Дело №2-595/10

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Арефьевой М.М.,

с участием помощника прокурора Лебедева А.Е., представителя ответчика -администрации г.Шахунья - Томчишиной А.С.,

при секретаре Прозоровой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шахунья гражданское дело по иску прокурора Шахунского района к администрации г.Шахунья об обязании принять комплекс мер по постановке плотины пруда на реке ... на учет как бесхозяйной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шахунского района обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Шахунья об обязании принять комплекс мер по постановке плотины пруда на реке ... на учет как бесхозяйной, указывая, что прокуратурой Шахунского района Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства по вопросам эксплуатации пиротехнических сооружений и осуществления противопаводковых мероприятий. Согласно полученным данным в настоящее время на территории муниципального образования г.Шахуньи имеется плотина пруда на реке ... по ..., которая относится к гидротехническим сооружениям. Дата обезличена года отделом ГО ЧС и МОБ работы администрации Шахунского района проведена проверка состояния гидротехнического сооружения плотины пруда на реке .... В ходе проверки ГТС пруда на реке ... обнаружен перекос двух железобетонных плит вследствие размыва грунта на водосбросе, поэтому пропуск паводковых вод осуществляется минуя сливной лоток, что может привести к разрушению обочины проезжей части улицы .... Исходя из вышеизложенного, существует потенциальная опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. Ответственность за устройство ГТС с учетом их назначения является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности угрозы полного прорыва дамбы. В ходе проверки установлено, что пруд на реке ... по ... в реестре муниципальной собственности города Шахуньи и Шахунского района не значится, правила эксплуатации гидротехнического сооружения отсутствуют. Указанные меры по приведению плотины пруда на реке ... в надлежащее состояние не могут быть реализованы по причине того, что пруд является бесхозяйным. Администрация города Шахуньи соответствующих мер по постановке ГТС пруда на реке ... на учет как бесхозяйной недвижимой вещи для устранения нарушений законодательства РФ не предпринимает.

Помощник прокурора Лебедев А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, обязать администрацию г.Шахунья принять комплекс мер по постановке плотины пруда на реке ..., расположенного на территории муниципального образования г.Шахуньи, на учет как бесхозяйной, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580.

Представитель ответчика (по доверенности) Томчишина А.С. в судебном заседании исковые требования признала.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 173, 198 ГПК РФ, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, судом представителю ответчика разъяснены и понятны. О признании иска и о том, что последствия признания иска разъяснены и понятны, представитель ответчика представила суду письменное заявление. Право на признание иска оговорено в доверенности представителя ответчика. Признание иска представителем ответчика принято судом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.

В суде установлено, что Дата обезличена года отделом ГО ЧС и МОБ работы администрации Шахунского района проведена проверка состояния гидротехнического сооружения плотины пруда на реке .... В ходе проверки ГТС пруда на реке ... обнаружен перекос двух железобетонных плит вследствие размыва грунта на водосбросе, поэтому пропуск паводковых вод осуществляется минуя сливной лоток, что может привести к разрушению обочины проезжей части улицы .... Пруд на реке ... по ... в реестре муниципальной собственности города Шахуньи и Шахунского района не значится, правила эксплуатации гидротехнического сооружения отсутствуют. Указанные меры по приведению плотины пруда на реке ... в надлежащее состояние не могут быть реализованы по причине того, что пруд является бесхозяйным.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона № 117-ФЗ от 21.07.1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям (ГТС) относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосборные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.

Таким образом, имеющаяся на территории муниципального образования г.Шахуньи плотина пруда на реке ... относится к гидротехническим сооружениям.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и п. 8 ч. 1 ст. 5 Устава города Шахуньи, принятого решением городской Думы города Шахуньи №3-1 от 25.11.2005 г., к вопросам местного значения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 50 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ и п. 1 ч. 1 ст. 41 Устава Шахуньи в собственности города находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных ст. 5 Устава города Шахуньи, т.е. предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Таким образом, ответственность за устройство ГТС с учетом их назначения является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности угрозы полного прорыва дамбы.

Согласно ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации. На стадии проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации пиротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация представляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений. Утверждение такой декларации органом надзора за безопасностью гидротехнических сооружений является основанием для внесения гидротехнического сооружения в Регистр и получения разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию, вывод из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервацию.

Поскольку такого рода объект расположен в административных границах муниципального образования города Шахуньи, необращение администрации города Шахуньи в управление Федеральной регистрационной службы Нижегородской области с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в ч. 3 ст. 225 ГК РФ, в силу которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия на учет объектов недвижимого имущества регулируется Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580 (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.2004 г. № 627).

Истец просит обязать администрацию г.Шахунья принять комплекс мер по постановке плотины пруда на реке ..., расположенного на территории муниципального образования г.Шахуньи, на учет как бесхозяйной, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580.

Ответчик иск признал полностью.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шахунского района к администрации г.Шахунья об обязании принять комплекс мер по постановке плотины пруда на реке ... на учет как бесхозяйной удовлетворить полностью.

Обязать администрацию г.Шахунья принять комплекс мер по постановке плотины пруда на реке ..., расположенного на территории муниципального образования г.Шахуньи, на учет как бесхозяйной, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение 10 дней.

Судья: (подпись) М.М.Арефьева

Копия верна:

Судья:

Решение вступило в законную силу:

Судья:

Секретарь суда: