Дело №2-696/2011
Р Е Ш ЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Шахунья 10 августа 2011 года
Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего федерального судьи Смеловой В.А.,
представителя ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда по Шахунскому району Нижегородской области (по доверенности) Лебедевой С.В.,
при секретаре Смолиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шамаковой М.П. к ГУ – Управление пенсионного фонда по Шахунскому району Нижегородской области об отмене решения ГУ – Управления пенсионного фонда по Шахунскому району Нижегородской области от * * * о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Шмамкова М.П. обратилась в Шахунский районный суд Нижегородской области с иском к ГУ – Управление пенсионного фонда по Шахунскому району Нижегородской области об отмене решения ГУ – Управления пенсионного фонда по Шахунскому району Нижегородской области от * * * и о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя тем, что она осуществляет педагогическую деятельность более * * * Мотивирует свои требования тем, что * * * она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шахунскому району Нижегородской области с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Письмом от * * * * * * она была уведомлена, что решением комиссии ГУ Пенсионного фонда по Шахунскому району от * * *, протокол * * * вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункт 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001 года.
Из ее трудового стажа были исключены периоды:
- отпуска по уходу за ребенком * * * года рождения: с * * * года по * * *.
Она считает, что решение Пенсионного фонда об исключении из ее трудового стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком * * * года рождения, с * * * по * * * противоречит Федеральному законодательству и нарушает ее права на социальное обеспечение (ст.39 Конституции РФ). С решением Пенсионного фонда она не согласна, так как считает возможным зачесть вышеперечисленные периоды по следующим основаниям: Согласно ст.28 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года ее педагогическая деятельность предоставляет право на досрочное назначение пенсии. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина РФ, в том числе прав на социальное обеспечение (в частности на пенсионное), по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.2) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
Норма п.4 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм – не может служить основанием для ухудшения условий реализации прав на пенсионное обеспечение. В связи с этим дела граждан на основании п.4 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в истолковании, расходящемся с его конституционно-правовым смыслом, выявленным Постановлением Конституционного Суда РФ, подлежит пересмотру в установленном порядке, если для этого нет иных препятствий. Учитывая вышеизложенное в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию подлежат включению периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, предоставленные (а не использованные) до 06 октября 1992 года (т.е. предоставленные до даты вступления в силу Постановления Верховного Совета РФ от 17.07.1992 года №3328-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»). В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.04 года №2-П к соответствующим периодам работы должно применяться законодательство, которое действовало в те периоды.
Следовательно у ГУ УПФР по Шахунскому району нет оснований не включать вышеуказанные периоды в специальный стаж.
В судебном заседание истица исковое заявление поддержала по указанным выше основаниям. Просит отменить решение комиссии * * * от * * *, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, не менее * * * осуществляющую педагогическую деятельность с учетом отпуска по уходу за ребенком * * * года рождения: с * * * по * * *, включить в стаж период отпуска по уходу за ребенком, дающим право на досрочную пенсию и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный фонд с * * *.
Представитель ответчика ГУ УПФР по Шахунскому району Нижегородской области (по доверенности) Лебедева С.В. с исковыми требованиями истицы не согласилась и пояснила, что в соответствии с положениями подпунктов 19-20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в суде, истица осуществляет педагогическую деятельность более * * *. Шмамкова М.П. обратилась * * * в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шахунскому району Нижегородской области с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
* * * * * * она была уведомлена, что решением комиссии ГУ Пенсионного фонда по Шахунскому району от * * *, протокол * * * вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункт 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001 года.
Из ее трудового стажа был исключен период:
- отпуска по уходу за ребенком с * * * по * * *.
В соответствии со ст.28 п.1 п.п. 10 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.
Согласно ст.55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством РФ.
Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Суд считает, что ответчиком необоснованно не включен в специальный трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком * * * года рождения: с * * * по * * *.
В п.1 постановления Министерства труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ от 17.10.2003г. «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Согласно ст.167 КЗоТ РСФСР, отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а так же в стаж работы по специальности.
С вступлением в силу 06.10.1992 года Закона РФ от 25.09.1992 года «О внесении изменений в КзоТ РСФСР» №3543-1. данные периоды перестали включаться в специальный стаж в случаях назначения пенсии на льготных условиях, то есть в случаях, когда в специальный стаж исчисляется в льготном порядке.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, так и трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗОТ РФ до внесения изменений в норму закона, то есть до 06.10.1992 года.
Аналогичная норма содержится в ст.256 ТК РФ. Более того, ни из содержания Федерального Закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», ни из Списков и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №2814 от 11.07.2002 года №2516 не усматривается запрета на включение в стаж работы по специальности периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Ст.256 ГК РФ содержится норма о включении в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком.
Решение комиссии * * * от * * * не законно, так как истица ушла в отпуск по уходу за ребенком до * * *, до внесения изменений в данную норму закона.
Таким образом, отпуск по уходу за ребенком подлежит зачету в специальный стаж за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях (т.е. исчисление специального стажа в льготном порядке).
Стаж истицы на период обращения в ГУ УПФР по Шахунскому району составлял * * * следовательно, она имела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность с зачетом отпуска по уходу за ребенком.
На основании изложенного решение ГУ Управления Пенсионного фонда по Шахунскому району * * * от * * * об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Шамаковой М.П. подлежит отмене.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шамаковой М.П. к ГУ – Управление пенсионного фонда по Шахунскому району Нижегородской области об отмене решения ГУ – Управления пенсионного фонда по Шахунскому району Нижегородской области от * * * и о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность удовлетворить.
Обязать ГУ Управления пенсионного фонда по Шахунскому району Нижегородской области отменить решение * * * от * * *.
Признать за Шамаковой М.П. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, не менее * * * осуществляющему педагогическую деятельность с * * *.
Включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости Шамаковой М.П. следующий период:
с * * * по * * * - отпуск по уходу за ребенком * * * года рождения.
Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда по Шахунскому району Нижегородской области назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с * * *, то есть, с момента обращения в ГУ УПФР по Шахунскому району.
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда по Шахунскому району в пользу Шамаковой М.П. судебные расходы в сумме * * *
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Шахунский районный суд с момента оглашения его в судебном заседании.
Судья: В.А.Смелова