Дело №2-847/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Шали 24 августа 2011 года Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Ребрищева А.М.., при секретаре Джунаидовой А.А., с участием заявителя Шахбулатова А.И., представителя заинтересованного лица Министерства финансов ЧР– Тепкаева И.У. - по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шахбулатова ФИО7 о признании незаконными действий государственного органа – Министерства Финансов РФ, установил: Шахбулатов А.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий государственного органа – Министерства Финансов РФ. В обоснование заявленных требований заявитель пояснил, что его матери, Шахбулатовой ФИО8, на праве личной собственности принадлежало домовладение, расположенное по <адрес> ЧР. Он также был зарегистрирован и проживал вместе со своей матерью в данном домовладении 11 октября 2008 года во время землетрясения на территории Чеченской Республики домовладение принадлежащее его матери находящееся по адресу: ЧР, <адрес>, в котором она постоянно проживала, подверглось разрушению, в связи с чем в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 года № 561 (в редакции постановления Правительства РФ от 7 ноября 2008 года № 832) его мать, Шахбулатова З.У., была включена в списки на получение государственного жилищного сертификата серии «А» и намеревалась его получить. Однако, 24 мая 2009 года в с. Автуры Шалинского района ЧР, его мать, Шахбулатова З.У., умерла и это ее право ею не было реализовано. После смерти матери он принял наследство, которое состоит из вышеуказанного домовладения, и получил у нотариуса Шалинского нотариального округа ЧР Саиевой Я.Ш. Свидетельство о праве на наследство по закону. Согласно п. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чём бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Как наследник умершей матери, Шахбулатовой З.У., он имею право на получение предназначавшегося ей государственного жилищного сертификата для приобретения жилья. В соответствии с постановлением Правительства Чеченской республики № 188 от 20 октября 2009 года с заявлением о выдаче ему государственного жилищного сертификата серии «А» предназначенный для его матери, Шахбулатовой З.У., он обратился в Министерство Финансов Чеченской Республики. Однако 25 мая 2010 года он получил ответ на своё заявление, в котором сообщалось, что «в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. № 561 (в редакции постановления Правительства РФ от 7 ноября 2008 г. № 832) государственные жилищные сертификаты" выдаются гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия. В связи с вышеизложенным, не представляется возможным выдать жилищный сертификат, предназначенный на имя Шахбулатовой ФИО9». Затем, после вынесения решения Шалинским городским судом ЧР от 10 июня 2010 года по делу № 2-598/10 и в целях исполнения указанного решения суда, Министерство финансов ЧР направило письмо, приложив копию решения в Министерство финансов РФ с просьбой вернуть бланк сертификата для его выдачи заявителю. Но был получен о том, что Шахбулатова З.У. при жизни не реализовала имущественные права по государственному жилищному сертификату, поскольку он не был сдан и погашен в порядке, установленном законодательством РФ и, следовательно, у ее наследников также не возникло имущественных прав по государственному жилищному сертификату. Отказ Министерства Финансов Российской Федерации выдать ему государственный жилищный сертификат серии «А» заявитель считает незаконным и нарушающим его права и законные интересы. В связи с чем, заявитель просит признать действия Министерства финансов Российской Федерации незаконными и обязать Министерство Финансов Российской Федерации устранить допущенное нарушение его прав на получение государственного жилищного сертификата серии «А». В судебном заседании заявитель Шахбулатов А.И. подтвердил свои требования по основаниям, указанным в заявлении. Представитель заинтересованного лица Министерства финансов ЧР Тепкаев И.У. возражал против удовлетворения требований Шахбулатова А.И., и пояснил, что в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 07 ноября 2008 года № 832 эмитентом указанных жилищных сертификатов является Министерство финансов РФ. Министерство финансов ЧР не уполномочено на эмиссию и выдачу государственного жилищного сертификата. Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации своевременно надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлено сведений о причинах неявки. Выслушав объяснение заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Шахбулатова А.И. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Согласно ст. 254 и ч.1 ст.258 ГПК РФ гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Доводы Шахбулатова А.И. о том, что жилищный сертификат, предназначенный его матери подлежит выдаче ему, как ее наследнику, нашли своё полное подтверждение исследованными в судебном заседании письменными и иными доказательствами. Как усматривается из письма Министерства Финансов ЧР от 24.05.2010 года исх. №1067/06 заявителю, Шахбулатову А.И. отказано в выдаче жилищного сертификата, предназначенного на имя Шахбулатовой З.У., на основании п.2 Постановления Правительства РФ от 07 июня 1995г. № 561 (в редакции Постановления Правительства РФ от 7 ноября 2008 г. № 832) согласно которому государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия. Из письма Министерства финансов РФ № 09-0714/4-258 от 06 октября 2010 года следует, что Шахбулатова З.У. при жизни не реализовала имущественные права по государственному жилищному сертификату, поскольку он не был сдан и погашен в порядке, установленном законодательством РФ и следовательно, у ее наследников также не возникло имущественных прав по государственному жилищному сертификату. Судом установлено, что мать заявителя, Шахбулатова ФИО10, на момент смерти являлась собственником домовладения расположенного по адресу <адрес> проживала в нем до дня смерти вместе со своим сыном Шахбулатовым А.И. Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании выпиской из похозяйственной книги №25 стр.39, лицевой счет №2230 и справкой администрации Автуринского сельского поселения Шалинского муниципального района ЧР №5603 от 13.04.2010г. Согласно ч.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В силу ст.1142 ГК РФ заявитель является наследником первой очереди имущества, оставшегося после смерти его матери Шахбулатовой З.У. В силу ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Факт принятия Шахбулатовым А.И. наследства оставшегося после смерти его матери Шахбулатовой З.У. подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, выданным 31.05.2010 года нотариусом Шалинского нотариального округа ЧР Саиевой Я.Ш., и зарегистрированным в реестре за №4000, наследственное дело №13-2010. В соответствии с ч.4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника, на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. В соответствии с ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемое действие (бездействие). Каких-либо доказательств, исключающих право Шахбулатова А.И. на получение государственного жилищного сертификата серии «А» предназначенного его матери Шахбулатовой З.У. участвующие по делу лица суду не представили и в судебном заседании таковые не установлены. В силу вышеуказанного суд считает, что решение Министерства Финансов Российской Федерации об отказе Шахбулатову А.И. в выдаче жилищного сертификата, предназначенного для его матери Шахбулатовой З.У., является необоснованным и нарушающим его права. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд решил: Заявление Шахбулатова ФИО11 удовлетворить. Признать решение Министерства Финансов Российской Федерации об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата серии «А» незаконным. Обязать Министерство Финансов Российской Федерации устранить Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Шалинский городской суд Чеченской Республики. Судья (подпись) А.М. Ребрищев Копия верна: Судья А.М. Ребрищев
допущенное нарушение прав Шахбулатова А.И. на получение государственного жилищного сертификата серии «А».