Дело № 2-413/11
РЕ Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Шахунья 20 апреля 2011 года
Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Виноградовой Е.В.,
с участием представителя заявителя Феоктистова Н.П.,
представителя администрации г. Шахунья Вихаревой А.С.,
при секретаре Донченко М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шахунья гражданское дело по заявлению Любимовой М.К. к администрации г. Шахунья о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии Любимовой М.К. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и обязании администрацию города поставить Любимову М.К. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Любимова М.К. обратилась в Шахунский районный суд с заявлением к администрации г. Шахунья о признании отказа № от ДД.ММ.ГГГГ в принятии Любимовой М.К. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и обязании администрацию города поставить Любимову М.К. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в органы местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ письмом за № орган местного самоуправления отказал ей в постановке на учет, мотивируя тем, что она обеспечена общей площадью жилья на одного члена семьи более учетной нормы (учетная норма по г. Шахунья 11 кв.м. общей площади на одного члена семьи). Считает отказ не обоснованным, незаконным по следующим основаниям. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены ст. 51 ЖК РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ основанием предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма, помимо жилищного кодекса РФ, могут и иные нормативные акты. Нормативным основанием предоставления ей жилья является Указ президента Российской федерации № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», с учетом дополнений внесенных указом Президента Российской Федерации № 30 от 09.01.2010 года. Указанными нормативными актами установлено: «Считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Любимова М.К. относится к указанной категории и должна быть обеспечена жильем за счет средств федерального бюджета из общей площади жилья на одного человека 22 кв.м. (в ред. Указа Президента РФ №-30 от 09.01.2010г.). Она в собственности жилых помещений не имеет. Квартира, где она прописана, ей не принадлежит. Общая площадь данной квартиры <данные изъяты>.м., что составляет <данные изъяты>.м. на человека.
В ходе рассмотрения дела заявитель Любимова М.К. в порядке статьи 39 ГПК РФ изменила предмет иска, просила признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии Любимовой М.К. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Определением суда заявление Любимовой М.К. в порядке статьи 39 ГПК РФ принято к производству.
В судебном заседании представитель заявителя Феоктистов Н.П. измененные требования заявителя Любимовой М.К. поддержал в полном объеме. Просил признать постановление администрации г. Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии Любимовой М.К. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным. Обязать администрацию города Шахунья поставить Любимову М.К. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Представитель администрации г. Шахунья Вихарева А.С. в судебном заседании пояснила, что в соответствии со ст. 51 ЖК РФ оснований для постановки на учет Любимовой М.К. не имеется. Любимова М.К. проживает в благоустроенной квартире, в семье сына по адресу <адрес>, общая площадь квартиры <данные изъяты> кв. м, жилая площадь данной квартиры составляет <данные изъяты> кв.м. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 54 ЖК РФ Любимовой М.К. отказано в постановке на учет, в качестве нуждающегося, так как она обеспечена общей площадью жилья на одного члена семьи не менее учетной нормы, которая по г. Шахунья составляет 11 кв. м общей площади жилья на одного члена семьи.
Выслушав представителя заявителя, представителя администрации г. Шахунья, исследовав материалы дела, оценив согласно ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что заявление удовлетворению не подлежит.
В суде установлено следующее.
22 января 2010 Любимова М.К. обратилась в администрацию г. Шахунья с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с Указом президента РФ «Об обеспечении всех участников Великой Отечественной войны и инвалидов Великой Отечественной войны жильем».
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Любимовой М.К. на основании п. 1 ч. 2 ст. 54 ЖК РФ отказано в постановке на учет, в качестве нуждающегося, так как она обеспечена общей площадью жилья на одного члена семьи не менее учетной нормы, которая по г. Шахунья составляет 11 кв. м общей площади жилья на одного члена семьи.Любимова М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом II группы, участником Великой Отечественной войны, имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для участников Великой Отечественной войны.
Данные обстоятельства администрацией г. Шахуньи не оспаривались.
Согласно удостоверению серии № от ДД.ММ.ГГГГ Любимова М.К. является участником Великой Отечественной войны, имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для участников Великой Отечественной войны.
Согласно справке серии № Любимова М.К. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию.
Согласно справке по адресу: <адрес>, зарегистрировано 4 человека: Г., Н., А., Любимова М.К.
Согласно выписке из единого государственного реестра от ДД.ММ.ГГГГ Любимова М.К. объектов недвижимости не имеет.
Согласно справке Шахунского филиала «Нижтехинвентаризация» сведения о регистрации прав собственности на объекты недвижимости в г. Шахунья и Шахунском районе за Любимовой М.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют.
Из ответа главы администрации <адрес> Фалалеева Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Любимовой М.К. было отказано в принятии на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, как участнице Великой Отечественной войны в связи с тем, что она обеспечена общей площадью жилья на одного члена семьи более учетной нормы (учетная норма по городу Шахунье 11 кв.м. общей площади на одного члена семьи), согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Любимова М.К. предоставила не полный пакет документов. Согласно пункту 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы на всех членов семьи, зарегистрированных в данном жилом помещении.
Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Статья 51 Жилищного кодекса предусматривает, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьей 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Как следует из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с п.п. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Решением городской думы города Шахунья Нижегородской области от 31 июля 2008 года № 31-3 учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории г. Шахунья установлена равной 11 кв. метров общей площади на одного члена семьи.
Как видно из дела, площадь помещения, расположенного по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв. м, что больше площади жилого помещения, необходимой для проживания четырех граждан.
Следовательно, при разрешении вопроса о постановке Любимовой М.К. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий отказ администрации г. Шахунья в признании Любимовой М.К. нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма в целях обеспечения ее жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", является законным и обоснованным, поскольку Любимова М.К. обеспечена жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством.
При таких обстоятельствах постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Шахунья об отказе в принятии Любимовой М.К. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении законно и обосновано. Заявителем не представлено суду доказательств не правомерности отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Основания обязать администрацию города Шахуньи Нижегородской области поставить Любимову М.К. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении у суда отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Любимовой М.К. к администрации г. Шахунья о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии Любимовой М.К. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и обязании администрацию города Шахунья поставить Любимову М.К. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2011 года.
Судья Е.В. Виноградова