Дело № 2 – 620 – 2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шали, 29 июля 2011 года

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего федерального судьи Ребрищева А.М.,

при секретаре Джунаидовой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Шалинского района ЧР Себаева Р.А., представителя Администрации Белгатойского сельского поселения Масаев С.А., по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Шалинского района Чеченской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании действий (бездействий) Администрации Белгатойского сельского поселения незаконными и обязании разработать и утвердить положение об учетной политике,

установил:

Прокуратура Шалинского района ЧР обратилась в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании действий (бездействий) Администрации Белгатойского сельского поселения Шалинского района ЧР незаконными и обязании устранить выявленные нарушения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Шалинского района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, в рамках которой выявлены нарушения указанного законодательства, допущенные администрацией Белгатойского сельского поселения Шалинского района ЧР. Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», на руководителей организаций возложена ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций. В соответствии с п. 3 ст. 6 названного Федерального закона принятая организацией учетная политика утверждается приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и состояние бухгалтерского учета. При этом утверждаются:

- рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности,

- формы первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности;

- порядок проведения инвентаризации и методы оценки видов имущества и обязательств;

- правила документооборота и технология обработки учетной информации;

- порядок контроля за хозяйственными операциями, а также другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.

Пункт 4 названной статьи ФЗ «О бухгалтерском учете» устанавливает, что принятая организацией учетная политика применяется последовательно из года в год. Изменение учетной политики может производится в случаях применения законодательства РФ или нормативных актов органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учета или существенного изменения условий ее деятельности.

В целях обеспечения сопоставимости данных бухгалтерского учета изменения учетной политики должны вводиться с начала финансового года. Вопреки изложенным требованиям законодательства в администрации Белгатойского сельского поселения Шалинского района ЧР положение об учетной политике на 2011 год не разработано и не утверждено. Указанным бездействием нарушаются охраняемые законом интересы государства и Шалинского района ЧР, так как администрация Белгатойского сельского поселения Шалинского района ЧР функционирует в организационно-правовой форме муниципального учреждения, финансируемого за счет средств республиканского и местного бюджетов. Более того, вышеизложенными нарушениями создаются условия для ненадлежащего исполнения отдельными работниками своих должностных обязанностей, неэффективного и нецелевого расходования бюджетных средств, хищений, присвоений, растра вверенных денежных средств, а также различного рода коррупционных проявлений.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям указанным в заявлении.

Представитель Администрации Белгатойского сельского поселения Ибрагимов В.Ш. в судебном заседании требования признал в полном объеме, против их удовлетворения не возражал.

Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Администрация Белгатойского сельского поселения каких-либо доказательств, опровергающих доводы прокурора, не представила и в судебном заседании они не установлены. Кроме того, администрация требования прокурора признала правомерными.

Таким образом, суд считает возможным требования прокуратуры Шалинского района ЧР удовлетворить, признать бездействия администрации незаконными и обязать Администрацию Белгатойского сельского поселения устранить выявленные нарушения ФЗ № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Прокурора Шалинского района Чеченской Республики в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействия Администрации Белгатойского сельского поселения незаконными.

Обязать Администрацию Белгатойского сельского поселения разработать и утвердить положения об учетной политике.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Шалинский городской суд Чеченской Республики.

Федеральный судья (подпись) А.М. Ребрищев

Копия верна:

Федеральный судья А.М. Ребрищев