Решение суда

Дело № 2-164/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шали 10 марта 2011 года

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе председательствующего судьи Зайнетдиновой М.Б.,

при секретаре Мукаевой М.Д.,

с участием старшего помощника прокурора Шалинского района ЧР Себаева Р.А.,

представителя ответчика – директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района ЧР» Исаева А.А.,

представителя третьего лица – главного специалиста ОГПН-15 Шалинского района ЧР Кагерманова Т-А.С., действующего на основании доверенности от 09.03.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шалинского района ЧР в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> <адрес> муниципального района ЧР», о признании бездействия МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> <адрес> муниципального района ЧР», незаконным,

установил:

Прокурор Шалинского района ЧР в порядке ч. 1 ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района ЧР», о признании бездействия МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района ЧР», незаконным.

В обосновании своих требований он указал, что прокуратурой Шалинского района во исполнение п.1.3 резолютивной части протокола заседания межведомственной рабочей группы по вопросам исполнения законодательства о безопасности жизнедеятельности на объектах социальной сферы с привлечением сотрудников ОГПН Шалинского района проведена проверка в муниципальном учреждении МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района ЧР», (далее – Учреждение), на предмет соблюдения требований Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон).

В целях реализации положений Федерального закона МЧС РФ издан приказ от 18 июня 2003 г. № 313 «Об утверждении правил

пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 1 Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Вопреки установленным требованиям закона в деятельности Учреждения выявлены нарушения в рассматриваемой сфере правоотношений.

Так, в данном учреждении не разработан порядок действий при пожаре, не назначено приказом ответственное лицо за пожарную безопасность.

Несмотря на то, что пунктом 2 Правил предусмотрена ответственность организаций и их должностных лиц, нарушивших требования пожарной безопасности, директором Учреждения Исаевым А.А. не приняты меры к соблюдению требований законов о противопожарной безопасности.

Таким образом, деятельность школы в указанной сфере правоотношений формальна, бессистемна и не соответствует требованиям установленным законодательством о пожарной безопасности.

Указанные нарушения являются не единичными и свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами образовательного учреждения требований действующего законодательства, целями которого является – обеспечение соответствующих условий противопожарной безопасности.

Вышеизложенное стало возможным вследствие бездействия и поверх­ностного отношения к своим функциональным обязанностям ответственных должностных лиц МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района ЧР», а также отсутствие должного контроля за их работой со стороны руководства данного учреждения, что привело к нарушениям обозначенного законодательства.

Между тем, учитывая сложную оперативную обстановку на территории республики, имеются основания полагать, что выявленные нарушения закона создают условия, в том числе, для совершения террористических актов, последствиями кото­рых являются массовая гибель людей и крупный материальный ущерб.

В целях выправления сложившейся ситуации и недопущению впредь подобных нарушений закона руководству МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района ЧР», было направлено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства, однако им действенных мер, направленных на устранение этих нарушений не принято.

Таким образом, сло­­жи­в­ш­а­я­ся си­­ту­­а­ция обу­­сло­­в­­ле­на бездействием руководства МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района ЧР», не­­­­­­­­­­­­н­­­­а­­­­д­­­­л­е­­ж­а­щим ис­­по­­л­­не­нием законодательства в рассматриваемом виде деятельности и осу­­­­­­­­­­­­­­­­­щ­­­ествлении воз­ло­жен­ных на него за­дач и функ­ций, не­­до­­с­­та­т­ка­ми в организации ра­бо­ты, от­сут­ст­ви­ем дол­­ж­­но­го кон­­т­­ро­ля за со­­сто­­я­ни­ем и эффективно­сти рабо­ты в ис­­сл­е­д­у­е­мом на­­пра­­в­­ле­нии, что яв­ля­ет­ся не­­­­д­о­­п­­у­­с­ти­мым, а от­ме­чен­ные нарушения под­ле­жат бе­­­з­­­у­­с­­­л­ов­но­му устранению.

При­ни­мая во вни­ма­ние, что по­сле при­ня­тых пре­вен­тив­ных мер про­ку­рор­ско­го реаги­ро­ва­ния руководство МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района ЧР», доброволь­но на­ру­ше­ния тре­бо­ва­ний федерально­го за­ко­но­да­тель­ст­ва не уст­ра­ни­ла, раз­ре­шить дан­ный во­прос не ина­че как че­рез суд не пред­став­ля­ет­ся воз­мож­ным.

На­­сто­­я­щие исковые тре­бо­ва­ния за­­я­­в­­ле­ны про­ку­ро­ром в за­щи­ту за­кон­ных ин­те­ре­сов учащихся данного МОУ, не­оп­ре­де­лен­но­го кру­га лиц и Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции на том ос­но­ва­нии, что не­ис­­­п­о­­­л­­не­ние руководством МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района ЧР», указанных тре­бо­ва­ний федерального законодательства и не при­ня­тие дол­­­ж­ных мер в конкрет­ной си­туа­ции, на­ру­ша­ет со­­­ст­о­­я­ние за­щи­щен­но­сти жиз­нен­но важ­ных ин­те­ре­сов ли­­­ч­­­но­сти и об­ще­ст­ва от ава­рий и ин­ци­ден­тов, что в свою оче­редь чре­ва­то на­сту­п­ле­нием по­­­с­­л­­ед­­ст­вий в ви­де пожара, взрывов, разрушении со­ору­же­ний и ги­бе­ли лю­дей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.45 ГПК РФ, ч.4 ст.27, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд, признать бездействие МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района ЧР», незаконным и обязать руководство МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района ЧР», разработать порядок действий при пожаре, назначить приказом ответственное лицо за пожарную безопасность и разработать план противопожарных мероприятий в соответствии с требованиями ФЗ «О пожарной безопасности» и ФЗ « О противодействии терроризму».

В судебном заседании старший помощник прокурора Шалинского района ЧР Себаев Р.А. поддержал заявленные требования по основаниям указанным в заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района ЧР», - директор школы Исаев А.А. исковые требования прокурора признал и не возражал против их удовлетворения. При этом пояснил суду, что по выявленным нарушениям проводится поверка, по результатам которой будет поставлен вопрос о дисциплинарной ответственности виновных лиц.

Представитель третьего лица - главный специалист ОГПН-15 Шалинского района ЧР Кагерманов Т-А.С., (действующий на основании доверенности от 09.03.2011 года), поддержал исковые требования прокурора, при этом пояснил, что действительно в декабре 2010 года сотрудниками ОГПН Шалинского района ЧР совместно с прокуратурой Шалинского района была проведена проверка образовательных учреждений района на предмет соблюдения требований Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности». В ходе проверки МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района ЧР» был выявлен ряд нарушений Правил пожарной безопасности, на которые указывает прокурор в своем иске, в связи, с чем просил удовлетворить данный иск.

Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ и п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Объективно факты нарушений подтверждаются имеющимися в деле материалами прокурорской проверки.

Доводы прокурора ответчиком - МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района ЧР» не оспариваются.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает, что признание директором МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района ЧР» иска соответствует требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц и поэтому суд принимает признание иска ответчиком, в связи, с чем исковые требования прокурора Шалинского района, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц освобождается от уплаты госпошлины.

А в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Шалинского района ЧР в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района ЧР», о признании бездействия МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района ЧР», незаконным, удовлетворить.

Признать бездействие МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района ЧР», незаконным.

Обязать руководство МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района ЧР», разработать порядок действий при пожаре, назначить приказом ответственное лицо за пожарную безопасность и разработать план противопожарных мероприятий в соответствии с требованиями ФЗ «О пожарной безопасности» и ФЗ «О противодействии терроризму».

Взыскать с МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района ЧР» государственную пошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий (подпись) М.Б. Зайнетдинова

Копия верна:

Судья М.Б. Зайнетдинова