ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Шахунья Дата обезличена года Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Арефьевой М.М., с участием помощника прокурора Шахунского района Лебедева А.Е., истцов Носковой Т.А., Носкова О.В., представителя истца Носковой Т.А. - Дубровина Е.С., представителя ответчика администрации г.Шахунья Дудиной М.В., представителя ответчика ОВД по Шахунскому району Рожновой Н.В., ответчиков Темергалинова П.С., Темергалинова Д.П., Темергалинова Р.П., при секретаре Прозоровой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шахунья гражданское дело по иску Носковой Т.А., Носкова О.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына к Администрации г.Шахунья, ОВД по Шахунскому району, Темергалинову П.С., Темергалинову Д.П., Темергалинову Р.П., Темергалиновой Е.П. о признании незаконными действий муниципальных служащих и участкового уполномоченного по выселению, признании незаконным решения о снятии Носковой Т.А. с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении Носковой Т.А. в списках, признании незаконным решения по вселению в спорную квартиру Темергалинова П.С., Темергалинова Д.П., Темергалинова Д.П., Темергалинову Е.П., признании недействительным договора социального найма жилого помещения, расторжении договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета, восстановлении права по порядку пользования и распоряжения квартирой, обязании заключить договор социального найма, компенсации морального вреда, выселении, УСТАНОВИЛ: Носкова Т.А. и Носков О.В., действующий в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына Носкова К.О., Дата обезличена г.р., обратились в Шахунский районный суд с иском к Администрации г.Шахунья ОВД по Шахунскому району о признании незаконными действий муниципальных служащих и участкового уполномоченного по выселению из квартиры, признании незаконными действий главы местного самоуправления г.Шахуньи Нижегородской области Кошелева Р.В. по вселению в спорную квартиру Темергалинова П.С. и его семьи и заключению с ними договора найма жилого помещения, обязании восстановить право по порядку пользования, распоряжения и владения квартирой, компенсации морального вреда, указывая, что Дата обезличена году они приехали на постоянное место жительства в г.Шахунью Нижегородской области. Два года жили на съемной квартире, так как собственного жилья не имели. Носкова Т.А. работала в отделе образования. Дата обезличена года Носкова Т.А. встала на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Дата обезличена года их семье на основании распоряжения Администрации города Шахуньи Нижегородской области Номер обезличен разрешили временно сроком на 1 год проживать по адресу: ..., ..., ..., ..., .... Дата обезличена года на основании распоряжения Администрации города Шахуньи Нижегородской области Номер обезличен Носковой Т.А. и Носкову О.В. было продлено временное проживание сроком на 2 года по вышеуказанному адресу по Дата обезличена года. Дата обезличена года Носкова Т.А. и ее муж, Веселов Е.П., умерший Дата обезличена года, приобрели в долевую собственность (по 1/2 доли) бревенчатый дом по адресу: ... ..., ..., .... Жить в нем было невозможно, приобретали они его как дачный домик. Дата обезличена года Администрацией города Шахуньи Нижегородской области были вынесены распоряжения Номер обезличен о продлении временного проживания Носковой Т.А. и Носкова О.В. с временной регистрацией по адресу: ..., ..., ..., .... В доме Номер обезличен по ... ... все жильцы проживали по временной регистрации, каждый раз продляя ее срок. Дата обезличена года у Носкова О.В. родился ребенок, Носков К.О., которого зарегистрировали в вышеуказанной квартире. В Дата обезличена года они вновь написали заявление о продлении срока регистрации и проживания по адресу: ..., ..., ..., ..., .... Дата обезличена года всем жильцам их дома из Администрации города Шахуньи Нижегородской области пришел письменный ответ о том, что дом будет включен в реестр муниципальной собственности г.Шахуньи. После включения в реестр возможно предоставление договоров социального найма. Регистрацию и временное проживание им не стали продлять до тех пор, пока дом не будет включен в реестр муниципальной собственности. Они остались без регистрации. В связи с чем вынуждены были встать на регистрационный учет в другом месте. Носков О.В. зарегистрировался у своего брата, а сына прописал к прабабушке. Носкова Т.А. прописалась в дом, который приобрела с мужем. Дата обезличена года со всеми жильцами дома по адресу: ..., ..., ..., были заключены договоры социального найма. А им в устной форме отказали в заключении договора социального найма и продлении срока проживания. Дата обезличена года, когда их не было дома, сотрудники Администрации г.Шахуньи Нижегородской области взломали замок на их двери, вытащили на улицу все вещи, находящие в квартире, и вселили новых жильцов, тем самым оставили их зимой вместе с годовалым ребенком на улице, без единственного пригодного для проживания жилья. Об этом они узнали, когда пришли домой: в квартиру новые жильцы их не пустили, даже не открыли дверь. В этот же день они написали заявление в прокуратуру г.Шахуньи. Все это время они были вынуждены ютиться у родственников. Дата обезличена года Администрация города Шахуньи Нижегородской области вынесла постановление «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях», которым Носкова Т.А. была снята с учета в качестве нуждающейся в связи с утратой оснований дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Дата обезличена года на имя Носкова О.В., пришло письмо о том, что ему необходимо встать на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Они неоднократно обращались в Администрацию г.Шахуньи с просьбой объяснить, почему их выселили из квартиры и оставили без жилья, не предупредив об этом заранее, для того чтобы они могли подыскать другое жилье, перевезти вещи. Однако единственным объяснением является то, что дом Номер обезличен по ... в ... включен в реестр муниципальной собственности, кроме того, в администрации ссылаются на то, что у Носковой Т.А. имеется 1/2 доля в доме, находящемся по ..., .... За все время проживания в квартире Номер обезличен в ... по ... они своевременно оплачивали коммунальные платежи, а также платежи за электроэнергию, проводили ремонт, меняли проводку, оконные рамы, заменили счетчик, а также Носкова Т.А. оплатила машину дров для отопления квартиры. Просили признать незаконными действия должностных лиц Администрации г.Шахуньи Нижегородской области: Грицкевич И.В. - специалиста по жилью Администрации г.Шахунья, Томчишиной А.С. - заведующей юридическим отделом Администрации г.Шахунья, Дудиной М.В. - специалиста юридического отдела Администрации г.Шахунья; Соловьева А.В. - участкового уполномоченного ОВД по Шахунскому району, связанных с проникновением в квартиру, расположенную по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., выселением истцов из жилого помещения, снятием с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; признать незаконными действия главы местного самоуправления г.Шахуньи Нижегородской области Кошелева Р.В. по вселению в спорную квартиру Темергалинова П.С. и его семьи и заключению с ними договора найма жилого помещения; обязать ответчика Администрацию г.Шахуньи Нижегородской области, восстановить право истцов по порядку пользования распоряжения и владения квартирой, расположенной по адресу: ..., ..., ..., ..., ...; взыскать с ответчика, Администрации г.Шахунья Нижегородской области, в их пользу расходы на услуги представителя в размере 10 000 рублей; взыскать с ответчика, Администрации г.Шахуньи Нижегородской области, в их пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей. В ходе рассмотрения дела истцы в порядке ст. 39 ГПК РФ изменяли предмет иска. Определениями суда заявления истцов в порядке ст. 39 ГПК РФ приняты к производству. В итоге истцы просили: 1. Признать незаконными действия должностных лиц Администрации г.Шахуньи Нижегородской области: Грицкевич И.В. - специалиста по жилью Администрации г.Шахунья, Томчишиной А.С. - заведующей юридическим отделом Администрации г.Шахунья, Дудиной М.В. - специалиста юридического отдела Администрации г.Шахунья; Соловьева А.В. - участкового уполномоченного ОВД по Шахунскому району, связанные с проникновением в квартиру, расположенную по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., в которой они проживали, выселением их из данного жилого помещения; 9. Обязать ответчика, Администрацию г.Шахуньи Нижегородской области, заключить с Носковой Т.А. и Носковым О.В. договор социального найма; 10. Взыскать с ответчика, Администрации г.Шахунья Нижегородской области, в пользу истцов расходы на услуги представителя в размере 10 000 рублей; 11. Взыскать с ответчика, Администрации г.Шахуньи Нижегородской области, в пользу истцов компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей. 12. Выселить семью Темергалиновых, а именно: Темергалинова П.С. и его детей Темергалинова Д.П., Темергалинова Р.П., Темергалинову Е.П., из квартиры расположенной по адресу: ..., ..., ..., ..., .... В соответствии со ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Темергалинов П.С., Темергалинов Д.П., Темергалинов Р.П., Темергалинова Е.П. В соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УФМС России по Нижегородской области. Истец Носкова Т.А., ее представитель Дубровин Е.С., истец Носков О.В. в судебном заседании иск поддержали, просили удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика администрации г.Шахунья Дудина М.В. в судебном заседании исковые требования Носковых Т.А. и О.В. не признала, пояснила, что Носкова Т.А. прибыла в г.Шахунью в Дата обезличена из ... с семьей в составе из 3 человек: она и два сына. Носкова Т.А. была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий семьей в составе - 1 человек, на основании Постановления Администрации города Шахуньи Номер обезличен от Дата обезличена года. В тот период она была зарегистрирована и проживала по адресу: ..., ..., ... .... Жилой дом Номер обезличен по ... в ... общей площадью 48,4 кв.м был приобретен Дата обезличена года на имя ее сына Носкова Д.В., т.е. на момент постановки на учет данная семья была полностью обеспечена жилой площадью, т.к. в 2005 году учетная норма при постановке на учет была равна 7 кв.м и менее на 1 члена семьи (в соответствии с Жилищным кодексом, действовавшим до 01.03.2005 г). При постановке на учет Носкова умышленно ввела в заблуждение орган местного самоуправления о своей нуждаемости в жилой площади. Дата обезличена года Распоряжением Администрации города Шахуньи Номер обезличен Носковой Т.А. было разрешено временное проживание с временной регистрацией сроком на 1 год по ... ... ... на состав семьи - 1 человек (основание - личное заявление). Дата обезличена года Распоряжением Администрации города Шахуньи Номер обезличен Носковой Т.А. продляется временное проживание с временной регистрацией и разрешается временное проживание с временной регистрацией Носкову О.В. по вышеуказанному адресу сроком на 2 года (основание - личное заявление). Дата обезличена года Распоряжением Администрации города Шахуньи Номер обезличен Носкову О.В. продляется временное проживание с временной регистрацией сроком на 1 год, Распоряжением города Шахуньи Номер обезличен от той же даты Носковой Т.А. продляется временное проживание с временной регистрацией сроком на 1 год (основание - личное заявление). На момент последнего обращения Носковой Т.А. с просьбой о продлении временного проживания с временной регистрацией, т.е. на Дата обезличена года у нее имелась 1/2 доля в праве на жилой дом общей площадью 30,1 кв.м по адресу: ... ... ..., что составляет 15,5 кв.м жилого дома в ее собственности, данный факт был умышленно скрыт. В вышеуказанном доме Носкова Т.А. проживает с Дата обезличена года по настоящее время, что подтверждается пояснительными записками от соседей. В соответствии с Решением Городской Думы Города Шахуньи Номер обезличен от Дата обезличена года размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет 13 кв.м общей площади на 1 члена семьи, а тем, кто встал на учет до 1 марта 2005 года - 9 кв.метров жилой площади на 1 члена семьи. Таким образом, Носкова Т.А., не нуждаясь в предоставлении жилого помещения, обратилась в орган МСУ о продлении временной регистрации на 1 год. Установление данного факта является основанием для снятия с учета нуждающихся в получении жилья по договору социального найма. Основанием прекращения права пользования Носковой Т.А. и Носкова О.В. муниципальной квартирой Номер обезличен в доме Номер обезличен по ..., является окончание срока действия временной регистрации. Фактически с Дата обезличена года в муниципальной квартире Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... никто не проживал, что подтверждается актами обследования вышеуказанной квартиры и пояснительными записками жильцов данного дома. Постановлением Администрации города Шахуньи Номер обезличен от Дата обезличена года Носкова Т.А. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Носков О.В. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации города Шахуньи не состоит и соответственно ему не может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. Представитель ответчика ОВД по Шахунскому району Рожнова Н.В. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что ОВД по Шахунскому району считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Представители Администрации г.Шахуньи Нижегородской области обратились к участковому уполномоченному ОВД по Шахунскому району Соловьеву А.В. с устным обращением о его присутствии Дата обезличена г. по адресу: ..., ..., ..., ... для принятия мер по охране общественного порядка в случае возникновения нарушения общественного порядка. На основании Приказа МВД от 16.09.2002 г. №900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» утверждена Инструкция по организации деятельности участковых уполномоченных милиции, в которой в п.2 участковый уполномоченный является представителем милиции общественной безопасности, выполняющим возложенные на него задачи по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленной за ним в установленном порядке части территории, обслуживаемой органом внутренних дел. Согласно п.3 данной инструкции участковый уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О милиции", федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, приказами Министерства внутренних дел Российской Федерации и настоящей Инструкцией. Также в соответствии с п. 11 данной инструкции участковый уполномоченный при несении службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности должен обеспечивать охрану общественного порядка на территории административного участка. В соответствии с ст.3 Закона РФ от 18.04.1991 г. №1026-1 «О милиции» милиция решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами, а также муниципальными органами охраны общественного порядка, деятельность которых регулируется федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно ст. 9 Закона РФ от 18.04.1991 г. №1026-1 «О милиции» основными задачами милиции общественной безопасности являются обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности, общественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений. Сотрудники администрации г.Шахуньи, а именно специалист по жилью Грицкевич И.В., заведующая юридическим отделом Администрации г.Шахуньи Томчишина А. С, специалист юридического отдела Администрации г.Шахуньи Дудина М.В., представили на обозрение договор социального найма жилого помещения Номер обезличен от Дата обезличена г., расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., заключенного между главой местного самоуправления Кошелевым Р.В. и Темергалиновым П.С. и в устной форме пояснили, что данное помещение незаконно занимают Носкова Т.А., Носков О.В., Носков К.О. Данные представители Администрации г.Шахуньи самостоятельно, без участия участкового уполномоченного ОВД по Шахунскому району Соловьева А.В. произвели вселение Темергалинова П.С. в данное помещение. Соловьев А.В. лишь присутствовал при вселении Темергалинова П.С., никаких действий по проникновению в квартиру, вынесению вещей из квартиры, по адресу: ..., ..., ..., ..., а также вселению Темергалинова П.С. в данное помещение не производил, так как ему были предоставлены основания вселения Темергалинова П.С. по данному адресу (договор Номер обезличен от Дата обезличена г.). Просила в удовлетворении исковых требований отказать. Ответчик Темергалинов П.С. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что его семье данная квартира предоставлена законно, по договору социального найма, поэтому Дата обезличена г. он лично взломал двери и вселился в квартиру. До его вселения в спорной квартире долгое время никто не проживал, поэтому он и просил в администрации города квартиру предоставить ему. Квартира, в которой он жил раньше, находится в том же доме над квартирой Носковых, он каждый день проходил мимо их двери, на двери висел замок. Носков О.В. в квартире почти совсем не жил: ушел, когда сошелся с женщиной, которая потом родила ему ребенка, стал жить с ней. Его сожительница и их ребенок никогда в квартире не жили. Носкова Т.А. съехала Дата обезличена г., увезла вещи: мебель, посуду, одежду. Вещей был целый грузовик, его сыновья помогали грузить вещи. Он и Дата обезличена г., и раньше звонил Носковой Т.А., говорил, что квартиру предоставили ему по договору социального найма, предлагал прийти и забрать вещи, если они еще есть в квартире. Носкова не реагировала, и Дата обезличена, когда из квартиры выносили мебель, ни она, ни ее сын не пришли. Его сыновья после подписания договора социального найма ходили в дом, где Носков живет с сожительницей, Носкова дома не было, но через сожительницу ему передавали, что квартиру предоставили им - Темергалиновым, предлагали забрать вещи, если они есть в квартире. Носков не пришел. В квартире Дата обезличенаг. не было ни посуды, ни одежды, ни постельного белья. Кровать стояла разобранная. Было видно, что в квартире давно никто не живет. Осенью Носкова действительно привезла и сложила дрова, но потом дровами Носковы не пользовались, они так и лежат сложенные. Ответчик Темергалинов Д.П. в судебном заседании иск не признал, просил в иске отказать. Ответчик Темергалинов Р.П. в судебном заседании иск не признал, иск не признал, просил в иске отказать. Ответчик Темергалинова Е.П., третье лицо УФМС России по Нижегородской области о времени и месте судебного заседания извещены, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика Темергалиновой Е.П., третьего лица УФМС России по Нижегородской области на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, согласно которой стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие. Свидетель Б.А.Г. в судебном заседании пояснил, что Носкова Т.А. его двоюродная сестра. Он живет в ... по ... в ..., по соседству с домом, в котором квартиру дали сестре. Его сестра приехала с семьей из .... Сначала она жила у своего брата ... Потом им дали квартиру. Сколько они жили в квартире, точно он не знает. В квартире не было полов, печка разобранная. Носкова спросила его, поможет ли он ей сделать в квартире ремонт. Он плотник, помог ей, делали полы, двери. В квартире было две комнаты. Когда начались морозы, там жить было нельзя. Олег тоже жил в квартире, затем женился, сожительница у него живет рядом в частном доме. У них родился ребенок. Зимой в квартире с ребенком жить было нельзя, было очень холодно. Олег с сожительницей и ребенком не жили в квартире. Детские вещи, кроватка ребенка, игрушки - все было в дом у сожительницы. Носкова Т.А. в настоящее время, с тех пор как ее выселили, живет по адресу: ..., ..., .... Ранее они еще с мужем там жили и делали ремонт. Зима была очень холодная, сестра и у него тоже ночевала, да и так часто приходила. Она дров запасла, квартиру топили постоянно, но результата не было. Носкова Т.А. купила ... на ..., чтобы жить в нем, а Олега оставить в квартире. Часть мебели они перевезли в дом, а часть оставили в квартире. Из мебели у Носковой было: диван, кровать, холодильник, телевизор полупроводниковый. При вскрытии квартиры Носковой Т.А. он находился рядом, как раз пошел за хлебом, увидел около ее дома работника милиции. Он подошел, двери взломали, зашли в квартиру. Ему сказал Темергалинов, чтобы он забирал вещи своей сестры, а то тот их выкинет. Вечером в квартире Носковой уже висели другие шторы. Он не видел, кто именно взламывал дверь, там присутствовал работник милиции, две женщины из администрации были. Свидетель Г.Н.Ф. в судебном заседании пояснила, что она стоит на учете, как нуждающаяся в жилье с Дата обезличена г. Она стояла на учете как многодетная мать, как мать с ребенком-инвалидом. Живет она в ... по ... уже 16 лет. Носковы в своей квартире жили не долго, потом иногда ходили, проверяли квартиру. О.Носков почти не жил в квартире, он женился и в квартире больше не жил. Все кто до этого проживал, в квартире так и проживают. Соседи сказали, что Носковы съехали с квартиры. В квартире Носковой было много чего: стенка, диван, кресла, ковры были, паласы. Когда вскрыли квартиру в ней уже было только одно старье, посуды не было. Носкова говорила, что в квартире очень холодно, и она там жить не будет. После того как квартира была отдана Темергалинову, она звонила Носковой, чтобы та забрала свои вещи, если они есть. Носкова на звонки не реагировала, говорила, что ей некогда. Квартиру Носковой ранее не раз проверяли на наличие в ней проживающих, в ней никто не жил, она была закрыта на замок. Носкова в квартире не жила, она у нее ни разу не видела развешенного белья. Свидетель Б.Р.Н. в судебном заседании пояснил, что семью Носковых он знает. Они были соседями, жили в одном крыле, они внизу, он на втором этаже. Дата обезличена г. Носковы уехали, он видел, как они грузили в грузовую машину вещи, какие-то коробки, мешки, кровати, шифоньер, кресла, вещи все были хорошие, после этого он их перестал видеть. С самого начала сын Носков О.В. жил совместно с матерью, затем женился и уехал. Он в своей квартире живет 10 лет. К себе в квартиру он поднимается по лестнице мимо квартиры Носковых. Квартира Носковых постоянно была заперта, висел навесной замок, в квартире никто не жил, вторая дверь вообще была заколочена. Он присутствовал, когда квартиру освобождали от вещей Носковой Т.А. При этом присутствовал работник милиции, представители администрации, Темергалинов. Он был не до конца, так как ему было некогда. Кто именно вскрывал квартиру, он не видел, Он в квартире ничего не трогал. В квартиру он заходил, его попросили присутствовать работники администрации, там стояла старая железная кровать, с железной сеткой, кровать была без белья, на полу какие-то самодельные коврики. Ранее в квартире у Носковой он не был. Дрова Носковы заготовляли, он видел, как Носкова складывала их, после этого больше он Носковых не видел, дрова на месте, ими не топили. Свидетель К.Л.А. в судебном заседании пояснила, что с Дата обезличена г. она с ребенком и ее сожитель Носков О.В. проживают в доме бабушки, 1/2 дома принадлежит бабушке, 1/4 отцу, 1/4 дяде. С Носковым они проживали в квартире 1,2 ... по ..., предыдущую зиму они день и ночь топили в квартире печь. Но в квартире нельзя было жить, и она с ребенком ушла оттуда. Сожитель еще оставался там. К бабушке в дом они ушли глубокой осенью. Дом бабушки недалеко от дома Носковых. Детские вещи, игрушки, кровать - все перенесли к бабушке. Всех соседей она знает. Неприязненных отношений с соседями у нее нет. Она не может сказать, почему они говорят, что она не жила в квартире. На втором этаже постоянно пьянки, гулянки, поножовщина, утро соседи начинают с бутылки пива, ребенка там невозможно было уложить спать, они часто ходили к бабушке. Иногда даже приходилось вызывать милицию. В квартире Носковой был телевизор «Чайка», гардины, шторы, сервант, холодильник, посуда была, стулья были: 2-3 стула, кровать была железная, диван, телевизор, все было. Носкова живет у своего брата, дяди Коли, бывает, и у них ночует, ее вещи находятся везде: какие-то на ..., какие-то у дяди Коли. Дом у них под дачу, в теплое время Носкова, бывает, ночует и в доме на .... Помощник прокурора Лебедев А.Е. полагал иск Носковой Т.А. и Носкова О.В., действующего в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына в части требования о выселении семьи Темергалиновых из спорного жилого помещения не подлежащим удовлетворению, поскольку, согласно ст.ст.49-52 Жилищного кодекса РФ, Темергалиновы имели все законные основания для предоставления им жилого помещения по договору социального найма: относились к категории малоимущих; состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; соответствовали требованиям, предъявляемым ст.51 ЖК РФ. Кроме того, в ходе судебного заседания не было выявлено каких-либо нарушений в действиях администрации города Шахуньи по предоставлению жилого помещения семье Темергалиновых (нарушений прав других граждан на указанное жилое помещение, совершение неправомерных действий при решении вопроса о предоставлении жилого помещения и т.д.). Таким образом, Темергалиновы проживают в спорном жилом помещении законно и оснований для их выселения не имеется. Правовых оснований для дачи заключения по иным исковым требованиям у прокурора не имеется. Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск удовлетворению не подлежит. В суде установлено, что квартира ... в ... по ... ... области - совмещенная. Квартира является муниципальной собственностью муниципального образования города Шахунья Шахунского района Нижегородской области. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года на основании распоряжений Администрации г.Шахуньи в данной квартире было разрешено проживание с временной регистрацией Носковым Т.А. и О.В. Согласно выписке из ЕГРП Носковой Т.А. и Веселову Е.П. принадлежит на праве собственности (по 1/2 доли) жилой бревенчатый дом по адресу: ... ..., ..., ... общей площадью 30,1 кв.м. Носков К.О. родился Дата обезличена г. Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Носков К.О. был зарегистрирован по месту пребывания отца - Носкова О.В. - по адресу: ..., ..., ..., .... Дата обезличена года срок регистрации Носковых Т.А., О.В. и К.О. по месту пребывания по адресу: ..., ..., ..., ... закончился. Согласно адресной справке ОУФМС России по ... в ... в настоящее время Носков К.О. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., ..., .... Носкова Т.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: ..., ..., .... Носков О.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., ..., .... Согласно актам обследования от Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г. представителями администрации г.Шахунья обследован жилой дом Номер обезличен по ... в ... на предмет выявления факта проживания граждан в квартире Номер обезличен. В ходе обследований установлено, что квартира ... находится под замком. Согласно пояснительным запискам жильцов вышеуказанного дома Б.Р.Н., Р.А.М. в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в ... никто не проживает. Постановлением Администрации г.Шахуньи спорная квартира в соответствии со ст. 57 ЖК РФ, решением жилищной комиссии администрации города Шахунья от Дата обезличена г. предоставлена Темергалинову П.С., состав семьи 4 человека. Согласно договору найма жилого помещения Номер обезличен от Дата обезличена г. администрация г.Шахунья передала Темергалинову П.С. во владение и пользование жилое помещение по адресу ..., ..., ..., ... для постоянного проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: Темергалинов Д.П., Темергалинов Р.П., Темергалинова Е.П. Темергалинов П.С., Темергалинов Д.П., Темергалинов Р.П., Темергалинова Е.П. Дата обезличена г. зарегистрированы по месту жительства по адресу: ..., ..., ..., .... Согласно телефонограмме специалист по жилищным вопросам администрации города Шахуньи Грицкевич И.В. Дата обезличена г. в 12 часов 10 минут звонила на номер Номер обезличен Носковой Т.А. с номера Номер обезличен с убедительной просьбой прибыть Дата обезличена г. к 13 часам 10 минутам с целью комиссионного обследования жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., .... Согласно акту обследования жилого помещения (квартиры) от Дата обезличена г. представителями администрации ...: Грицкевич И.В., Томчишиной А.С., Дудиной М.В., представителями ОВД по Шахунскому району: Соловьевым А.В., О.А.Н. жителями дома Номер обезличен по ... в ...: Г.Н.Ф., Темергалиновым П.С., Б.Р.Н., Л.Л.В. было обследовано муниципальное жилое помещение (квартира) Номер обезличен, расположенное по адресу: ..., ..., .... В ходе обследования установлено, что муниципальная квартира Номер обезличен является совмещенной. Находится на 1 этаже 2-х этажного дома Номер обезличен по ... в .... На момент проведения обследования на двери квартиры висел замок, который был снят. В квартире холодно, на деревянном полу настыл иней. Обнаружены вещи домашнего обихода, а также электроприборы, находящиеся в нерабочем состоянии, принадлежащие неустановленному лицу. По состоянию обнаруженных в квартире вещей видно, что в данной квартире длительное время никто не проживает и не пользуется вышеперечисленными вещами. До установления личности собственника обнаруженных вещей, они были вынесены в подсобное помещение (кладовка), расположенное напротив квартиры Номер обезличен, после чего помещение было опечатано. Составлен акт имущества, находящегося в квартире. Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 10 февраля 2009 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: - имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершения действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия); - соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия). Как установлено в судебном заседании, замок с дверей спорной квартиры сорвал Темергалинов П.С., с которым был заключен договор социального найма жилого помещения на спорную квартиру, и который уже был зарегистрирован в данной квартире. Согласно ответу за подписью и.о. главы администрации г.Шахунья на представление прокурора Шахунского района об устранении нарушений закона от Дата обезличена г. за Номер обезличен администрация города сообщает, что в квартире Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ... в период Дата обезличена г. никто не проживал, что подтверждается пояснительными записками жильцов дома Номер обезличен по ..., соответственно, данная квартира была фактически свободной. Временная регистрация жильцов данной квартиры - Носковой Т.А. и Носкова О.В. истекла в Дата обезличена года. Носкова Т.А. в настоящее время полностью обеспечена жилой площадью, а Носков О.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, поэтому данная квартира ни одному из вышеперечисленных лиц не могла быть распределена. Квартира Номер обезличен является муниципальной собственностью г.Шахуньи и так как она свободна от прав третьих лиц, она подлежит распределению в порядке очередности нуждающимся в улучшении жилищных условий. Поэтому данная квартира была распределена семье Темергалиновых из состава семьи 4 человека. Правила ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации о неприкосновенности жилища и недопустимости его произвольного лишения не касаются граждан, которые занимают жилье, не имея на то законных оснований (например, при самовольном занятии жилья). Исходя из вышеизложенного, администрация города Шахуньи считает, что законные интересы граждан в данном случае не были нарушены. Свидетели Б.Р.Н. и Г.Н.Ф. в судебном заседании подтвердили, что Носковы в квартире Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ... длительное время не проживали. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется. Свидетель К.Л.А. заинтересована в исходе дела, суд относится к ее показаниям, что она с сыном и сожителем Носковым О.В. проживала в квартире Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ... критически. Согласно заключению служебной проверки ОВД по Шахунскому району на основании искового заявления о незаконных действиях участкового уполномоченного Соловьева А.В., связанных с выселением из квартиры Носковой Т.А., Носкова О.В., Носкова К.О. и вселению в квартиру Темергалинова П.С., действия участкового уполномоченного ОВД по Шахунскому району Соловьева А.В. считать законными, к дисциплинарной ответственности не привлекать. Таким образом, муниципальные служащие Грицкевич И.В. - специалист по жилью Администрации ..., Томчишина А.С. - заведующая юридическим отделом Администрации г.Шахунья, Дудина М.В. - специалист юридического отдела Администрации г.Шахунья, участковый уполномоченный ОВД по Шахунскому району Соловьев А.В. в квартиру, расположенную по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., самовольно не проникали, действовали в соответствии с указаниями главы города, истцов из жилого помещения не выселяли - поскольку в квартире они не проживали. Требования истцов о признании незаконными действий по выселению удовлетворению не подлежат. Доводы Носковых Т.А. и О.В. о том, что ими оплачивались услуги ЖКУ и электроэнергия после окончания срока регистрации по месту пребывания на основании выписанных на их имя квитанций, что доказывает сохранение за ними права пользования квартирой, суд не принимает как необоснованные. В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 г. №5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. №713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию (далее - Правила). В соответствии с п. 10 Правил регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; с собственниками жилых помещений. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федеральному закону РФ №131-ФЗ от 06.10.03 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма регламентирован гл. 7 - 8 Жилищного кодекса РФ, которыми установлено, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Согласно выписке из постановления Администрации города Шахуньи Номер обезличен от Дата обезличена года в списке Единого учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по городу Шахунья, семья Темергалиновых состоит на учете под Номер обезличен с Дата обезличена года. Согласно выписке из постановления Администрации города Шахуньи Номер обезличен от Дата обезличена года в списке Единого учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по городу Шахунья, Носкова Т.А. состояла на учете под Номер обезличен. Таким образом, Темергалинов П.С. имел преимущественное перед Носковой Т.А. право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение. Глава местного самоуправления г.Шахуньи Нижегородской области Кошелев Р.В. был вправе принять решение по вселению в спорную квартиру Темергалинова П.С. и его детей: Темергалинова Д.П., Темергалинова Д.П., Темергалинову Е.П. Поэтому требования Носковых Т.А. и О.В. о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, заключенного Дата обезличена года между Администрацией г.Шахуньи Нижегородской области и нанимателем Темергалиновым П.С.; расторжении договора социального найма жилого помещения, заключенного Дата обезличена года между Администрацией г.Шахуньи Нижегородской области и нанимателем Темергалиновым П.С.; обязании УФМС по Нижегородской области снять с регистрационного учета Темергалинова П.С. и членов его семьи: Темергалинова Д.П., Темергалинова Р.П., Темергалинову Е.П., состоящих на регистрационном учете по адресу: ..., ..., ..., .... ...; восстановить права истцов по порядку пользования и распоряжения спорной квартирой; обязать Администрацию г.Шахуньи Нижегородской области заключить с Носковой Т.А. и Носковым О.В. договор социального найма; выселить семьи Темергалиновых, а именно: Темергалинова П.С. и его детей Темергалинова Д.П., Темергалинова Р.П., Темергалинову Е.П., из квартиры расположенной по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., удовлетворению не подлежат. Носкова Т.А. состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек на основании постановления Администрации г.Шахуньи Номер обезличен от Дата обезличена г. Постановлением Администрации г.Шахунья Номер обезличен от Дата обезличена г. Носкова Т.А. в соответствии со ст. 56 ЖК РФ и с решением жилищной комиссии администрации г.Шахунья от Дата обезличена г. снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Истцы просят признать незаконным решение Администрации г.Шахуньи Нижегородской области о снятии Носковой Т.А. с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановить Носкову Т.А. в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, судом установлено, что Носковой Т.А. на праве собственности принадлежит 1/2 доли жилого дома, находящегося по адресу: ..., ..., ... общей площадью 30,1 кв.м. Доказательств того, что указанный жилой дом не пригоден для проживания, Носковой Т.А. не представлено ни администрации города Шахунья, ни суду. Напротив, Носкова Т.А. отказалась допустить в дом для осмотра и дачи заключения специалистов Роспотребнадзора и пожарного надзора. Свидетель Б.А.Г. - двоюродный брат Носковой Т.А. пояснил суду, что указанный дом приобретался Носковой и ее мужем В. для проживания. Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется. Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. В силу ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам и личным неимущественным правам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона. Доказательств посягательства на вышеназванное истцами суду не представлено, в связи с чем требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Носковой Т.А., Носкова О.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына к Администрации г.Шахунья, ОВД по Шахунскому району, Темергалинову П.С., Темергалинову Д.П., Темергалинову Р.П., Темергалиновой Е.П. о признании незаконными действий муниципальных служащих и участкового уполномоченного по выселению, признании незаконным решения о снятии Носковой Т.А. с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении Носковой Т.А. в списках, признании незаконным решения по вселению в спорную квартиру Темергалинова П.С., Темергалинова Д.П., Темергалинова Д.П., Темергалинову Е.П., признании недействительным договора социального найма жилого помещения, расторжении договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета, восстановлении права по порядку пользования и распоряжения квартирой, обязании заключить договор социального найма, компенсации морального вреда, выселении отказать полностью. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме. Судья: (подпись) М.М.Арефьева Копия верна: Судья: Решение вступило в законную силу: Судья: Секретарь суда: