Дело №2-757/10 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Шахунья 21 октября 2010 года Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Смеловой В.А., с участием истца помощника прокурора Шахунского района Дахно А.С., представителя ответчика - администрации города Шахунья Нижегородской области, по доверенности - Дудиной М.В., при секретаре Галкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шахунья гражданское дело по иску прокурора Шахунского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Шахунья Нижегородской области об обязании администрации города Шахунья обустроить специализированную стоянку для задержания транспортных средств в городе Шахунье, УСТАНОВИЛ: Прокурор Шахунского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шахунский районный суд с иском к администрации города Шахунья Нижегородской области об обязании приведения дорог общего пользования в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения, указывая, что прокуратурой Шахунского района в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки было установлено, что в ноябре 2008 года в прокуратуру Шахунского района ОГИБДД ОВД по Шахунском району была направлена информация об отсутствии в городе Шахунья специализированных стоянок, при этом указано, что наличие специализированных стоянок является средством урегулирования взаимоотношений между сотрудниками Госавтоинспекции и участниками дорожного движения и для усиления ответственности за отдельные административные правонарушения в области дорожного движения, а также является одним из основных факторов в решение задач сокращения уровня аварийности в Шахунском районе и городе Шахунья. Наличие специализированных стоянок является одной из важнейших превентивных мер по пресечению административных правонарушений в области дорожного движения. Данная информация отделом ГИБДД ОВД по Шахунскому району была направлена и главе местного самоуправления города Шахунья. По данному факту * * * * * прокурором Шахунского района главе местного самоуправления города Шахунья внесено представление об устранении нарушений закона. Однако, требования прокурора исполнены не были, специализированная стоянка для задержания транспортных средств в городе Шахунье отсутствует. Ч.1 ст.14 ФЗ от 06 октября 203 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. На основании п.6 ст.13, пп 6, 12 ст.3 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности, которая включает в себя, том числе и комплекс работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с ч.4 ст.6 ФЗ от 10 декабря 1995 года «196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно ст.21 ФЗ РФ №196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. В судебном заседании прокурор Шахунского района исковые требования уточнил и просил суд обязать администрацию г. Шахуньи обустроить специализированную стоянку для задержания транспортных средств в городе Шахунье, пояснил, что исполнение обозначенных требований законодательства администрацией города Шахунья не обеспечено. Непринятие администрацией города Шахунья мер по обустройству специализированной стоянки нарушает права неопределенного круга лиц и оказывает негативное влияние на безопасность дорожного движения. Просит обязать администрацию города Шахунья обустроить специализированную стоянку для задержания транспортных средств в городе Шахунье. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ для исполнения решения суда просит предоставить администрации г. Шахунья срок 8 месяцев и предупредить ответчика о том, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. В судебном заседании представитель ответчика по доверенности - Дудина М.В. иск признала в полном объеме. Положения ст.173, ст. 201 ч.1 ГПК РФ 1 год. Третье лицо - ОГИБДД по Шахунскому району - Новокшонов В.А. по доверенности с требованиями прокурора Шахунского района согласен, считает, что срок для исполнения решения суда возможно предоставить на полгода. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск прокурора подлежит удовлетворению. Ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. На основании п.6 ст.13 пп 6, 13 ст.3 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности, которая включает в себя, в том числе и комплекс работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно ст.21 Федерального закона РФ №196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Исполнение обозначенных требований законодательства администрацией города Шахуньи не обеспечено. Согласно ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ для исполнения решения суда администрации г. Шахуньи необходимо предоставить срок в течение 8 месяцев. В силу ч.1 и 2 ч.2 ст.96 ГПК РФ. В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, которые взыскать с ответчиков. Руководствуясь ст. ст.103, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Шахунского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Шахуньи Нижегородской области об обязании администрации города Шахунья обустроить специализированную стоянку для задержания транспортных средств в городе Шахунье удовлетворить полностью. Обязать администрацию г. Шахуньи обустроить специализированную стоянку для задержания транспортных средств в городе Шахунье. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Вслучае неисполнения администрацией г. Шахуньи в течение установленного срока решения суда об обязании ответчика обустроить специализированную стоянку для задержания транспортных средств в городе Шахунье, взыскать с администрации г. Шахуньи денежные средства, необходимые для совершения вышеуказанных действий. Взыскать садминистрации города Шахуньи Нижегородской области в счет уплаты государственной пошлины в доход Шахунского муниципального района в сумме * * * * * Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Шахунский районный суд с момента его оглашения. Судья: В.А.Смелова