Дело № 2-180/11г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Шахунья 21 января 2011года Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи: В.А.Смеловой, с участием истца Подузова Н.А., представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Шахунскому району Нижегородской области Лебедевой С.В., при секретареСмолиной Н.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Подузова Н.А. к * * * о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой в должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, УСТАНОВИЛ: Подузов Н.А. обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с заявлением к * * * о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой в должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, мотивируя тем, что он обратился в * * * с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по п.п. 18 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовой пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, как лицу, проработавшему не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации Письмом * * * от * * * в назначении трудовой пенсии ему было отказано. Комиссия установила (Решение * * * от * * *), что его стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составил * * *. В специальный стаж не был включен период работы с * * * по * * * в качестве водителя Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области. Считает, что пожарная часть * * * отряда государственной противопожарной службы в Комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области не передавалась по следующим основаниям: В соответствии с п.п. 18 11. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ- трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Согласно 11. 2 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых "Пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ№437 от 18.06.2002г. утверждены «Списки должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующих правом на досрочное трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Указанный Список предусматривает и должность водителя (код 11442). Федеральным законом от 22.08.2004г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» разграничены полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, внесены изменения в ст. 5 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. №69-ФЗ. Указанным нормативным актом предусмотрено, что в Государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации. На основании Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.10.2004г. №437 Главное Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области с 01.01.2005г. было реорганизовано в Главное Управление МЧС России по Нижегородской области. В соответствии с Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26.10.2004г. №487 Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Шахуньи и Шахунского района Нижегородской области с 01.01.2005г. было реорганизовано в 24 отряд государственной противопожарной службы Главного Управления МЧС России по Нижегородской области. Одновременно был создан и Комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области. Действительно * * * отряд государственной противопожарной службы являлся структурным подразделением Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области, т.е. подразделением противопожарной службы субъекта РФ. Однако согласно записи * * * в его трудовой книжке в связи с реорганизацией Управления ГО ЧС г. Шахуньи и Шахунского района Нижегородской области * * * пожарная часть по охране г. Шахуньи * * * отряда государственной противопожарной службы была передана в подчинение Главного Управления МЧС России по Нижегородской области и с * * * он был назначен на должность водителя указанной пожарной части. Иных записей за спорный период времени трудовая книжка не содержит. Данных о том, что он был уволен из ПЧ * * * Главного Управления по ГОЧС г. Шахуньи и Шахунского района Нижегородской области и принят на должность водителя ПЧ * * * Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области в его трудовой книжке не содержится. * * * пожарная часть по охране г. Шахуньи * * * отряда государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Нижегородской области фактически находилась в двойном подчинении, и, являясь структурным подразделением Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области в части финансирования, не была выведена из состава МЧС России, одновременно являлась также подразделением Главного Управления МЧС России по Нижегородской области, о чем свидетельствует в том числе наименование указанной пожарной части (* * * пожарная часть по охране г. Шахунья * * * отряда государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Нижегородской области). Считает, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии он достиг 50-летнего возраста, имел необходимый специальный стаж * * * (с * * *по * * *, с * * * по * * *), то досрочная трудовая пенсия по старости ему должна быть назначена. Согласно п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» - в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Следовательно, период работы с * * * по * * * должен быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п.п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». В судебном заседании истец Подузов Н.А. исковое заявление поддержал. Представитель ответчикаГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Шахунскому району Нижегородской области Лебедева С.В. требования истца не признала, и пояснила, что вынесено решение об отказе в назначении пенсии Подузову Н.А. с * * * согласно решению комиссии * * * от * * * года при ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ по Шахунскому району, ввиду отсутствия требуемого 25 лет специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (подпункт 18 пункта 1 статьи 27 в редакции Федерального Закона от 30.12.2008 г № 319 -ФЗ). Специальный стаж работы Подузова Н.А. в должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Список должностей работников Государственной противопожарной службы * * * от * * *) составляет * * *, это периоды работы в * * * отряде государственной противопожарной службы пожарным: с * * * по * * * - водитель пожарного автомобиля в Шахунском отряде профессиональной пожарной охраны * * *, с * * * по * * * водитель пожарного автомобиля в Шахунском отряде профессиональной пожарной охраны * * *, после реорганизации * * * ПЧ * * *, Отряда Федеральной противопожарной службы, за исключением периода с * * * по * * * в должности водителя * * * отряда государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России Нижегородской области Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (подпункт 18 пункта 1 статьи 27 в редакции Федерального Закона от 30.12.2008 г № 319 - ФЗ) не может быть включен в специальный стаж, так как этот отряд в вышеуказанное время не входил в систему Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а являлся структурным подразделением противопожарной службы Нижегородской области Ввиду отсутствия требуемого специального стажа * * *, права на досрочную пенсию у Подузова Н.А. нет. В судебном заседании исследованы доказательства. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица, серия * * *, настоящим подтверждается, что в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица: Комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области * * * за основным государственным номером * * * (наименование регистрирующего органа: Инспекция МНС России по Нижегородскому району г. Н.Новгорода). - Положение о комитете гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области, утверждено постановлением Правительства Нижегородской области от 01.11.2004 г. №238 (далее Комитет). Согласно Положению усматривается, что Комитет входит в структуру исполнительных органов государственной власти Нижегородской области; Выписка из Приказа № 1 от 11.01.2005 г. (копия) начальника главного управления министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области о переименовании с 01.01.2005 г.: Положение о 24 отряде Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Нижегородской области, утверждено руководителем Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области 01.01.2005 г., согласно п.п. 1.3 усматривается, что 24 отряд Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Нижегородской области является структурным подразделением Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области; - Уведомление о постановке на учет российской организации в налоговом органе на территории РФ: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области, ОРГН 1055238186585 состоит на учете по месту своего нахождения в инспекции ФНС России по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода, ИНН/КПП 5260160421/526001001. Поставлена на учет 02.04.2007 г. на основании сведений о создании обособленного подразделения. По основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом РФ по месту нахождения обособленного подразделения 24 отряд Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Нижегородской области, адрес: Шахунский р-н, Шахунья г., Тургенева ул. 13 а. - Выписка из приказа № 147 от 26.03.2007 г. О создании структурных подразделений Главного управления МЧС России по Нижегородской области: - 24 отряд Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Нижегородской области. - Положение о 24 отряде Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Нижегородской области, от 2007 г. согласно п.п. 1.3 усматривается, что 24 отряд Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Нижегородской области является структурным подразделением главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области, утверждено начальником Главного управления МЧС России по Нижегородской области. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Как следует из материалов гражданского дела, Подузов Н.А. * * * обратился к ответчику по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 18 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ. Письмом * * * от * * * истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии поскольку не был включен в специальный стаж период работы с * * * по * * * год в качестве пожарного Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области, в связи с тем, что его стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости составил * * * В соответствии с положениями ст.27 п.1 пп.18 ФЗ от 17.12.2000 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается работникам до достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона мужчинам 60 летнего возраста и женщинам до достижения возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет в должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, ликвидации последствий стихийных бедствий. Постановлением правительства РФ от 18.06.2002 года №437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации». Федеральным законом от 22.08.2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации…» разграничены полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, внесены изменения в ст.5 ФЗ №69-ФЗ «О пожарной безопасности». Указанным выше нормативным актом предусмотрено, что в государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов РФ. На основании приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26.10.2004 г. №487 Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области с 01.01.2005 года реорганизовано в главное управление МЧС России по Нижегородской области. Одновременно был создан Комитет гражданской защиты и по пожарной безопасности Нижегородской области. В соответствии с Положением о 24 отряде Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Нижегородской области 24-ОГПС Главного управления МЧС России по Нижегородской области является структурным подразделением Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области (пункт 1.3). Согласно записи в трудовой книжке истца под * * * в его трудовой книжке в связи с реорганизацией Управления ГОЧС г. Шахуньи и Шахунского района Нижегородской области 121 пожарная часть по охране города Шахуньи реорганизована в 24 отряд государственной противопожарной службы была передана в подчинение Главного Управления МЧС России по Нижегородской области и с * * * он был назначен на должность водителя указанной пожарной части. В силу положений ст.66 Трудового кодекса РФ именно трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Данных о том, что истец был уволен из ПЧ 121 Главного Управления по ГОЧС г.Шахуньи и Шахунского района Нижегородской области и принят на должность водителя ПЧ 121 Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области в его трудовой книжке не содержится. Пожарная часть 121-ПЧ 24 - ОГПС по Нижегородской области фактически находилась в двойном подчинении и, являлась структурным подразделением Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области в части финансирования, не была выведена из состава МЧС России, одновременно являлась также подразделением Главного Управления МЧС России по Нижегородской области, о чем свидетельствует в том числе наименование указанной пожарной части (121 пожарная часть по охране г. Шахуньи 24 отряда государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Нижегородской области, но и предусмотренный Положением о части порядок формирования структуры и штата, назначения на должность и освобождение от должности (пункт 1.4 Положения о 24 отряде предусматривает, что структура и штат Главного управления МЧС России по Нижегородской области утверждается приказом Главного управления МЧС России по Нижегородской области по соглашению с Комитетом гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области). В соответствии с письмом Главного управления МЧС России по Нижегородской области в спорный период времени, т.е. в 2005г. между Правительством Нижегородской области и ГУ МЧС России по Нижегородской области заключено Соглашение о передаче части полномочий по решению задач, в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности территориальному органу МЧС России - ГУ МЧС России по Нижегородской области. Таким образом, оценивая приведенные выше доказательства, можно сделать вывод о том, что структурная и функциональная принадлежность пожарной части 121 ГУ МЧС России по Нижегородской области всегда оставалась за Главным управлением МЧС России по Нижегородской области, в связи с тем, что истец Подузов Н.А. в периоде с * * * по * * * осуществлял свою деятельность в государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, т.е. являлся сотрудником федеральной противопожарной службы. Истец Подузов Н.А. обратился в ГУ - Управления Пенсионного фонда по Шахунскому району Нижегородской области по вопросу назначения трудовой пенсии по старости * * *. В соответствии с положениями ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку на * * * год истец Подузов Н.А. достиг 50-летнего возраста, имел специальный стаж 25 лет (с * * * по * * *, с * * * по * * *), досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена с * * *. Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче иска уплатил государственную пошлину * * *, и эта сумма подлежит возмещению. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л Требование Подузова Н.А. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда по * * * о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой в должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий удовлетворить в полном объеме. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шахунскому району Нижегородской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы Подузова Н.А. в должности водителя 121 пожарной части по охране города Шахуньи 24 отряда государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Нижегородской области с * * * Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шахунскому району Нижегородской области назначить Подузову Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с первого дня обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда по Шахунскому району Нижегородской области, то есть с * * *. Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Шахунскому району Нижегородской области в пользу Подузова Н.А. государственную пошлину в сумме * * *. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи жалобы через Шахунский районный суд Нижегородской области. Судья: В.А.Смелова