Дело № 2 – 397/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Шали, 03 мая 2011 года
Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе:
председательствующего федерального судьи Ребрищева А.М.,
при секретаре Шуаиповой З.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Магомадовой ФИО8 о признании действий Комиссии по рассмотрению заявлений граждан о компенсационных выплатах за утраченное в результате разрешения кризиса в Чеченской Республики жильё и имущество незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Магомадова З.А. обратилась в суд с заявлением о признании действий Комиссии по рассмотрению заявлений граждан о компенсационных выплатах незаконными, мотивируя свои требования тем, что она является собственником домовладения находящегося по адресу: <адрес> Во время военных действий в Чеченской Республике ее дом был полностью разрушен, а имущество уничтожено. Жилой дом восстановлению не подлежит. Для получения компенсационных выплат за утраченное жильё и имущество она обратилась в 2004 году в Комиссию с заявлением и представила все необходимые документы. Однако, решением Комиссии № 2825 от 19 июня 2006 года (протокол заседания Комиссии от 19 июня 2006 года № 52), которое она получила только в начале апреля 2011 года ей было отказано, как заявителю, подавшему заявление и проходящему в составе семьи других заявителей. Устно в Комиссии ей объясни, что кроме ее заявительского материала на получение компенсационных выплат за утраченное жильё и имущество, у них имелся другой заявительский материал на получение компенсационных выплат за утраченное жильё и имущество на имя Магомадова ФИО10, в котором она проходит как член его семьи и лицо, проживающая с ним в его домовладении. Однако, у них с Магомадовым Л.А. разные отдельно стоящие домовладения, что подтверждается: выписками из похозяйственной книги, справкой администрации Дуба-юртовского сельского поселения. Ее муж, Магомадов Л.А., является собственником домовладения под номером <адрес> Шалинского района ЧР, а она является собственником домовладения под номером <адрес> Шалинского района ЧР и совместно с ним в вышеуказанный период времени не проживала. В соответствии с п. 7 Положения для получения компенсационных выплат гражданин представляет в Комиссию заявление от имени всех членов семьи (членов других семей), зарегистрированных (прописанных) на жилой площади разрушенного жилья до его утраты. В поданных Магомадовым Л.А., документах на получение компенсации за его утраченное жильё и имущество она была ошибочно вписана в состав его семьи на получение компенсации как проживающая с ним в его домовладении. Она проживает и зарегистрирована по месту жительства по другому адресу, членом семьи Магомадова Л.А. не являлась. Поэтому ни под одну из категорий граждан, не имеющих права на получение компенсации за разрушенное и принадлежащее им жильё, она не подпадает. Так как она ошибочно была указана в заявительском материале Магомадова Л.А. в составе его семьи как лицо, проживающее в его домовладении. Она обращалась в Комиссию по компенсационным выплатам с просьбой вывести из состава семьи Магомадова Л.А., однако в Комиссии от нее потребовали соответствующее решение суда. Считает, что неправомерными действиями Комиссии отказавшей ей в осуществлении компенсационных выплат за утраченное ею жильё и имуществ нарушены ее права и законные интересы.
В судебном заседании заявитель Магомадова З.А. поддержала заявление по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица УФМС по ЧР в судебное заседание не явился, поступил отзыв на заявлении, в котором указывают, что при проведении проверки по заявительскому материалу Магомадовой З.А. из ФМС России поступило отрицательное заключение о том, что заявитель Магомадова З.А. значится в составе семьи Магомадова Л.А., подавшего заявление на получение компенсации за другое домовладение. На получение компенсации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04 июля 2003 г. № 404 на это же домовладение подан заявительский материал Косумовым ФИО11. Данное отрицательное заключение дано в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 04 июля 2003 г. № 404, не имеют право на получение компенсационных выплат граждане, получившие компенсацию за утраченное жилье в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. N 510. Указанное заключение Управлением направлено в Секретариат Комиссии для рассмотрения. Просят дело рассмотреть в отсутствие представителя с учетом доводов, указанных в отзыве.
Представитель заинтересованного лица Комиссии по рассмотрению заявлений граждан о компенсационных выплатах за утраченное в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике жилье и имущество в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с ч. 3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлено сведений о причинах неявки.
Заслушав объяснения заявителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит требования Магомадовой З.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Судом установлено следующее.
Согласно справки УФМС России по ЧР по имеющейся информации у Магомадовой ФИО12 в БД «Компенсация» обнаружено совпадение по Ф.И.О. с заявителем Магомадовым ФИО13, заявление № 18/0354 от 05 февраля 2004 года регион подачи заявления: Чеченская Республика (л.д. 6).
Согласно решения Комиссии по рассмотрению заявлений граждан о компенсационных выплатах за утраченное в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике жилье и имущество № 2825 от 19 июня 2006 года Магомадовой З.А. отказано в осуществлении компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество (л.д. 5).
Согласно справке главы Администрации Дуба-Юртовского сельского поселения № 1058 от 09 марта 2011 года Магомадов ФИО17 и Магомадова ФИО16 имеют разные домовладения по <адрес>, а именно дом № 1 и дом № 1В (л.д.9).
Согласно выписки из похозяйственной книги № 37 от 03 марта 2011 года Магомадов ФИО18 имеет собственное домовладение № 1, расположенное по адресу: ЧР, <адрес> (согласно похозяйственной книги № 18 стр. 9, л/с 1462, общей площадью 97 кв.м. ) (л.д.7).
Согласно выписки из похозяйственной книги № 37 от 03 марта 2011 года Магомадова ФИО19 имеет собственное домовладение № 1 В, расположенное по адресу: ЧР, <адрес> (согласно похозяйственной книги № 18 стр. 13, л/с 1464, общей площадью 97,6 кв.м. ) (л.д.8).
Допрошенный в судебном заседании свидетель Магомадов Л.А. пояснил, что он имеет собственное домовладение, расположенное по адресу: ЧР, Шалинский район, <адрес> Магомадова З.А. имеет собственное домовладение, и она была ошибочно включена в состав его семьи, потому, что они совместно в указанный период времени не проживали.
Свидетели ФИО5 и ФИО6 пояснили, что хорошо знают Магомадову З.А. Домовладение расположенное по адресу ЧР, <адрес> В, действительно принадлежит Магомадовой З.А., а также пояснили, что она ошибочно была включен в состав семьи Магомадова ФИО20, поскольку заявительница фактически проживала в жилом доме, расположенном по адресу: ЧР, <адрес> В и членом семьи Магомадова Л.А. не являлась. Жилой дом Магомадовой З.А. полностью разрушен во время боевых действий и в настоящее время не восстановлен.
Согласно имеющихся в деле паспортных данных Магомадов Л.А. зарегистрирован по месте жительства адресу: ЧР, <адрес>, а Магомадова З.А. - по адресу: ЧР, <адрес> В.
В соответствии с пунктом 2 Положения об осуществлении компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на ее территории, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2003 года № 404, право на получение компенсационных выплат имеют граждане, постоянно проживающие на территории Чеченской Республики, жилье которых независимо от формы собственности утрачено и включено в перечень разрушенного на территории Чеченской Республики жилья, не подлежащего восстановлению.
В соответствии с подпунктом а) пункта 4 указанного Положения, не имеют права на получение компенсационных выплат граждане, получившие компенсацию за утраченное жилье в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 года № 510.
Постановлением Правительства РФ №510 от 30 апреля 1997 года определен порядок выплаты компенсаций за утраченное жилье и имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим её безвозвратно.
В соответствии с пунктом 2 порядка выплаты компенсаций, право на получение компенсации имеют граждане, утратившие на территории Чеченской Республики жилье независимо от формы его собственности и степени разрушения и/или Личное имущество, безвозвратно покинувшие Чеченскую Республику с 12 декабря 1994 г., при условии снятия с регистрационного учета всех членов семьи по прежнему месту жительства и их отказа от жилья на территории Чеченской Республики.
В судебном заседании установлено те обстоятельства, что Магомадова З.А. безвозвратно Чеченскую Республику не покидала, с регистрационного учета не снималась и от принадлежащего ей жилья не отказывалась и жилой дом, принадлежащий семье заявителя, полностью разрушен во время боевых действий подтверждается показаниями свидетелей.
Кроме того, судом не установлены какие-либо данные, свидетельствующие, что Магомадовой З.А. была оказана помощь в соответствии Постановлением Правительства РФ №510 от 30.04.1997 года и № 404 от 04.07.2003 года.
Согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возложена на органы и лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).
Каких-либо доказательств в обосновании своих возражений относительно заявленных Магомадовой З.А. требований УФМС по ЧР и Комиссия по рассмотрению заявлений граждан о компенсационных выплатах за утраченное в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике суду не представили и в судебном заседании таковые не установлены.
При таких обстоятельствах суд считает, что отказ Комиссии в выплате компенсации Магомадовой З.А. не основан на требованиях закона. Приходя к такому выводу суд учитывает, что Магомадовой З.А. в соответствии с постановлением Правительства РФ №404 от 04.07.2003 г. обоснованно обратилась в Комиссию Правительства ЧР по выплатам компенсаций, для получения компенсационных выплат за ее разрушенное в ходе военных действий 1994-1996г.г., 1999-2000 г.г. на территории ЧР жилье и утраченное имущество, расположенное по адресу: ЧР, <адрес> В, поскольку в судебном заседании установлено, что у Магомадовой З.А. никакого другого жилого помещения не имеется, а в состав семьи Магомадова Лечи она была включена ошибочно, так как ей принадлежит отдельное жильё по вышеуказанному адресу, в котором она проживала до его разрушения. Так как заявитель Магомадова З.А. проживает по адресу: ЧР, <адрес> В и является законным владельцем указанного жилья, что подтверждается представленным заявителем по делу доказательствами и другими материалами дела, подлинность которых у суда не вызывает сомнений, она была лишена возможности реализовать свое законное право на получение компенсации за утраченное жилье и имущество в ходе военных действий 1994-1996, 1999-2000г.г. на территории ЧР в соответствии с постановлением Правительства РФ № 404 от 04.07.2003 года.
Суд учитывает также и то обстоятельство, что препятствий, предусмотренных п.4 Положения об осуществлении компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на ее территории, по делу не усматривается, поскольку заявитель Магомадова З.А. была ошибочно включена в состав семьи Магомадова Л.А..
В соответствии с частью 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Магомадовой ФИО21 удовлетворить.
Признать действия Комиссии по рассмотрению заявлений граждан о компенсационных выплатах за утраченное в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике жильё и имущество незаконными.
Обязать Комиссию по рассмотрению заявлений граждан о компенсационных выплатах за утраченное в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике жильё и имущество устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Магомадовой ФИО22 или препятствия к осуществлению ею этих прав.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Шалинский городской суд Чеченской Республики.
Федеральный судья (подпись) А.М. Ребрищев
Копия верна:
Федеральный судья А.М. Ребрищев