Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945г.» отказать.

Выслушав мнения представителей истца, соистца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

<адрес> проведена проверка по обращению ветерана ВОВ Плюхиной В.П. о нарушении в ее отношении жилищного законодательства администрацией Шалинского ГО <адрес>, в ходе которой установлено следующее.

Кроме дома, в ее собственности иного недвижимого имущества не имеется, что подтверждено справкой БТИ.

Из акта обследования следует, что жилое помещение признано непригодным для проживания. Сведений, которые не соответствуют действительности, Плюхина В.П. не предоставляла, никого из должностных лиц в заблуждение не вводила. Вне зависимости от того, что дом, в котором она проживает – не является служебным, она все равно имела право для постановки на учет, так как место жительства и регистрации не сменяла на протяжении проживания там, дом не соответствует жилищным нормам, положенным ей по Закону «О ветеранах», является ветхим и неблагоустроенным, капитальный ремонт нецелесообразен.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или иных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъектов Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным, определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта категориям граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом или Федеральным законом Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта основаниям нуждающимся в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящем Кодексе порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 Указа Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» была признана необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» - семьям погибших (умерших) инвалидов, участников ВОВ, нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении, и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение), вставшим на учет после ДД.ММ.ГГГГ, предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов (участников) ВОВ обеспечиваются жильем независимо от имущественного положения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации к основанию признания гражданина нуждающимся в улучшении, в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, относится факт проживания гражданина в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок и основания признания жилого помещения регламентирован Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение).

Согласно пункту 2 Положения, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Положения - признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанного помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологических, пожарных, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры и градостроительства и соответствующих организаций.

Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующих территориях пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям.

Таким образом, если не принимать во внимание тот факт, что недвижимое имущество - жилой дом по указанному адресу, на момент возникновения у нее прав на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, он был уже непригодным для проживания.

То есть, как участник ВОВ, имеющая право на меры соответствующей социальной поддержки согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) Плюхина В.П. имеет право на включение в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, следовательно, прокурор правомерно обратился в суд с данным исковым заявлением в интересах Плюхиной В.П., 1921 года рождения, в настоящее время решением суда признанная недееспособной.

Соответственно предъявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет бюджета Российской Федерации, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик, как стороны подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора <адрес> к Администрации Шалинского городского округа <адрес> в интересах Плюхиной Валентины Парфирьевны об обязании Администрации Шалинского городского округа <адрес> включить Плюхину Валентину Парфирьевну в список лиц, подлежащих обеспечению жильем на основании п. 3 ч. 1 ст. 13, ст. 19 Федерального закона «О ветеранах» и Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» в месячный срок со дня подачи сформированного пакета необходимых документов, удовлетворить.

Обязать Администрацию Шалинского городского округа <адрес> включить Плюхину Валентину Парфирьевну в список лиц, подлежащих обеспечению жильем на основании п. 3 ч. 1 ст. 13, ст. 19 Федерального закона «О ветеранах» и Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» в месячный срок со дня подачи опекуном в жилищный отдел сформированного пакета необходимых документов.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционную инстанцию Свердловского областного суда через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в оригинале в совещательной комнате и провозглашено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.Е. Ярославцев