Дело № 2-754/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Шахунья 22 августа 2011 года
Шахунский районный суд Нижегородской области в составепредседательствующего федерального судьи Виноградовой Е.В.,
с участием истца Тумановой Н.А.,
представителя ответчика ГОУ СПО «Шахунский агропромышленный техникум» Пасечник Е.М.,
при секретаре Донченко М.Е.,
рассмотрев гражданское дело по иску к ГОУ СПО «Шахунский агропромышленный техникум» о понуждении к заключению договора приватизации жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
обратилась в Шахунский районный суд с иском к ГОУ СПО «Шахунский агропромышленный техникум» о понуждении к заключению договора приватизации жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что в сентябре 1985 года ей, как работнику бывшего ПТУ № 99 (в настоящее время ГОУ СПО «Шахунский агропромышленный техникум»), была предоставлена для проживания комната № в общежитии, расположенном по адресу <адрес>. Ордер на комнату на руки не выдавался, договор найма не заключался. В январе 2007 года был заключен договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение состоит из 2 комнат, общая площадь 38,20 кв.м. В настоящее время в квартире она зарегистрирована и проживает постоянно. Дом, расположенный по адресу <адрес>, имеющий статус общежития, изначально использовался как жилой, в нем проживают семьи работников ШАПТ с момента ввода в эксплуатацию и по настоящее время. Жилые помещения в доме, расположенном по адресу <адрес>, не могут считаться общежитиями, так как утрачен признак – связь собственника общежития как работодателя и проживающих жильцов. Следовательно, данное жилье ничем не отличается от обычного жилья, предоставляемого по социальному найму. В соответствии с лицевым счетом оплата коммунальных услуг и комнаты осуществляется по ставкам, предусмотренным для обычного жилья. Согласно выписке из Реестра имущества государственной собственности Нижегородской области данное общежитие было передано в оперативное управление государственному образовательному учреждению профессионального образования «Шахунский агропромышленный техникум» на основании Распоряжения от 06.06.2007 года № 694 Министерства Государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области. 18.04.2011 года она обратилась с заявление в ГОУ СПО ШАПТ о приватизации комнаты №, расположенной в <адрес>. В ответном письме №/б ГОУ СПО ШАПТ указывает, что приватизация занимаемого жилого помещения невозможна. А также предлагает обратиться непосредственно к собственнику данного имущества, в Министерство Государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области. Считает отказ от заключения с ней договора приватизации <адрес> необоснованным, поскольку общежитие находится в кооперативном управлении Государственного образовательного учреждения профессионального образования ШАПТ без ограничения права. Статья 2 Закона № «О приватизации жилищного фонда в РФ» предоставляет гражданам, занимающим жилые помещения в государственном и муниципальным жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма право приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом. Считает, что ГОУ СПО ШАПТ препятствуя приватизации, нарушает ее Конституционное право на приобретение занимаемого помещения в собственность, возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем. Просит обязать ГОУ СПО «Шахунский агропромышленный техникум», заключить договор безвозмездной передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения.
В судебном заседании от истца поступило заявление о дополнении исковых требований, а именно обязании ШАПТ выдать ей техническую документацию на занимаемую жилую площадь, выписку из лицевого счета и других документов, необходимых для приватизации данного жилого помещения, так как в БТИ ей в выдаче данной документации было отказано. Дополнительные исковые требования связаны с первоначальными исковыми требования. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец в праве изменить свои исковые требования.
Определением суда от 27.07.2011 года дополнительные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ приняты к производству и соединены для совместного рассмотрения с первоначальными требованиями.
Ответчиком ГОУ СПО «Шахунский агропромышленный техникум» в суд предоставлен письменный отзыв на исковое заявление. Согласно которого данное жилое помещение, на которое истица просит заключить договор, расположено в общежитии, которое является имуществом государственной собственности области, закрепленного на праве оперативного управления за ГОУ СПО «Шахунский агропромышленный техникум». По типу использования общежитие относится к жилому фонду. В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 16.06.2006 года №195 управление и распоряжение жилищным фондом Нижегородской области осуществляет Министерство жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской области. В соответствии со ст.92 ЖК РФ жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В данном общежитии проживают студенты ГОУ СПО «Шахунский агропромышленный техникум». В соответствии с п.13 ст.39 Закона РФ «Об образовании» №3266-1 от 10.07.1992 года государственные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации не подлежат. В соответствии ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилого фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Данная норма закона утрачивает силу с 01 марта 2013 года. Общежитие, находящееся по адресу <адрес>А, относится к специализированному жилищному фонду Нижегородской области, что подтверждается Распоряжением министерства социальной политики Нижегородской области от 04.07.2011 года №109-р. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.
В порядке ст. 43 ГПК РФ судом по ходатайству представителя ответчика к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц Министерство жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской области и Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.
В судебное заседание не явился представитель Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, просит рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, представившего письменные возражения на исковое заявление, где сообщают, что <адрес> является общежитием. Спорное помещение закреплено на праве оперативного управления за ГОУ СПО «Шахунский агропромышленный техникум».
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения, находящиеся в общежитиях, не подлежат приватизации. Таким образом, действующим законодательством установлен императивный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях. Доводы истца о неприменении к спорным отношениям положений данной статьи в связи с утратой силы являются необоснованными, так как положения данной статьи утрачивают силу только с 01.03.2011 года (ФЗ от 29.12.2004 года №189-ФЗ (ред.01.02.2010). Также согласно п.13 ст.39 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры. В том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат. Указанный пункт признан не соответствующим Конституции Российской Федерации только в части запрета на приватизацию расположенных в сельской местности жилых помещений, которые закреплены за государственными и муниципальными образовательными учреждениями, а также высшими учебными заведениями. Между тем, спорный объект является жилым помещением в общежитии, расположенном на территории городского поселения – г. Шахунья, следовательно, постановление Конституционного Суда РФ от 24.10.2000 года №13-П к спорным правоотношениям не применимо. Таким образом, объект в силу прямого указания закона не может являться предметом приватизации.
В судебное заседание не явился представитель Министерства социальной политики Нижегородской области, просит рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области, представившего письменное возражение на исковое заявление, где пояснил здание, находящееся по адресу: <адрес>, и в котором расположено спорное жилое помещение, построено в 1984 году и с момента ввода в эксплуатацию используется в качестве общежития. Жилые помещения в данном здании предназначены для проживания сотрудников ШАПТ. В частности, как указано в исковом заявлении, жилое помещение, в котором проживает Туманова Н.А., было предоставлено ей в связи с трудовыми отношениями с ШАПТ (на тот момент – СПТУ №99). В соответствии с ч. 1,3 ст. 92, ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 01.03.2005 года, жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения и нет, подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Кодекса. Согласно п.13 чт.39 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании», государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, распложенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат. Статус данного здания именно как общежития подтверждается также свидетельством о государственной регистрации права, согласно которому данное здание является общежитием, находящимся в государственной собственности Нижегородской области и закрепленным на праве оперативного управления за ШАПТ, техническим паспортом на здание, составленным по состоянию 12.12.2006 года, и справкой ШАПТ о том, что комнат в данном общежитии, занятых по договорам социального, коммерческого найма либо аренды, нет. Распоряжением министерства от 04.07.2011 года №109-р здание, в котором расположено спорное жилое помещение, отнесено к специализированному жилищному фонду Нижегородской области по виду «общежитие».
В судебном заседании Туманова Н.А. свои исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении доводам. Считает, что ГОУ СПО «Шахунский агропромышленный техникум» является по делу надлежащим и единственным ответчиком, о чем представила суду заявление.
Произвести замену ответчика отказалась.
Представитель ответчика ГОУ СПО «Шахунский агропромышленный техникум» Пасечник Е.М. исковые требования не признала. Пояснила, данное жилое помещение, на которое истица просит заключить договор, расположено в общежитии, которое является имуществом государственной собственности области. Закрепленного на праве оперативного управления за ГОУ СПО «Шахунский агропромышленный техникум». По типу использования общежитие относится к жилому фонду. В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 16.06.2006 года № 195 управление и распоряжение жилищным фондом Нижегородской области осуществляет Министерство жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской области. В соответствии со ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В данном общежитии проживают студенты ГОУ СПО «Шахунский агропромышленный техникум». В соответствии с п. 13 ст. 39 Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 года государственные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации не подлежат. В соответствии ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилого фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Данная норма закона утрачивает силу с 01 марта 2013 года. Общежитие, находящееся по адресу <адрес>, относится к специализированному жилищному фонду <адрес>, что подтверждается Распоряжением министерства социальной политики Нижегородской области от 04.07.2011 года №109-р. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, так как ГОУ СПО «Шахунский агропромышленный техникум» не может являться ответчиком по делу, поскольку собственником спорного имущества не является.
Суд, выслушав истца, доводы ответчика, исследовав письменные возражения, доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
Статья 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона РФ от 20.05.2002) предусматривает право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В суде установлено, что истице Тумановой Н.А., ГОУ СПО «Шахунский агропромышленный техникум» как работнику была предоставлена комната № в общежитии, расположенном по адресу <адрес>. Ордер на комнату на руки не выдавали, в январе 2007 года был заключен договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из пояснений представителя ГОУ СПО «Шахунский агропромышленный техникум» Пасечник Е.М. следует, что данный дом изначально с момента ввода в эксплуатацию в 1984 году имел правовой статус общежития и предназначался для проживания учащихся и сотрудников образовательного учреждения.
Распоряжением министерства от 04.07.2011 года № 109-р здание, в котором расположено спорное жилое помещение, отнесено к специализированному жилищному фонду Нижегородской области по виду «общежитие».
Согласно свидетельству о государственной регистрации права <данные изъяты> общежитие находится в государственной собственности Нижегородской области и закреплено на праве оперативного управления за государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Шахунский агропромышленный техникум» (ранее находилась в ведении профессионального училища № 99).
В соответствии со ст. 41 ГПК РФ суд во время разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену не надлежащего ответчика надлежащим. В случае если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.
В судебном заседании установлено, что ГОУ СПО «Шахунский агропромышленный техникум» не может являться надлежащим ответчиком по делу, поскольку общежитие находится в государственной собственности Нижегородской области и закреплено на праве оперативного управления за государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Шахунский агропромышленный техникум».
Истцу было разъяснено право на замену ответчика. Истец Туманова Н.А. произвести замену ответчика отказалась, о чем представила суду письменное заявление.
Таким образом, при обстоятельствах установленных в судебном заседании суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 41, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска к ГОУ СПО «Шахунский агропромышленный техникум» о понуждении к заключении договора приватизации жилого помещения, обязании ГОУ СПО «Шахунский агропромышленный техникум» выдать техническую документацию на занимаемую площадь, выписку из лицевого счета и другие документы необходимые для приватизации комнаты №, расположенной по адресу <адрес>, отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Шахунский районный суд после изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2011 года.
Судья Е.В.Виноградова