Дело № 2-586-11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Шали 04 июля 2011 года Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Хумигова А.А., с участием помощника прокурора Курчалоевского района ЧР Абубакарова А.В., ответчика директора МОУ «Центароевская СОШ № 2» Садулаевой М.С., при секретаре Джунаидовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курчалоевского района ЧР в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Центароевская СОШ № 2» о признании бездействий незаконными, установил: Прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к муниципальному образовательному учреждению «Центароевская СОШ № 2» о признании бездействий незаконными, указав, что прокуратурой Курчалоевского района ЧР в апреле 2011 года была проведена проверка исполнения законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта «Образование» муниципальным образовательным учреждением «Центароевская СОШ № 2» Курчалоевского муниципального района (далее - МОУ СОШ), по результатам которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Ранее, в 2010 году по результатам аналогичной проверки по выявленным нарушениям СанПина 2.4,5.2409-08, а именно, отсутствие для учащихся двухразового горячего питания (завтрак, обед), горячих первых и вторых блюд, доведенных до кулинарной готовности, порционированных, в адрес директора МОУ СОШ вносилось представление об их устранении. По результатам рассмотрении представления, прокурору было сообщено об устранении выявленных нарушений федерального законодательства и о привлечении, приказом № 58 от 15.12.2010 к дисциплинарной ответственности Абдулханову С.С.. Однако до настоящего времени, как установлено проведенной проверкой, законные требования прокурора в части принятия действительных мер по устранению выявленных нарушений требований закона, причин и условий, им способствующих, не выполнены, несмотря на то, что в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», выявленные нарушения действующего законодательства подлежали устранению. Так, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определяет, что при осуществлении деятельности в области образования не могут ущемляться права ребенка. В статье 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что в дошкольных и других общеобразовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Пункт 19 ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее-Закон № 3266-1) определяет, что к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы, в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Часть 5 ст. 51 Закона № 3266-1 предусматривает, что организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся воспитанников. Пункт 6.8 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Сан-Пин 2.4.5. 2409-08 Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего образования, утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.07.2008 № 2409-08 (далее-СанПин 2.3.5. 2409-08) определяет, что для обучающихся общеобразовательных учреждений, необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Для детей, посещающих группу продленного дня, должен быть дополнительно организован полдник. Пункт 7.1 СанПин 2.3.5. 2409-08 закрепляет, что наряду с основным питанием, возможна организация дополнительного питания обучающихся через буфеты образовательных учреждений, которые предназначены для реализации мучных кондитерских и булочных изделий, пищевых продуктов в потребительской упаковке, в условиях свободного выбора, и в соответствии с рекомендуемым настоящими санитарными правилами ассортиментом дополнительного питания. При этом п. 6.34 СанПин не допускается замена горячего питания выдачей продуктов в потребительской таре. Вместе с тем, проведенной проверкой было установлено, что требования об устранении выявленных нарушений СанПина, перечисленных в представлении прокурора от 09.12.2010, внесенном в адрес директора МОУ «Центароевская СОШ №2» Курчалоевского муниципального района не исполнены, поскольку до настоящего времени не организовано для учащихся двухразовое горячее питание (завтрак, обед), отсутствуют горячее первое и второе блюда, доведенные до кулинарной готовности, порционированные. Невыполнение вышеназванных требований по обеспечению горячим питанием школьников может привести к наступлению неблагоприятных последствий в виде вреда для здоровья учащихся, вызванного различными заболеваниями детского организма, связанными с отсутствием своевременного горячего питания. До настоящего времени нарушения требований вышеуказанного законодательства директором МОУ «Центароевская СОШ № 2» Курчалоевского муниципального района не были устранены, а способы воздействия иными актами прокурорского реагирования по их устранению исчерпаны, в связи с чем, единственным способом по их устранению является способ посредством вынесения судебного решения, так как указанные нарушения затрагивают права и интересы несовершеннолетних учащихся среднеобразовательной школы. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с изложенным, прокурор просит: -признать незаконным бездействие директора МОУ «Центароевская СОШ №2» Курчалоевского муниципального района Садулаевой М.С., выразившееся в непринятии мер по организации для учащихся образовательного учреждения горячего питания; -обязать директора МОУ «Центароевская СОШ № 2» Курчалоевского муниципального района Садулаеву М.С. до начала учебного года, то есть, в срок до 01.09.2011 принять исчерпывающие меры по организации горячего питания. В судебном заседании прокурор Курчалоевского района ЧР поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении и просил их удовлетворить. Ответчик в судебном заседании исковые требования прокурора признал и пояснил, что в настоящее время им принимаются меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений. Выслушав объяснения сторон по делу, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Таким образом, поскольку ответчик, директор МОУ «Центароевская СОШ № 2» Садулаева М.С., полностью признала требования прокурора и признание иска в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, то в соответствии с законом требования прокурора подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Признать незаконным бездействие МОУ «Центароевская СОШ № 2», выразившееся в непринятии мер по организации для учащихся образовательного учреждения горячего питания и обязать директора МОУ «Центароевская СОШ № 2» Курчалоевского муниципального района Садулаеву М.С до начала учебного 2011 года принять исчерпывающие меры по организации горячего питания в школе. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий (подпись) А.А. Хумигов Копия верна: Федеральный судья А.А. Хумигов