Дело №2-678/10 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Шахунья 08 сентября 2010 года Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Смеловой В.А., при секретаре Смолиной Н.В., с участием представителя истца помощника прокурора Шахунского района Лебедева А.Е., ответчиков главы администрации Туманинского сельсовета Муравьевой О.П., представителя Туманинского сельсовета по доверенности Флатовой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шахунья гражданское дело по иску прокурора Шахунского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Туманинского сельсовета об обязании проведения первичных мер пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Шахунского района Нижегородской области обратился в Шахунский районный суд с иском в в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Туманинского сельсовета об обязании проведения первичных мер пожарной безопасности, Прокуратурой Шахунского района Нижегородской области проведена проверка выполнения администрацией Туманинского сельсовета Шахунского района Нижегородской области требований законодательства о пожарной безопасности. В результате проведенной 13 августа 2010 года проверки установлено следующее. Администрацией Туманинского сельсовета не в полном объеме реализованы первичные меры пожарной безопасности, предусмотренные ст.63 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: не разработаны мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории; допускается содержание в ненадлежащем состоянии источника противопожарного водоснабжения (не обеспечен подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами Il:; не менее 12хI2м.) в населенном пункте д.Черная; не осуществляется социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами. Таким образом, администрация Туманинского сельсовета не в полной мере осуществляет первичные меры пожарной безопасности. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Невыполнение администрацией Туманинского сельсовета первичных мер пожарной безопасности может привести к невозможности организации тушения и проведения аварийно - спасательных работ при пожаре, что повлечет за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Истец просит суд обязать администрацию Туманинского сельсовета привести следующие первичные меры пожарной безопасности: -разработать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования, объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории Туманинского сельсовета Шахунского района Нижегородской области. -обеспечить источники противопожарного водоснабжения подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров в населенных пунктах д.Черная Туманинского сельсовета Шахунского района Нижегородской области. В судебном заседании помощник прокурора Шахунского района А.Е. Лебедев исковые требования поддержал в полном объеме. Просил иск удовлетворить. Глава администрации Туманинского сельсовета Муравьева О.П. исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что действительно в д. Черная подъезд к водоему не оборудован площадкой с твердым покрытием, нет средств, но в настоящее время они завезли щебень, пытаются своими силами оборудовать эту площадку. План целевого развития территорий разработают в ближайшее время. Представитель администрации по доверенности Флатова Л.В.исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что администрацией Туманинского сельсовета ведется работа в целях защиты личности, имущества, общества и государства от:- пожаров. Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности, в настоящее время у них утверждена целевая программа «Пожарная безопасность Туманинского сельсовета». Но отсутствуют подъезды с твердым покрытием в населенном пункте на территории сельсовета. Для того, что бы водоемы оборудовать подъездами с твердым покрытием размером 12 х 12 метров нужны денежные средства, которыми не располагает администрация сельсовета. Администрацией принимаются все меры для выполнения требований в области Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению. В суде установлено следующее. Проведенной прокуратурой Шахунского района проверкой установлено, что в администрации сельсовета не разработаны мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, источники противопожарного состояния содержатся в ненадлежащем состоянии, не обеспечены подъездами, отсутствуют площадки с твердым покрытием метров в населенных пунктах д.Черная Туманинского сельсовета Шахунского района Нижегородской области (акт о результата проверки от 13 августа 2010 года). Что подтверждается данными содержащимися в справке главы Туманинского сельсовета. Согласно Устава Туманинского сельсовета ст. 5 п.1п.п.4, к вопросам местного значения относятся вопросы водоснабжения населения, ст. 5 п.1п.п.10 обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов. Согласно ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности»' (далее - ФЗ «О пожарной безопасности») пожарная безопасность :- состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. В соответствии со ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной I безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в частности, создание условий для организаu:ии добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на. прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов. Согласно ст.63 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ №123-ФЗ) первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территорий, обеспечение надлежащего состояния источников о противопожарного водоснабжения; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара, социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами. Таким образом суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокуратурой Шахунского района исковых требований в части обязания -разработать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования о объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории Туманинского сельсовета Шахунского района Нижегородской области, обеспечить источники противопожарного водоснабжения подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров в населенном пункте д.Черная Туманинского сельсовета Шахунского района Нижегородской области. Истец в соответствии со ст. 206 ГПК РФ просит предоставить ответчикам срок для исполнения решения суда 1 год. В силу ч.1 и 2 ч.2 ст.96 ГПК РФ. В соответствии ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, которые взыскать с ответчиков в равных долях. Руководствуясь ст. ст.103, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Шахунского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Туманинского сельсовета об обязании проведения первичных мер пожарной безопасности, удовлетворить в полном объеме. Обязать администрацию Туманинского сельсовета, Шахунского района Нижегородской области провести следующие первичные меры пожарной безопасности: -разработать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования о объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории Туманинского сельсовета Шахунского района Нижегородской области. -обеспечить источники противопожарного водоснабжения подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров в населенном пункте д. Черная Туманинского сельсовета Шахунского района Нижегородской области. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий 1 год. В случае неисполнения администрацией Туманинского сельсовета, Шахунского района Нижегородской области в течение установленного срока проведения первичных мер пожарной безопасности, взыскать субсидиарно с ответчиков денежные средства, необходимые для совершения вышеуказанных действий. Взыскать с администрации Туманинского сельсовета, Шахунского района Нижегородской области в счет уплаты государственной пошлины в доход бюджета Шахунского муниципального района денежные средства в сумме 4000 рублей. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Шахунский районный суд с момента его оглашения. Судья (подпись) В.А.Смелова ... ... ... ... ...