о восстановлении на работе

Дело № 2-100/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Арефьевой М.М.,

с участием помощника прокурора Шахунского района Самарова Ю.А., истца Матюхиной Е.Н., представителя ответчика Томчишиной А.С.,

при секретаре Прозоровой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шахунья гражданское дело по иску Матюхиной Е.Н. к администрации г.Шахунья о признании распоряжения об увольнении незаконным, признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Матюхина Е.Н. обратилась в Шахунский районный суд с иском к Администрации г.Шахуньи о признании незаконным и отмене распоряжения об увольнении, признании увольнения незаконным, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ, она была принята на работу в централизованную бухгалтерию Администрации города Шахуньи в качестве главного бухгалтера. Трудовой договор заключался на неопределенный срок. ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность специалиста 1 категории по учету и отчетности. ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен квалификационный разряд – советник муниципальной службы 3 класса. ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен трудовой договор по соответствующей специальности специалиста 1 категории администрации города. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № она переведена на должность заведующей отделом по учету и отчетности. ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен первый классный чин в соответствии с замещаемой должностью – советник муниципальной службы 3 класса. ДД.ММ.ГГГГ она уволена по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Решением Шахунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ она восстановлена в прежней должности. Решение исполнялось при помощи службы судебных приставов-исполнителей. ДД.ММ.ГГГГ она получила уведомление о том, что вакантных должностей в Администрации г.Шахунья не имеется, при том, что восстановлена она в должности заведующий отделом по учету и отчетности. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы Администрации г.Шахунья № вновь прекращено действие трудового договора, она уволена по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, в связи с отсутствием у работодателя соответствующей работы, необходимой работнику в соответствии с медицинским заключением. Она с данным увольнением не согласна. Просила признать незаконным и отменить распоряжение Администрации г.Шахунья № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении действия трудового договора; признать незаконным ее увольнение ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в ее пользу заработную плату за время вынужденного прогула, за период с ДД.ММ.ГГГГ на день вынесения судебного решения; взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

    В ходе рассмотрения дела Матюхина Е.Н. в порядке ст. 39 ГПК РФ изменила предмет иска, просила признать незаконным и отменить распоряжение Администрации г.Шахунья № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении действия трудового договора, восстановить ее на работе в прежней должности – заведующей отдела по учету и отчетности Администрации г.Шахунья.

Определением суда заявление Матюхиной Е.Н. в порядке ст. 39 ГПК РФ принято к производству.

В судебном заседании Матюхина Е.Н. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что, несмотря на заболевание, она справлялась со своими обязанностями. Заболевание у нее с ДД.ММ.ГГГГ года. Она работала, с работой справлялась, никаких нареканий в ее адрес не было. С приходом главы города <данные изъяты> ее пытаются уволить с работы. Она была один раз уволена, но была восстановлена. В соответствии со ст. 77 ТК РФ разрешается увольнение инвалида, полностью потерявшего работоспособность – 1 группы 3 степени ограничения трудоспособности. У нее сорокачасовая рабочая неделя, нормированный трудовой день. Свои обязанности она выполняла должным образом, нареканий в ее адрес не было. Программа реабилитации носит рекомендательный характер. Инвалид может частично отказаться от части реабилитационной программы, что она и сделала. Эксперты просто переписали ее медкарту, ничего нового не сказали.

Представитель ответчика (по доверенности) Томчишина А.С. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что при рассмотрении в ДД.ММ.ГГГГ г. судом иска Матюхиной о восстановлении на работе работодателю стало известно о заболевании истца, о существовании программы реабилитации. Эту информацию работодатель не может игнорировать. Заболевание Матюхиной Е.Н. является серьезным, может отразиться на выполнении ею работы. Должность, которую занимала Матюхина Е.Н., предусматривает большую работоспособность, сотрудник должен регулярно находиться на рабочем месте, работа сопряжена с ответственностью, истцу же необходим гемодиализ 3 раза в неделю, который проводится в г.Нижнем Новгороде. Истец может выполнять работу на дому, 2-3 часа в день. У администрации нет такой работы.

Специалист Ч.Т.Я. в судебном заседании пояснила, что Матюхина была ими освидетельствована. Матюхиной была установлена 3 группа инвалидности, выдана справка №, программа реабилитации. Программа реабилитации не направляется работодателю, выдается только инвалиду, инвалид вправе отказаться от этой программы, это право инвалида воспользоваться программой или нет. Если инвалид воспользовался программой, они могут проконтролировать, соблюдает ли работодатель требования программы. Если гражданин в ущерб своему здоровью не предъявляет работодателю программу реабилитации – это его личное дело, но при предъявлении ее работодатель должен ее исполнять. Индивидуальная программа реабилитации выдается после медико-социальной экспертизы. Для определения группы инвалидности смотрят на заболевание инвалида, на его образ жизни, чтобы не навредить инвалиду и не ухудшить его состояние здоровья. Если инвалид не воспользовался программой реабилитации, то снять инвалидность с него не могут. В программе указаны рекомендации. Данным рекомендациям работодатель должен следовать. При определении группы инвалидности не берется во внимание, что инвалид не воспользовался программой реабилитации, смотрится только на изменение здоровья. При переосвидетельствовании Матюхиной Е.Н. ее здоровье значительно ухудшилось, ей была определена 2 группа. В связи с ухудшением здоровья ей была назначена процедура гемодиализа, она может либо улучшить состояние, либо нет. Состояние здоровья Матюхиной после процедуры улучшается. В г.Шахунья данной процедуры нет, Матюхиной приходится ездить в г.Н.Новгород. Рекомендации Матюхиной Е.Н. были даны с учетом специфики ее работы, профессии, она бухгалтер, ей необходимы специально созданные условия. Ей показана 2-3 часовая работа на дому.

Помощник прокурора Самаров Ю.А. в судебном заседании полагал иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Матюхина Е.Н. является инвалидом 2 группы со 2 степенью ограничения, и у нее имеется индивидуальная программа реабилитации инвалида, выдаваемая учреждениями медико-социальной экспертизы к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ В данной программе имеются рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда, где сказано, что Матюхина Е.Н. способна к трудовой деятельности в специально созданных условиях, а также может выполнять труд на дому с учетом профессиональных навыков 2-3 часа в сутки по индивидуальному графику под систематическим медицинским наблюдением. Рекомендации медико-социальной экспертизы являются обязательными для работодателя, так как в соответствии с п. 11 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний. При получении заключения фиксирующего противопоказание к выполнению работы, работодатель обязан незамедлительно перевести работника на другую должность, а при отсутствии таковой или при отказе работника занять предложенную должность прекратить с ним трудовые отношения. У Матюхиной Е.Н. имеется поликистоз почек, которое не является психическим или неврологическим заболеванием, и поэтому не относится к перечню работ и факторов, при выполнении которых производятся медицинские осмотры, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №. Матюхина Е.Н. занимала должность, которая не связана с вредным или опасным фактором, в связи с чем работодатель не вправе обязать ее пройти медицинское обследование с целью получения медицинского заключения о трудоспособности. Однако заболевание Матюхиной предусматривает восстановительную терапию, программу. Как следствие это отразится на ее работоспособности, поскольку она будет вынуждена работать неполный день, либо неделю, а должность Матюхиной предусматривает большую работоспособность, работу во внеурочное время, согласно правил внутреннего трудового распорядка, действующих в администрации города, так как полный рабочий день составляет 8 часов с 08.00 до 17.00 часов с перерывом на обед с 12.00 до 13.00 часов. После восстановления в должности ДД.ММ.ГГГГ Матюхина Е.Н. была уведомлена об отсутствии вакантных должностей в администрации города по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что исключает возможность перевода Матюхиной Е.Н. на другую должность с целью соблюдения индивидуальной программы реабилитации инвалида. То есть работодатель в данном случае не может создать для Матюхиной специальных условий для осуществления трудовой деятельности с учетом рекомендаций, указанных в индивидуальной программе реабилитации инвалида. Согласно заключению эксперта № ГУ здравоохранения Нижегородского областного бюро СМЭ у Матюхиной выявлены стойкие выраженные нарушения функций выделения, которые обусловливают ограничение трудовой деятельности 2 степени, самообслуживания 2 степени, что явилось основанием для установления 2 группы инвалидности с заключением об условиях и характере труда – способность к трудовой деятельности в специально созданных условиях может выполнять труд на дому с учетом профессиональных навыков 2 часа в день по индивидуальному графику под систематическим медицинским наблюдением. Указанные критерии соответствуют 70% утраты профессиональной трудоспособности. Между утратой профессиональной трудоспособности и имеющимся заболеванием «поликистоз почек с терминальной стадией хронической почечной недостаточности» у Матюхиной имеется причинная связь. Не доверять заключению экспертизы нет оснований. Полагает, что Матюхина в полном объеме в рамках полного рабочего дня исполнять трудовые обязанности в должности заведующего отделом по учету и отчетности не может ввиду соблюдения индивидуальной программы реабилитации инвалида. Согласно п. 8 ч. 1. ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является в т.ч. отсутствие у работодателя соответствующей работы. Таким образом, в действиях ответчика при увольнении по п.8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ нарушений трудового законодательства не установлено, увольнение истца было произведено в соответствии с законом, у ответчика имелись основания для увольнения Матюхиной Е.Н., прекращении трудового договора с ней, в связи с состоянием ее здоровья (на основании справки медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ и индивидуальной программы реабилитации инвалида). Исковые требования являются необоснованными, ввиду законности ее увольнения ответчиком администрацией г.Шахунья.

Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на работу в централизованную бухгалтерию Администрации города Шахуньи в качестве главного бухгалтера. Трудовой договор заключался на неопределенный срок. ДД.ММ.ГГГГ истица была переведена на должность специалиста 1 категории по учету и отчетности. ДД.ММ.ГГГГ с Матюхиной Е.Н. был заключен трудовой договор по соответствующей специальности специалиста 1 категории администрации города. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № она переведена на должность заведующей отделом по учету и отчетности. ДД.ММ.ГГГГ истица уволена по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Решением Шахунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Матюхина Е.Н. восстановлена в прежней должности.

Распоряжением Администрации г.Шахунья № от ДД.ММ.ГГГГ Матюхина Е.Н. восстановлена в занимаемой ранее должности заведующей отделом по учету и отчетности, ей выплачен средний заработок за время вынужденного прогула, т.е. решение суда исполнено.

Уведомлением Администрации г.Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ № Матюхина Е.Н. проинформирована об отсутствии вакантных должностей в администрации г.Шахунья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Администрации г.Шахунья № от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, Матюхина Е.Н. была уволена ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 1 п. 8 ст. 77 ТК РФ в связи с отсутствием у работодателя соответствующей работы в соответствии с медицинским заключением. Основанием для увольнения послужила справка медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ серия № и уведомление об отсутствии вакансий от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ с распоряжением Администрации г.Шахунья № от ДД.ММ.ГГГГ истец была ознакомлена, экземпляр распоряжения получила, расписаться отказалась.

Распоряжением Администрации г.Шахунья № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с допущенной ранее технической ошибкой в распоряжении Администрации г.Шахунья № от ДД.ММ.ГГГГ текст «уволить ДД.ММ.ГГГГ» исключен и заменен текстом «уволить ДД.ММ.ГГГГ».

ДД.ММ.ГГГГ Матюхина Е.Н. была ознакомлена с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ под роспись.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, выданной ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области» Матюхиной Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ р., установлена 2 степень ограничения к трудовой деятельности, 2 степень ограничения к самообслуживанию. Матюхина Е.Н., согласно программе реабилитации, способна к трудовой деятельности в специально созданных условиях, может выполнять труд на дому с учетом профессиональных навыков 2-3 часа в сутки по индивидуальному графику под систематическим медицинским наблюдением.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ основаниями прекращения трудового договора является в отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (части третья и четвертая статьи 73 настоящего Кодекса).

В соответствии с п. 11 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно должностной инструкции заведующего отделом по учету и отчетности администрации города Шахуньи, утвержденной распоряжением администрации города Шахуньи от ДД.ММ.ГГГГ №, заведующий отделом по учету и отчетности организует работу по постановке и ведению бухгалтерского учета организации; формирует учетную политику; возглавляет работу по подготовке и утверждению рабочего плана счетов бухгалтерского учета, по обеспечению порядка проведения инвентаризации и оценки имущества и обязательств, документальному подтверждению их наличия, состояния и оценки, по организации системы внутреннего контроля за правильностью оформления хозяйственных операций, соблюдением порядка документооборота, технологии обработки учетной информации; руководит формированием информационной системы бухгалтерского учета и отчетности; организует работу по ведению регистров бухгалтерского учета; обеспечивает своевременное и точное отражение на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций, движения активов, формирования доходов и расходов, выполнения обязательств; обеспечивает контроль за соблюдением порядка первичных учетных документов; обеспечивает своевременное перечисление налогов и сборов, страховых взносов, платежей, контроль за расходованием фонда оплаты труда; принимает участие в проведении финансового анализа и формировании налоговой политики; ведет работу по обеспечению соблюдения финансовой и кассовой дисциплины; участвует в оформлении документов по недостачам; обеспечивает составление отчета об исполнении бюджетных денежных средств и смет расходов; обеспечивает сохранность бухгалтерских документов и сдачу их в установленном порядке в архив; оказывает методическую помощь руководителям подразделений и другим работникам организации по вопросам бухгалтерского учета, контроля, отчетности и анализа хозяйственной деятельности; руководит работниками отдела по учету и отчетности, организует работу по повышению их квалификации; выполняет работу по ведению бухгалтерского учета имущества, обязательств и хозяйственных операций; участвует в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на соблюдение финансовой дисциплины и рациональное использование ресурсов; осуществляет прием и контроль первичной документации по соответствующим участкам бухгалтерского учета и подготавливает их к счетной обработке; отражает на счетах бухгалтерского учета операции, связанные с движением основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств; обеспечивает руководителей, кредиторов, инвесторов, аудиторов и других пользователей бухгалтерской отчетности сопоставимой и достоверной бухгалтерской информацией; разрабатывает рабочий план счетов, форм первичных документов; участвует в проведении экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности предприятия; подготавливает данные по участкам бухгалтерского учета для составления отчетности; выполняет работы по формированию, ведению и хранению базы данных бухгалтерской информации; участвует в формировании экономической постановки задач либо отдельных их этапов, определяет возможность использования готовых проектов, алгоритмов, пакетов прикладных программ.

Из должностной инструкции следует, что работа в должности заведующего отделом по учету и отчетности предполагает выполнение большого объема работ, повышенную ответственность, высокую нагрузку.

Определением суда по делу была назначена и проведена судебно-медицинская экспертиза.

Из заключения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ НОБ СМЭ следует, что выявленные у Матюхиной стойкие выраженные нарушения функций выделения обусловливают ограничение трудовой деятельности 2 степени, самообслуживания 2 степени, что явилось основанием для установления 2 группы инвалидности с заключением об условиях и характере труда – способность к трудовой деятельности в специально созданных условиях может выполнять труд на дому с учетом профессиональных навыков 2 часа в день по индивидуальному графику под систематическим медицинским наблюдением. Указанные критерии соответствуют 70% утраты профессиональной трудоспособности. Между утратой профессиональной трудоспособности и имеющимся заболеванием «поликистоз почек с терминальной стадией хронической почечной недостаточности» у Матюхиной имеется причинная связь.

Не доверять заключению экспертизы у суда оснований не имеется, заключение экспертизы суд признает относимым и допустимым доказательством по делу. Учитывая заключение эксперта и иные материалы дела, суд приходит к убеждению, что Матюхина Е.Н. по состоянию здоровья не может занимать должность заведующего отделом по учету и отчетности администрации г.Шахунья, а администрация г.Шахунья не имела возможности создать специальные условия труда для истца. Исходя из имевшихся рекомендаций, вакантных должностей в администрации города согласно представленному суду штатному расписанию с ДД.ММ.ГГГГ, книге распоряжений по личным вопросам не имелось.

Доводы истца о том, что она справлялась со своей работой, суд не принимает, поскольку для истца, являющегося инвалидом 2 группы с ограничением к трудовой деятельности второй степени, исполнение обязанностей заведующего отделом по учету и отчетности администрации города Шахуньи, будет являться затруднительным, равно как и для работодателя создание для истца специальных условий для осуществления трудовой деятельности, с учетом рекомендаций, указанных в индивидуальной программе реабилитации инвалида.

Таким образом, в действиях ответчика при увольнении Матюхиной Е.Н. по п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ нарушений трудового законодательства не установлено, увольнение истца было произведено в соответствии с законом, у ответчика имелись основания для отстранения Матюхиной от продолжения работы в должности заведующего отделом по учету и отчетности администрации города Шахуньи в связи с состоянием здоровья, оснований для восстановления истца на работе не имеется.

Поскольку суд пришел к выводу о законности увольнения, то не имеется оснований для удовлетворения требований о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, как вытекающих из требования о восстановлении на работе.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судом по делу назначалась судебно-медицинская экспертиза в ГУЗ НОБ СМЭ. Оплата экспертизы возлагалась на ответчика.

Согласно счету-фактуре 21 от ДД.ММ.ГГГГ ответчик должен был оплатить ГУЗ НОБ СМЭ за проведение экспертизы 14 224 рубля.

Согласно заявлению начальника Бюро СМЭ проведение экспертизы до настоящего времени не оплачено. ГУЗ НОБ СМЭ просит решить вопрос о возмещении понесенных расходов.

В соответствии со ст. 85 ГПК РФ в случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 настоящего Кодекса.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований, то расходы на проведение экспертизы должен возмещать экспертному учреждению истец.

Таким образом, с Матюхиной Е.Н. в пользу ГУЗ НОБ СМЭ подлежат взысканию расходы на проведение экспертизы в размере 14 224 рубля.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Матюхиной Е.Н. к администрации г.Шахунья о признании распоряжения об увольнении незаконным, признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать полностью.

Взыскать с Матюхиной Е.Н. в пользу ГУЗ НОБ СМЭ стоимость судебной медицинской экспертизы 14 224 рубля.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья:        (подпись)        М.М.Арефьева

Копия верна:

Судья:

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ

Судья:

Решение вступило в законную силу:

Судья:

Секретарь суда: