Дело №2-936/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| г. Шахунья | 09 сентября 2011 г. |
Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Смеловой В.А.,
при секретаре Смолиной Н.В.,
с участием представителя истца Нижегородского транспортного прокурора К.А.Громова, представителя ответчика главы администрации Лужайского сельсовета Целикова С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заедании гражданское дело по иску Нижегородского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лужайского сельсовета Шахунского района Нижегородской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения на * * *, расположенного в районе * * * в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и обязании принять меры к регистрации бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения на * * *, расположенного в районе * * * в территориальном отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области,
УСТАНОВИЛ:
Нижегородский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шахунский районный суд с иском к администрации Шахунского района Нижегородской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения на * * *, расположенного в районе * * * в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и обязании принять меры к регистрации бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения на * * *, расположенного в районе * * * в территориальном отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, указывая, что Нижегородской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой установлено следующее: на территории Шахунского муниципального района Нижегородской области, на * * * в районе * * *, в непосредственной близости от железнодорожного участка пути между * * * расположено гидротехническое сооружение, не отвечающее требованиям законодательства РФ о безопасности гидротехнических сооружений, поскольку водосборное сооружение засорено, уровень воды понижен и находится на отметке ниже порога водослива. Нахождение гидротехнического сооружения в подобном состоянии может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, в том числе к размыву железнодорожного полотна перегона * * * чем может быть причинен ущерб здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. В соответствии письменной информацией, представленной главой администрации Шахунского муниципального района, гидротехническое сооружение на * * * расположенное вблизи * * * собственника не имеет, в настоящее время является бесхозным. Вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен. Либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, в силу п.1 ст.225 ГК РФ является бесхозяйной. Таким образом, указанное выше гидротехническое сооружение является бесхозяйной недвижимостью. Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации гидротехнического сооружения влечет неисполнение предусмотренных ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», требований по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации. Ч.3 ст.225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещь принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Согласно п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. В соответствии со ст.3, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др. Указанные меры не могут быть реализованы по причине неопределенного балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации. Поскольку такого рода объект расположен в административных границах Шахунского муниципального района Нижегородской области, необращение администрации района в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по * * * с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в п.3 ст.225 ГК РФ. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Шахунский район Нижегородской области по непринятию мер к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения на * * *, расположенного в районе * * *, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и обязании принять меры к регистрации бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения на * * *, расположенного в районе * * * в территориальном отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.
Определением Шахунского районного суда Нижегородской области от 08 сентября 2011 года ненадлежащий ответчик администрация муниципального образования Шахунского района Нижегородской области заменен в порядке ст.41 ГПК РФ на основании ходатайства истца на надлежащего ответчика - администрацию Лужайского сельсовета Шахунского района Нижегородской области.
В судебном заседании представитель истца – Нижегородского транспортного прокурора К.А.Громов иск поддержал и уточнил, что речь идет о местоположении спорного объекта на перегоне * * * представив письменное ходатайство. Просит удовлетворить по заявленным основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика глава администрации Лужайского сельсовета Шахунского района Нижегородской области пояснил, что он неоднократно в * * * обращался в Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области и в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Шахунского района с запросом находится ли данный объект в реестре имущества государственной собственности Нижегородской области. Данный объект в реестре не числиться, в связи с чем он готовит документацию на постановку данного объекта, как бесхозяйного, с целью в последующем поставить его на баланс администрации.
В судебном заседании представитель администрации Шахунского района Баева Л.Л. просила в судебном заседании пояснила, что если речь идет о ГТС в * * * исковые требования в части постановки данного объекта на учет, как бесхозяйного необходимо удовлетворить, но не согласна с требованиями прокурора о признании незаконным бездействия по непринятию мер к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения на * * *, расположенного в районе * * * Администрацией Лужайского сельсовета Шахунского района Нижегородской области и администрацией Шахунского района велась работа по постановке данного объекта на учет, но прежде, чем поставить на учет, необходимо было направить ряд запросов, не находится ли данное сооружение в реестре имущества государственной собственности Нижегородской области. Эта работа была сделана в * * *. Администрация Лужайского сельсовета готовит документы о постановке данного объекта на учет.
Выслушав явившихся, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению частично.
В суде исследованы следующие доказательства.
Докладная записка по результатам проведения проверки исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, согласно которой внесено 5 представлений об устранении нарушений действующего законодательства.
Информационное письмо главы администрации Шахунского района Курдина А.М. от * * * * * *, согласно которому гидротехническое сооружение на * * *, расположенное вблизи * * * в настоящее время является бесхозным. Согласно акта обследования специалистами Шахунской дистанции пути от * * * ГТС находится в удовлетворительном состоянии. В настоящее время Лужайской сельской администрацией сделана заявка на изготовление технического паспорта данного сооружения с целью постановки его на кадастровый учет и признании бесхозяйным.
Перечень плотин, прорыв которых может привести к повреждениям сооружений железной дороги, согласно которому перегон * * * на * * * владельцем является Шахунский агропромышленный техникум.
Сведения в акт проверки транспортной прокуратуры * * *, согласно которых гидротехнические сооружения расположены в непосредственной близости от * * *. Ширина по гребню порядка * * * длина порядка * * * Собственник данных сооружений не установлен. В ходе проведения проверки установлено, что водосборное сооружение засорено, уровень воды в пруду понижен и находится на отметке ниже порога водослива. Фактически водосброс (с учетом паводковой приточности) в попуске не задействован. Общее техническое состояние оценивается как удовлетворительное, работоспособное. Требуется проведение работ по расчистке водосброса. При существующем уровне заполнения и технических параметрах сооружения угроза возникновения аварийной ситуации, способной привести к возникновению чрезвычайной ситуации отсутствует.
Информационное письмо об отсутствии сведений в реестре муниципальной собственности Шахунского района * * * от * * *, согласно которому объект недвижимости – гидротехническое сооружение в * * *, отсутствует в реестре муниципальной собственности Шахунского района, муниципальной собственностью Шахунского района не является.
Уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от * * * * * *, согласно которому сведения о правах на объект недвижимого имущества: Гидротехническое сооружение (ГТС) адресу: * * * – отсутствуют.
Письмо о предоставлении информации от * * * * * * начальника управления учета и использования госимущества, согласно которому гидротехническое сооружение (ГТС), расположенное по адресу: * * * в реестре имущества государственной собственности Нижегородской области не числятся.
Сообщением и.о. начальника отдела учета федерального имущества, информационно-аналитического обеспечения перераспределения федерального имущества Чистяковой Т.А. от * * * * * * объект недвижимости – гидротехническое сооружение (ГТС), расположенное по адресу: * * *, в реестре федерального имущества не числилось. Однако, факт отсутствия данных об учете вышеупомянутого объекта в реестре федерального имущества не является доказательством отсутствия имущественных прав (правопритязаний) Российской Федерации на объекты.
Информационное письмо * * * от * * * и.о.заместителя министра министерства государственного имущества и земельных ресурсов * * * объект недвижимого имущества Алешина О.Л., согласно которому гидротехническое сооружения прудов – комплекс ГТС пруда * * * в реестре имущества государственной собственной собственности Нижегородской области не числятся.
Информационное письма начальника отдел учета федерального имущества, информационно-аналитического обеспечения и перераспределения федерального имущества Чистяковой Т.А. от * * * * * * комплекс ГТС пруда * * *, расположенного по адресу: * * * в реестре федерального имущества не числись. В настоящее время Территориальное управление осуществляет учет федерального имущества в соответствии с положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 года №447. Согласно представленным в реестр документам сведениям о вышеуказанных объектах Территориальное управление не располагает.
Согласно ст. 225 ГПК РФ
1. Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
3. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно ст. 8 Водного Кодекса РФ
1. Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.
2. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
Как установлено в судебном заседании администрацией Лужайского сельсовета Шахунского района Нижегородской области необходимая документация для постановки спорного объекта на учет как бесхозяйное имущество оформляется, в связи с чем, иск Нижегородского транспортного прокурора подлежит удовлетворению частично, так как факта бездействия администрации Лужайского сельсовета по постановке на учет гидротехнического сооружения на * * * в * * * судом не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Нижегородского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лужайского сельсовета Шахунского района Нижегородской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения на * * *, расположенного в районе * * * Лужайской сельской администрации Нижегородской области в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области обязании принять меры к регистрации бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения на * * *, расположенного в районе * * * в территориальном отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области – удовлетворить частично.
Обязать администрацию Лужайского сельсовета Шахунского района Нижегородской области принять меры к регистрации бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения на * * *, расположенного в районе * * * Лужайской сельской администрации Шахунского муниципального района Нижегородской области в территориальном отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение 10 дней.
Судья: В.А.Смелова