дело № 2-370/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Шали, 29 апреля 2011 года
Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе
председательствующего федерального судьи Ребрищева А.М.,
при секретаре Джунаидовой А.А.,
истца Джабраилова С-Э.Х., представителя ответчика ГУП «Дирекция по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий стихийных бедствий» по доверенности Юсупова С-А.С-А. и Вацанаев С.Ш., представителя Администрации Курчалоевского района ЧР по доверенности Гайдабаева Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Джабраилова ФИО11 к Администрации Курчалоевского муниципального района ЧР и ГУП «Дирекция по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий стихийных бедствий» о признании бездействий незаконными,
установил:
Джабраилов С-Э.Х. обратился в суд с иском к Администрации Курчалоевского муниципального района ЧР и ГУП «Дирекция по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий стихийных бедствий» о признании их бездействий незаконными, мотивируя свои требования тем, что 11 октября 2008 года в результате землетрясения его домовладение было разрушено. По данному факту был составлен акт – обследования жилого дома в <адрес>, поврежденного (разрушенного) в результате землетрясения. Акт был составлен 24 ноября 2008 года. Комиссия в составе Председателя комиссии зам.главы Администрации Курчалоевского района Висмурадова Д.Т. пришла к выводу, о том, что этот жилой дом является опасным для проживания, однако, вышеуказанными органами власти не были предприняты меры по восстановлению его разрушенного дома. В нарушений требований п.1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ от 06 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ должностными лицами» ответчиком администрацией Курчалоевского района и с.Бачи-юрт не приняты меры, направленные на восстановление и защиту его прав и прав членов его семьи, тем самым, свои бездействием, он лишен возможности на реализацию права, предоставленного ему ст. 18 ФЗ № 68-ФЗ от 21.12.1994 года « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в соответствии с которым, каждый имеет право на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций в порядке, определенном «Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ № 750 от 14 октября 2008 года. В целях ликвидации последствий землетрясения, произошедшего на территории ЧР, для оперативного решения вопросов по определению нанесенного ущерба, 14 ноября 2008 года исполняющим обязанности председателя Правительства вынесено Распоряжение № 550-р, для проведения работ по обследованию пострадавших домовладений и определения пригодности их для дальнейшего проживания. Пунктом 3 данного Распоряжения на администрации пострадавших районов были возложены обязанности по формированию в кратчайшие сроки пакетов документов и предоставлению их в ГУП «Дирекция по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий стихийных бедствий на территории ЧР» Таким образом, принимая во внимание, что выявленные нарушения федерального законодательства до настоящего времени имеют место, а ответчиками – органом местного
самоуправления Курчалоевского муниципального района и с.Бачи-юрт, а также ГУП «Дирекция по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий стихийных бедствий на территории ЧР» до настоящего времени не предприняты меры по их устранению, иначе как через суд, разрешить данный вопрос не представляется возможным.
В судебном заседании истец Джабраилов С-Э.Х. поддержал заявленные им требования по основаниям, указанным в его заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Курчалоевского муниципального района ЧР Гайдабаев Р.И. исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения. При этом пояснил суду, что администрация района не нарушает права граждан и действующее Федеральное законодательство. Кроме того, администрация района не является надлежащим ответчиком по иску Джабраилова С-Э.Х.. Надлежащим ответчиком является администрация сельского поселения с.Бачи-юрт.
Представители ответчиков ГУП «Дирекция по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий стихийных бедствий на территории ЧР» Юсупова С-А.С-А. и Вацанаев С.Ш. исковые требования не признали, возражали против их удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с действующим законодательством РФ в данных гражданско-правовых отношениях, предприятие своими денежными средствами и для выплат лицам, пострадавшим в результате ликвидаций последствий чрезвычайной ситуации не располагает. Более того, эти выплаты не являются компенсационными выплатами за разрушенное жилье в результате землетрясения. В соответствии с Федеральным законом РФ от 21 декабря 1997 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - это бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства РФ на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Часть 1 ст. 24 этого Федерального закона устанавливает, что «финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: федерального и межрегионального характера – является расходным обязательством РФ, регионального и межмуниципального характера – является расходным обязательством субъектов РФ, в границах (на территории) муниципального образования – является расходным обязательством муниципального образования». Действующим законодательством РФ установлены определенные сроки, порядок и требования, не соблюдение которых исключает возможность обеспечения пострадавшего лица и членов его семьи этими ассигнованиями. В соответствии с п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 года № 75) не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайных ситуаций могут обращаться в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций». В представленных администрацией Курчалоевского муниципального района в списках жилья, ставшего в результате прошедшего 11 октября 2008 года землетрясения, не пригодным для проживания, домовладение Джабраилова С-Э.Х. отсутствовало.
Представитель Администрации с.Бачи-Юрт Курчалоевского муниципального района ЧР своевременно извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлено сведений о причинах неявки.
Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей и исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно выписки из похозяйственной книги Джабраилову С-Э.Х. принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>
Из акта обследования от 01 апреля 2011 следует, что жилой дом Джабраилова С-Э.Х., расположенный по адресу: <адрес> был разрушен в результате землетрясения, произошедшего 11.10.2008г.
Показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО12. и ФИО6, являющихся односельчанами истца, также подтверждается факт разрушения в результате землетрясения домовладения, принадлежащего истцу и расположенное по адресу <адрес>. До настоящего времени этот жилой дом не восстановлен.
Давая правовую оценку объяснениям ответчиков по делу - администрацией Курчалоевского муниципального района и ГУП «Дирекция по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий стихийных бедствий на территории ЧР» суд считает, что они являются не состоятельными, поскольку не опровергают доводы истца о том, что в результате землетрясения, произошедшего 11.10.2008г. был разрушен принадлежащий ему и его семье жилой дом и, что в результате этого он стал не пригодным для проживания. А также, о том, что органами власти ему в установленном законодательством порядке никакой помощи по восстановлению разрушенного жилья оказано не было.
Согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возложена на органы и лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).
Каких-либо доказательств в обосновании своих возражений относительно иска ответчики администрация Курчалоевского муниципального района и ГУП «Дирекция по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий стихийных бедствий на территории ЧР» суду не представили и в судебном заседании таковые не установлены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные Джабраиловым С-Э.Х. исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Джабраилова ФИО8 к Администрации Курчалоевского муниципального района ЧР и ГУП «Дирекция по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий стихийных бедствий на территории ЧР» о признании их бездействия незаконным удовлетворить.
Признать бездействие администрации Курчалоевского муниципального района и ГУП «Дирекция по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий стихийных бедствий на территории ЧР», выразившиеся в непринятии мер по восстановлению нарушенных прав Джабраилова ФИО9 и членов его семьи незаконным.
Обязать администрацию Курчалоевского муниципального района, ГУП
«Дирекция по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий стихийных бедствий на территории Чеченской Республики» принять действенные меры по восстановлению нарушенных прав Джабраилова ФИО10 и членов его семьи.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий (подпись) А.М. Ребрищев
Копия верна:
Судья А.М. Ребрищев