Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| город Шахунья | 03 ноября 2011 года |
Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Виноградовой Е.В.,
с участием истца Л.,
представителя ответчика П.,
при секретаре Донченко М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шахунья гражданское дело по иску Л. к ГУ УПФ РФ по Шахунскому району Нижегородской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении в трудовой стаж периодов прохождения курсов квалификации, назначении трудовой пенсии по старости досрочно,
УСТАНОВИЛ:
Л. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Шахунскому району Нижегородской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении в трудовой стаж периодов прохождения курсов квалификации, назначении трудовой пенсии по старости досрочно, указывая, что решением комиссии ГУ УПФ РФ по Шахунскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за которой она обратилась как медицинский работник в соответствии со ст. 28 п. 1 п.п. 11 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ» ДД.ММ.ГГГГ. С отказом она не согласна, считает его незаконным и необоснованным, по следующим причинам. ГУ УПФ РФ по Шахунскому району Нижегородской области не зачел в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца) нахождения на курсах повышения квалификации. Однако эти периоды подлежат включению в стаж в календарном порядке на основании ст. 187 ТК РФ, так как это время работником сохраняется средний заработок по основному месту работы, а, следовательно, идут отчисления в ПФ РФ, что не противоречит постановлению правительства РФ № п. 5 от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в <данные изъяты> лет является обязанностью на протяжении всей трудовой деятельности. На дату обращения в ПФ РФ ее специальный медицинский стаж составил <данные изъяты> лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой песни по старости.
Просит признать отказ ГУ УПФР по Шахунскому району в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не законным, включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Л. иск поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме, пояснила, что ее доводы изложены в исковом заявлении, более ей добавить нечего.
Представитель ГУ УПФ РФ по Шахунскому району Нижегородской области (по доверенности) П. иск не признала, указывая, что в соответствии с постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды учебы на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачету в стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях не подлежат. На день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии медицинский стаж Л. составил № дней. В иске просила отказать.
Свидетель И. пояснила, что периоды повышения квалификации должны включаться в трудовой стаж для начисления досрочной пенсии. Повышение квалификации медицинскими работниками является обязательным. Работодатель направляет работников на повышение квалификации для продления ими сертификата, без которого работник не может продолжать работать. В период нахождения работника на курсах повышения квалификации все отчисления за ним сохраняются, в том числе и в Пенсионный фонд.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно трудовой книжке Л. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры гинекологического отделения. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры хирургического отделения. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность процедурной медсестры хирургического отделения. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность палатной медсестры хирургического отделения. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры процедурного кабинета хирургического отделения, где и работает по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно. В назначении пенсии досрочно истцу было отказано в связи с недостаточным стажем.
Согласно письму ГУ УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Л. решением комиссии при ГУ УПФ РФ по Шахунскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, не включены в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), и не препятствуют гражданину осуществлять оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, расчетный период пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Статья 54 « Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ № в ред. От ДД.ММ.ГГГГ) предусматривала, что право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а на занятие определенными видами деятельности, перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения Российской Федерации, - также сертификат специалиста и лицензию.
Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.
Статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ на период прохождения курсов повышения квалификации за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, идут отчисления в Пенсионный фонд РФ.
Согласно пункту 4 статьи 196 ТК РФ (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении в командировку» Л., медсестра хирургического отделения направлена в г. Н.Новгород в областную детскую больницу на усовершенствование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Л., медсестра хирургического отделения направлена в г. Н.Новгород в областную детскую больницу на усовершенствование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
После обучения Л. выдан ДД.ММ.ГГГГ года сертификат А №, регистрационный номер 108. Согласно которому решением экзаменационной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № Л. присвоена специальность сестринское дело. Сертификат действителен 5 лет.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В п. 1 постановления Министерства труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
В связи с вышеизложенным суд считает, что время обучения Л. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж Л..
В соответствии со ст. 27 п.1 пп. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее <данные изъяты> лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Специальный стаж у истца с учетом спорных периодов составлял на дату обращения к ответчику более <данные изъяты> лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Истцу должна быть назначена и выплачена досрочная трудовая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента ее обращения за ней.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Л. к ГУ УПФ РФ по Шахунскому району о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении в трудовой стаж периоды прохождения курсов квалификации, назначении трудовой пенсии по старости досрочно удовлетворить полностью.
Признать незаконным и отменить решение комиссии ГУ УПФ РФ по Шахунскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Л. пенсии досрочно.
Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Л. периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за Л. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шахунскому району Нижегородской области назначить Л. и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение 10 дней.
Судья (подпись) Е.В. Виноградова
Копия верна
Судья Е.В. Виноградова