Дело №2-347/2010г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шахунья 23 июля 2010 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего федерального судьи Полякова В.М.,

с участием истца Соколовой И.Е.,

представителя ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда по Шахунскому району Нижегородской области (по доверенности) Вороновой Г.А.,

при секретаре Коробейниковой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой И.Е. к ГУ - Управление пенсионного фонда по Шахунскому району Нижегородской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Соколова И.Е обратилась в Шахунский районный суд Нижегородской области к ГУ - Управление пенсионного фонда по Шахунскому району Нижегородской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя тем, что она осуществляет педагогическую деятельность более 25 лет. Обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шахунскому району Нижегородской области с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Письмом от Дата обезличена 2010 года № Номер обезличен она была уведомлена, что решением комиссии ГУ Пенсионного фонда по Шахунскому району от Дата обезличена года, протокол № Номер обезличен вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункт 1 статья 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года. Из ее трудового стажа были исключены периоды:

- Учебы на курсах с 18.01.2006 года по 20.01.2006 года, 02.02.2006года по 04.02.2006 года, с 11.02.2008года по 22.02.2008года, с 01.12.2008года по 1З.12.2008года, с 21.12.2009года по 25.12.2009года

- Работы в должности секретаря ... райкома ВЛКСМ зав. отделом учащейся молодежи с 30.121986года по 02.10.1989года

- Отпуска по уходу за ребенком, 08.02.1992 года рождения, с 06.10.1992года по 22.11.1993 года.

Названное решение противоречит Федеральному законодательству, нарушает ее права на социальное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ). С решением Пенсионного фонда она не согласна, так как считает возможным зачесть периоды учебы на курсах с 18.01.2006 года по 20.01.2006 года, 02.02.2006 года по 04.02.2006 года, с 11.02.2008 года по 22.02.2008 года, с 01.12.2008года по 13.12.2008года, с 21.12.2009года по 25.12.2009года по следующим основаниям: Согласно ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 17З-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ее педагогическая деятельность предоставляет право на досрочное назначение пенсии. В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ на период прохождения курсов повышения квалификации за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Она не согласна с решением Пенсионного фонда, отказавшего включить в стаж досрочной трудовой пенсии так же период работы в должности секретаря ... райкома ВЛКСМ - зав. отделом учащейся молодежи с 30.12198 года по 02.10.1989 года. В период ее работы в вышеуказанных должностях действовало «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (утверждено Постановлением Совета Министров СССР 17 декабря 1959 года №1397). В соответствии с данным положением вышеуказанные периоды работы засчитывались в специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. Данное постановление действовало до конца 1991 года, т.е. после окончания ее работы в вышеуказанной должности.

Она считает, что противоречит Федеральному законодательству и решение Пенсионного фонда об исключении из ее трудового стажа на пенсию по выслуге лет отпуска по уходу за ребенком, 08.02.1992 года рождения, с 06.10.1992 года по 22.11.1993 года, нарушает ее права на социальное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ). С решением Пенсионного фонда она не согласна, так как считает возможным зачесть вышеперечисленные периоды по следующим основаниям: Согласно статье 28 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ» № 173 -Ф3 от 17 декабря 2001 года ее педагогическая деятельность предоставляет право на досрочное назначение пенсии. Принципы правовой справедливости и равенства на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина РФ, в том числе прав на социальное обеспечение (в частности на пенсионное), по смыслу статей 1, 2, 6 (ч.2), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.2) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Норма п.4 ст. 30 Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации прав на пенсионное обеспечение. В связи с этим дела граждан на основании п.4 ст.30 Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» В истолковании, расходящемся с его конституционно-правовым смыслом, выявленным Постановлением Конституционного Суда РФ, подлежит пересмотру в установленном порядке, если для этого нет иных препятствий. Учитывая вышеизложенное в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, подлежат включению периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, предоставленные (а не использованные) до 6 октября 1992 года. (т.е. предоставленные до даты вступления в силу Постановления Верховного Совета РФ от 17.07.1992 года № 3328-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»). В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.04 года № 2-П к соответствующим периодам работы должно применяться законодательство, которое действовало в те периоды. Следовательно, у ГУ УПФР по Шахунскому району нет оснований не включать вышеуказанные периоды в специальный стаж.

Истица Соколова И.Е. в судебном заседании поддержала свое заявление.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда по Шахунскому району Нижегородской области (по доверенности) Воронова Г.А. требования истицы не признала, и пояснила, что решением комиссии № 76 от 05.03.2010 года при ГУ-Управлении Пенсионного Фонда РФ по Шахунскому району вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с постановлением Правительства от 29.10.2002 №781, постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», возможно зачесть в специальный стаж по ст.27 п.1 пп.19 Закона № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы:

с 15.08.1983 г. по 29.12.1986 г. - 3 года 4 месяца 15 дней - в должности учителя в ... средней школе ... района ... области;

с 03.10.1989 г. по 04.12.1989 г. - 0 л. 2 мес. 2 дня - в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, учителем в ... средней школе;

с 09.12.1989 г. по 28.11.1990 г. - 0 л. 11 мес. 20 дней - в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в ... средней школе.

с 30.11.1990 г. по 05.10.1992 г. - 01 л. 10 мес. 06 дней - в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми в ... средней школе.

с 07.12.1993 г. по 20.08.1994 г. - о л. 8 мес. 14 дней - в ... ПТУ - 102 в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе;

с 22.08.1994 г. по 16.02.2010 г. - 14 лет 7 мес. 17 дней - в должности учителя, заместителя директора по учебно- воспитательной работе в ... средней школе за исключением периодов учебы на курсах и отпуска по уходу за ребенком.

Работа в должности секретаря ... райкома ВЛКСМ - зав.отделом учащейся молодежи с 30.12.1986 по 02.10.1989 г. (2 года 9 мес. 3 дня), не засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, т.к. указанные должность и учреждение не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Учеба на курсах с 05.12.1989 по 08.12.1989, 29.11.1990, с 18.01.2006 по 20.01.2006, с 02.02.2006 по 04.02.2006, с 11.02.2008 по 22.02.2008, с 01.12.2008 по 13.12.2008, с 21.12.2009 по 25.12.2009.

Отпуск по уходу за ребенком 08.02.1992 года рождения, с 06.10.1992 по 22.11.1993г., 12.09.1995 года рождения, с 23.11.1995 по 25.08.1996 год.

Учитывая вышеизложенное, специальный стаж Соколовой И.Е на 16.02.2010г. составляет 21 год 8 месяцев 14 дней. В связи с чем, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1. ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предоставляется возможным, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, права на досрочную пенсию нет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в суде, истица осуществляет педагогическую деятельность более 25 лет на 16.02.2010 года. Соколова обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шахунскому району Нижегородской области с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Письмом от Дата обезличена 2010 года № Номер обезличен она была уведомлена, что решением комиссии ГУ Пенсионного фонда по Шахунскому району от Дата обезличена2010 года, протокол № Номер обезличен вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункт 1 статья 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года. Из ее трудового стажа были исключены периоды:

- Учеба на курсах с 18.01.2006 года по 20.01.2006 года, 02.02.2006года по 04.02.2006 года, с 11.02.2008 года по 22.02.2008 года, с 01.12.2008года по 1З.12.2008 года, с 21.12.2009 года по 25.12.2009 года.,

- Работа в должности секретаря ... райкома ВЛКСМ зав. отделом учащейся молодежи с 30.121986 года по 02.10.1989года.,

- Отпуск по уходу за ребенком, 08.02.1992 года рождения, с 06.10.1992 года по 22.11.1993 года.

Согласно данным Пенсионного фонда на 16.02.2010 года педагогический стаж истицы составляет 21 год 8 месяцев 14 дней.

По Постановлению Правительства СМ СССР от 17.12.1959 года №1397 работа на выборных должностях и другая ответственная работа в комсомольских и партийных органах, на выборных должностях в советских учреждениях включались в специальный педагогический стаж.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004 года №2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно - правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до ведения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан общий или специальный стаж полностью либо частично), и не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до 01.01.2002 года пенсионных прав, расчетный период пенсии может быть исчислен по условиям и нормам предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В п.1 постановления Министерства труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ от 17.10.2003 года №70 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст.27,28,30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абз.3 ст.2 Закона от 17.12.2001г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В связи с этим, период работы истицы в должности секретаря ... райкома ВЛКСМ - зав.отделом учащейся молодежи с 30.12.1986 по 02.10.1989 г. (2 года 9 мес. 3 дня) подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Соколова И.Е. проходила обучение на курсах повышения квалификации с 18.01.2006г. по 20.01.2006г. (два дня)., с 02.02.2006г. по 04.02.2006г. (два дня)., с 11.02.2008г. по 22.02.2008г. (одиннадцать дней)., с 01.12.2008г. по 13.12.2008г. (двенадцать дней), с 21.12.2009г. по 25.12.2009г. (четыре дня)., то по Постановлению СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397 время обучения на курсах повышения квалификации по специальности включались в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Данное Постановление действовало до 06.09.1991 г.

Статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01.02.2002 г., предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ на период прохождения курсов повышения квалификации за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, идут отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Как установлено в судебном заседании за истицей сохранялось постоянное место работы на курсах повышения квалификации и производились отчисления в Пенсионный, медицинский и фонд социального страхования, что не отрицает представитель ответчика.

Нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.

С учетом положений ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период нахождения на курсах повышения квалификации должен включаться в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости не зависимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. N 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), и не препятствуют гражданину осуществлять оценку приобретенных им до 01.01.2002 года пенсионных прав, расчетный период пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В п.1 постановления Министерства труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ от 17.10.2003г. №70 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В связи с вышеизложенным периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации необходимо зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком 08.02.1992 года рождения с 06.10.1992 года по 22.11.1993 год (до полутора лет), так же подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность более 25 лет, поскольку согласно ст.167 КЗоТ РСФСР, отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а так же в стаж работы по специальности.

С вступлением в силу 06.10.1992 года Закона РФ от 25.09.1992 года «О внесении изменений в КзоТ РСФСР» №3543-1. данные периоды перестали включаться в специальный стаж в случаях назначения пенсии на льготных условиях, то есть в случаях, когда в специальный стаж исчисляется в льготном порядке.

Таким образом, до 01.01.2001 года указанные периоды включались в специальный стаж, если такой стаж рассчитывался по фактической продолжительности.

В то же время в ст.256 ТК РФ содержаться норма о включении в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком, более того, ни из содержания Федерального Закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», ни из Списков и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №2814 от 11.07.2002 года №2516 не усматривается запрета на включение в стаж работы по специальности периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

На основании изложенного подлежит зачету в стаж истицы период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком 08.02.1992 года рождения с 06.10.1992 года по 08.08.1993 год.

Таким образом, стаж истицы составляет 25 лет 11 месяцев 11 дней на 16.02.2010 года, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Требования Соколовой И.Е. к ГУ - Управление пенсионного фонда по Шахунскому району Нижегородской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность удовлетворить.

Признать за Соколовой И.Е. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность.

Включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости Соколовой И.Е. следующие периоды:

- работа в должности секретаря ... райкома ВЛКСМ - зав.отделом учащейся молодежи с 30.12.1986г. по 02.10.1989г. (2 года 9 мес. 3 дня).,

- учеба на курсах с 18.01.2006г. по 20.01.2006г., с 02.02.2006г. по 04.02.2006г., с 11.02.2008г. по 22.02.2008г., с 01.12.2008г. по 13.12.2008г., с 21.12.2009г. по 25.12.2009г. - 30 дней,

- отпуск по уходу за ребенком 08.02.1992 года рождения с 06.10.1992 года по 08.08.1993 год, а в остальной части исковых требований отказать.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда по Шахунскому району Нижегородской области назначить Соколова И.Е и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с 16.02.2010 года, то есть, с момента обращения в ГУ УПФР по Шахунскому району.

Отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда по Шахунскому району №Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении трудовой пенсии.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда по Шахунскому району в пользу Соколовой И.Е. судебные расходы в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Шахунский районный суд Нижегородской области.

Судья В.М. Поляков