Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Шахунья ДД.ММ.ГГГГ
Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Виноградовой Е.В.,
с участием представителя ответчика отдела МВД России по Шахунскому району Нижегородской области по доверенности Б.,
представителя Управление Федерального казначейства по Нижегородской области Т.,
при секретаре Донченко М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к ОВД по Шахунскому району Нижегородской области Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
В суд с иском к Шахунскому районному отделу внутренних дел (далее отдел МВД России по Шахунскому району) и Министерству Финансов РФ обратился . Просит взыскать компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей. В обосновании своих доводов указал, что за период его содержания под стражей в изоляторе временного содержания (далее по тексту ИВС) ОВД по Шахунскому району он содержался в нечеловеческих условиях. В камере отсутствовали: полки для хранения туалетных принадлежностей, тумбочки для хранения продуктов питания, душевые кабинки, вешалки для верхней одежды, прогулочный дворик, горячая вода, стол для приема пищи и стулья, СМИ. Не выдавались средства личной гигиены и моющие средства. Санузел в камере не отгорожен.
По данным нарушениям он обращался в прокуратуру Шахунского района, в ходе проверки данные нарушения частично нашли свое подтверждение, что подтверждается ответом прокурора района.
Просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда за причиненные ему нравственные страдания в сумме <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании не присутствовал, находится в местах лишения свободы. О времени и месте судебного заседания уведомлялся судебными повестками. Дело рассмотрено в его отсутствие.
В судебное заседание не явился представитель ответчика Министерства Финансов РФ, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Согласно ст. 167 ч.3 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Представитель ответчика ОВД по Шахунскому району Б. в судебном заседании представила возражение на исковое заявление, которое в судебном заседании поддержала и пояснила, что требования не подлежат удовлетворению. содержался в ИВС ОВД по Шахунскому району в период с ДД.ММ.ГГГГ года. Во всех камерах ИВС Отдела МВД России по Шахунскому району установлены краны централизованной подачи холодной воды с раковинами. Кроме того, в ИВС Отдела МВД России по Шахунскому району в соответствии с требованиями п. 48 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды, горячая вода (температурой не более +50°С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка ИВС, утвержденных приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Так, в ИВС Отдела МВД России по Шахунскому району подозреваемые и обвиняемые бесплатно обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Кроме того, для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло, туалетная бумага и т.д. приобретение чистящих средств, средств для мытья посуды, жидкого мыла, хозяйственного мыла, туалетного мыла, стиральных порошков, белизны и т.д. подтверждается копиями накладных. Средства личной гигиены, а также моющие и чистящие средства выдаются подозреваемым и обвиняемым по мере их использования. По желанию подозреваемых и обвиняемых им выдаются настольные игры (нарды, шахматы, домино), предоставляется местная газета «Знамя труда», предоставлена возможность выбирать любую книгу в любое время, кроме ночного, в библиотеке ИВС, которая включает в себя свыше 50 книг. В ДД.ММ.ГГГГ году в ИВС был проведен капитальный ремонт камер, были установлены санузлы с приватностью, были установлены полки для туалетных принадлежностей, вешалки, столы для приема пищи и скамейки. Санузел установлен в соответствии с приложением № методических рекомендаций «Особенности строительства и оборудования ИВС ОВД» с соблюдением указанных требований приватности. В ИВС имеется душевая кабинка, поэтому не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного осуществляется еженедельно после помывки в душе. Кроме того, в ответе прокуратуры Шахунского района №ж-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ указано, что факты нарушения порядка содержания в ИВС установлены частично, в связи с тем, что в ИВС отсутствует прогулочный двор. Однако, прокуратура Шахунского района указала, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. ИВС Отдела МВД по Шахунскому району был построен по типовому проекту в ДД.ММ.ГГГГ году, когда прогулочные дворы в проектах не были запланированы. В настоящее время из-за недостаточного финансирования удалось привести в соответствие с установленными нормами только камеры ИВС. Постройка прогулочного двора требует значительных финансовых затрат. Отделом МВД России по Шахунскому району неоднократно направлялись заявки в ГУ МВД России по Нижегородской области на постройку прогулочного двора в Шахунском ИВС. При поступлении денежных средств, прогулочный двор в ИВС Отдела МВД России по Шахунскому району будет построен. Статьей 16 ГК РФ предусмотрена ответственность государственных органов, должностных лиц за незаконные действия. Данная норма конкретизирована в статьях 1069-1071 ГК РФ, согласно которой вред, причиненный гражданину, юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов … подлежит возмещению. Вред возмещается соответственно за счет казны РФ, казны субъектов РФ, казны муниципального образования. Нормами ст. 1069 ГК РФ предусмотрено возмещение вреда только в случае «незаконности» действий государственных органов и должностных лиц. При этом, чтобы возместить вред в соответствии с нормами ст.ст. 1069, 1070 ГК РФ, действия государственных органов уже должны быть признаны незаконными в отдельном судебном процессе. Однако, действия Отдела МВД России по Шахунскому району незаконными в отдельном процессе признаны не были. Для наступления ответственности необходимо в совокупности доказать, что ответчик является субъектом ответственности, представить доказательства незаконной деятельности должностного лица и причинной связи между незаконной деятельностью и наступившими последствиями. Доказыванию подлежит наличие и размер вреда. Кроме того, в соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» правильное определение вида судопроизводства зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд. Следовательно, для признания действий должностных лиц незаконными истцу необходимо обратиться в суд с заявлением в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ. Согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные и физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина. В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда. В силу ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страдай оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. В любом случае действующее законодательство не презюмирует безусловное наличие морального вреда, как его наличие, так и размер подлежат доказыванию истцом. В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, средствами доказывания в гражданском процессе являются: объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов. Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истец не представил никаких документов, подтверждающих причинение ему нравственных или физических страданий. Таким образом, не имеется доказательств причинения морального вреда, не представлено обоснование его размера и не представлены доказательства наличия связи между возникновением морального вреда и содержанием в ИВС.
Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика Т. в судебном заседании исковые требований не признал и пояснил, что статьей 16 ГК РФ предусмотрена ответственность государственных органов или должностных лиц за незаконные действия. Данная норма конкретизирована в ст. 1069 ГК РФ, согласно которой вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону лил иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования. Для возмещения вреда в соответствии с вышеуказанной статьей необходимо наличие как общих оснований возмещения вреда, таких как: а) наступление вреда; б) действие либо бездействие, приведшее к наступлению вреда; в) причинная связь между двумя первыми элементами; г) вина причинителя вреда; так и наличие специальных оснований: а) вред причинен в процессе осуществления властных полномочий; б) противоправность поведения причинителя вреда, «незаконность его действий (бездействия). Министерство финансов РФ считает, что факт наступления вреда для истца им не доказан и материалами дела не подтверждается. Кроме того, в соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных органов и муниципальных служащих», о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка. Что касается возмещения морального вреда, в соответствии со ст. 151 ГК РФ, то согласно действующему законодательству одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаю, прямо предусмотренные законом. Например, когда: вред причине жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного применения меры пресечения в виде заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. В силу ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. В любом случае, действующим законодательством не презюмируется безусловное наличие морального вреда, как его наличие, так и его размер подлежат доказыванию истцом. В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, средствами доказывания в гражданском процессе являются: объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. Из представленных истцом документов не следует вывод о наличии морального вреда, также не установлен факт причинения истцу нравственных или физических страданий. В материалах гражданского дела не содержится ни одного доказательства причинения истцу физических и нравственных страданий (не имеется, например, листков временной нетрудоспособности, ни одного медицинского документа, прямо указывающего на наличие физических и нравственных страданий). А заявление истца о том, что он претерпел физические или нравственные страдания, не является достаточным доя определения наличия морального вреда и определения его размера. Истцом не представлено каких-либо доказательств, обосновывающих его исковые требования, вреда истцу причинено не было. Таки образом, не имеется доказательств причинения морального вреда, также не представлено обоснования его размера. Следовательно, основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.
В судебном заседании исследованы следующие доказательства.
В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, ОВД по Шахунскому району переименован в Отдел МВД РФ по Шахунскому району Нижегородской области.
Согласно ответу и.о. заместителя прокурора Шахунского района о проверке проведенной по жалобе факты нарушения порядка содержания в ИВС установлены частично. Отсутствует прогулочный двор, в виду постройки ИВС в ДД.ММ.ГГГГ году по типовому проекту.
Письмо от ДД.ММ.ГГГГ начальника Шахунского РОВД П. на имя начальника ГУВД Нижегородской области Ш. о выделении средств на реконструкцию изолятора временного содержания или строительства нового здания в соответствующего всем нормативным требованиям.
Согласно журналу покамерной рассадки в ИВС по Шахунскому району содержался в камере №.
Согласно книге учета лиц, содержащихся в ИВС по Шахунскому району в ИВС по Шахунскому району содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из журнала учета жалоб и заявлений ИВС ОВД по Шахунскому району, жалоб от в период его нахождения в ИВС по Шахунскому району не поступало.
ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на оказание услуг по стирке и глажке комплектов белья ИВС ОВД по Шахунскому району на ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на выполнение дезинфекционных, дератизационных, и дезинсекционных работ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно журналу санитарного содержания ИВС в период содержания дезинфекция проводилась.
Согласно протоколу измерений искусственной освещенности в производственных и общественных помещениях № от ДД.ММ.ГГГГ нарушения освещения установлены только на рабочем месту дежурного ИВС.
Согласно актам проверок ИВС по Шахунскому району заместителем прокурора Шахунского района Р., каких-либо заявлений и жалоб от лиц содержащихся в ИВС по Шахунскому району не поступало.
Согласно журнал учета проводилась ежедневная проверка несения службы нардом ИВС ОВД по Шахунскому району, замечаний на содержание лиц в ИВС не поступало.
Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, проверив доводы сторон, установив в соответствии с ч.3 ст. 67 относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к убеждению, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
предъявлены исковые требования о компенсации морального вреда за причиненные ему моральные и нравственные страдания в сумме <данные изъяты> рублей к ОВД по П. <адрес> и к Министерству Финансов Российской Федерации.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Статья 1071 ГК РФ предусматривает, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Согласно ст. 9 ФЗ № «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел
(в ред. Федеральных законов от 27.09.2009 № 224-ФЗ, от 07.02.2011 № 4-ФЗ)
В соответствии с Положением об ОВД по Шахунскому району изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых входит в состав полиции общественной безопасности.
Статья 13 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (N 103-ФЗ от 15 июля 1995 г.), действующий с изменениями с 21 июня 1995 г. предусматривает, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса. Такое содержание в изоляторах временного содержания допускается не более чем в течение десяти суток в течение месяца.
В соответствии со статьей 9 данного Закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.
В судебном заседании установлено, что в ИВС по Шахунскому району содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Более ДД.ММ.ГГГГ дней в ИВС ОВД по Шахунскому району не содержался. Задержан был за совершение преступления, предусмотренного статьей 111 ч. 4 УК РФ
Статья 23 предусматривает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, которые отвечают требованиям гигиены и санитарии. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, и выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, и туалетные принадлежности.
В судебном заседании установлено, что условия содержания лиц в ИВС ОВД по Шахунскому району отвечают требованиям, что подтверждается актами проверок. Были исследованы представленные доказательства: договора на оказание услуг по стирке и глажке постельных принадлежностей, на выполнение дезинфекционных, дератизационных, и дезинсекционных работ. Исследованы акты ежедневных прокурорских проверок, в том числе и в те дни, когда находился в ИВС ОВД по Шахунскому району, жалоб на нарушение режима содержания и на ненадлежащие условия содержания от него не поступало.
По заявлению проводилась прокурорская проверка, в результате которой было установлено, что он содержался в надлежащих условиях, жалоб от на условия содержания и на расстройство здоровья за весь период нахождения в ИВС ОВД по Шахунскому району не поступало. В ходе проверки выявлено отсутствие прогулочного дворика, в виду того, что здание ИВС построено в ДД.ММ.ГГГГ году по типовому проекту. В ДД.ММ.ГГГГ году начальником Шахунского РОВД П.. на имя начальника ГУВД Нижегородской области Ш. направлялось письмо с просьбой о выделении средств на реконструкцию изолятора временного содержания или строительства нового здания в соответствующего всем нормативным требованиям.
В ИВС с ДД.ММ.ГГГГ года установлена дезинфекционная камера. Постельные принадлежности выдавались, кипяченая вода предоставлялась по мере необходимости. Камеры оборудованы водопроводом с подачей холодной воды.. Все помещения ИВС оборудованы в соответствии с требованиями Федерального Закона ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ «Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В ИВС установлена душевая кабина, помывка производиться согласно п.
47 приказа № раз в 7 дней. Согласно п.48 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды, горячая вода, а так же кипяченая вода для питья ежедневно выдаются с учетом потребности. Камеры оборудованы в соответствии с требованиями Приказов МВД РФ.
Свои исковые требования мотивирует, тем, что в период пребывания в ИВС ОВД по Шахунскому району он содержался в не человеческих условиях, которые приравнивались к пыткам и унижению его человеческого достоинства.
В судебном заседании доводы , что находясь в ИВС ОВД по Шахунскому району он содержался в не человеческих условиях, которые приравнивались к пыткам и унижению его человеческого достоинства не нашли своего подтверждения и опровергаются, исследованными в ходе судебного заседания доказательствами. Отсутствие прогулочного дворика, вопрос по которому руководство ОВД по Шахунскому району решает, не может быть признано судом как причинение физических, нравственных страданий, в результате ненадлежащего содержания в ИВС ОВД по Шахунскому району.
Таким образом, не представлено суду убедительных доказательств, что действиями сотрудников ОВД по Шахунскому району ему причинены физические или нравственные страдания. В связи с чем суд приходит к выводу, что права нарушены не были и его исковые требования удовлетворению не подлежат.
С учетом конкретных обстоятельств дела и представленных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на компенсацию морального вреда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований к ОВД дел по Шахунскому району Нижегородской области и Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд с момента принятия его судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) Е.В. Виноградова
Копия верна
Судья Е.В. Виноградова
Решение вступило в законную силу:
Судья Е.В. Виноградова
Секретарь суда