РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Шали 17 марта 2011 года
Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Кульчиева А-С.Л., с участием истца помощника прокурора Шалинского района ЧР Себаева Р.А., ответчика представителя администрации <адрес> ЧР Абуева А.В. по доверенности, представителя третьего лица ФБУ МРУИИ №2 УФСИН РФ по ЧР Гайрбекова А.Ш., при секретаре Хамзаевой Э.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> ЧР в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Автуринского сельского поселения Шалинского муниципального района о признании бездействия незаконными и понуждении определить место отбытия наказания в виде исправительных работ,
у с т а н о в и л:
Прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации Автуринского сельского поселения Шалинского муниципального района об обязании устранить нарушения федерального законодательства, указав, что в соответствии с ч.1 ст.50 УК РФ в редакции Федерального закона РФ 08.12.2003 № 162-ФЗ, вступившего в законную силу с 11.12.2003 г., исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного.
А согласно ч.1 ст.39 УИК РФ исправительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
Между тем, вопреки требованиям ч.1 ст.39 УИК РФ объекты для отбывания исправительных pa6oт администрацией Автуринского сельского поселения Шалинского муниципального района не были определены, что исключает возможность реального отбытия осужденными назначенного им указанного вида уголовного наказания.
Так, в силу ч.2 ст.39 УИК РФ, осужденные к исправительным работам направляются уголовно-исполнительными инспекциями для отбывания наказания не позднее 30 дней со дня поступления в уголовно-исправительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора. Началом срока отбывания исправительных работ является день выхода осужденного на работу.
Далее, на основании ч.3 ст.50 УК РФ из заработка осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов.
В связи с чем, начальником уголовно-исполнительной инспекции № 17 ФБУ МРУ ИИ № 2 УФСИН России по Чеченской Республике главе администрации Автуринского сельского поселения Шалинского муниципального района было направлено письмо о необходимости определения объектов отбытия наказания в виде исправительных работ на 1 полугодие 2011 года. Однако, согласно поступившей в прокуратуру района информации начальника уголовно-исполнительной инспекции № 17 ФБУ МРУИИ № 2 УФСИН России по Чеченской Республике от 29.12.2010, указанное письмо главой администрации Автуринского сельского поселения Шалинского муниципального района было оставлено без ответа.
В частности, бездействие администрации Автуринского сельского поселения Шалинского муниципального района в решении вопроса определения объектов отбытия уголовного наказания в виде исправительных работ не соответствует целям уголовно-исполнительного законодательства, направленного на исправление осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.
Поэтому в связи с не определением объектов отбытия наказания в виде исправительных работ осужденные, к указанному виду уголовного наказания, не имеют реальной возможности для отбытия назначенного судом наказания. В связи с этим нарушаются их законные права и обязанности, так как в связи с осуждением на них возлагается ряд обязанностей, которые они обязаны выполнить в период их осуждения. Судимость в случае отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, погашается по истечении одного года с момента отбытия наказания. Осужденные, длительное время лишенные возможности отбывать наказание в виде исправительных работ, имеют неснятую и непогашенную судимость, что также нарушает их права, так как отбывание наказания и последующая неснятая и непогашенная судимость ограничивают осужденного в гражданских правах.
Наряду с этим, возложенное на осужденных приговором суда наказание остается не отбытым, в связи с чем у них формируется ложное чувство безнаказанности. Тем самым подрывается авторитет государства.
Таким образом, указанное бездействие со стороны администрации Автуринского сельского поселения Шалинского муниципального района не соответствует требованиям действующего федерального законодательства, нарушает права осужденных на своевременное отбытие уголовного наказания в виде исправительных работ. При этом число осужденных, к указанному виду уголовного наказания, постоянно меняется, го есть оно нарушает права неопределенного круга лиц.
Принимая во внимание, что после принятых превентивных мер прокурорского реагирования администрация Автуринского сельского поселения Шалинского муниципального района добровольно нарушения требований федерального законодательства не устранила, разрешить данный вопрос, не иначе как через суд, не представляется возможным.
Настоящие исковые требования заявлены прокурором в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации на том основании, что неисполнение администрацией Автуринского сельского поселения Шалинского муниципального района указанных требований федерального законодательства и не принятие должных мер в конкретной ситуации, нарушает права осужденных на своевременное отбытие уголовного наказания в виде исправительных работ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ч.1 ст.25 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации" прокурор просит суд:
- признать бездействие администрации Автуринского сельского поселения Шалинского муниципального района Чеченской Республики по непринятию мер к определению мест для отбытия уголовного наказания в виде исправительных работ незаконным;
- обязать администрацию Автуринского сельского поселения Шалинского муниципального района в месячный срок определить объекты отбытия наказания в виде исправительных работ по согласованию с уголовно-исправительной инспекцией №17 ФБУ МРУИИ № 2 УФСИН России по Чеченской Республике.
В судебном заседании прокурор <адрес> ЧР поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске, и просил их удовлетворить.
Представитель третьего лица -ФБУ МРУИИ №2 УФСИН РФ по ЧР Гайрбеков А.Ш., также поддержал исковые требования прокурора.
Представитель ответчика Абуев А.В. требования прокурора признал полностью и пояснил, что администрация <адрес> ЧР примет меры по устранению вышеуказанных нарушений.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Поскольку ответчик в судебном заседании полностью признал исковые требования прокурора и признание иска в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, то в соответствии с законом требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать бездействия администрации Автуринского сельского поселения Шалинского муниципального района Чеченской Республики по непринятию мер к определению мест для отбытия уголовного наказания в виде исправительных работ незаконными.
Обязать администрацию Автуринского сельского поселения Шалинского муниципального района ЧР в месячный срок определить объекты отбытия наказания в виде исправительных работ по согласованию с уголовно-исправительной инспекцией №17 ФБУ МРУИИ № 2 УФСИН России по Чеченской Республике.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий (подпись) А-С.Л. Кульчиев
Копия верна:
Решение вступило в законную силу 29 марта 2011 года
Подлинник находится в деле № 2-182
Судья А-С.Л. Кульчиев