Дело №2-19/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Шахунья | 17 января 2012 г. |
Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Смеловой В.А.,
с участием истца Охотникова С.И.., представителя истца, по заявлению, Горбунова И.В., представителя органа опеки и попечительства отдела образования администрации Шахунского района Лапшиной И.Н., при секретаре Смолиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Охотникова С.И. к администрации города Шахунья Нижегородской области об обязании ответчика предоставить Охотникову С.И. (состав семьи 4 человека) пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма вне очереди,
УСТАНОВИЛ:
В Шахунский районный суд Нижегородской области обратился Охотников С.И. с иском к администрации города Шахунья Нижегородской области об обязании предоставить пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма вне очереди, указывая, что * * * в результате пожара сгорела его квартира, расположенная по адресу: * * *. Постановлением администрации * * * * * * от * * * он со своей семьей поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с включением во внеочередной учет. При этом оснований постановки на внеочередной учет в постановлении не указано. В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятии я таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. В ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне. Однако, помимо того, что его семью поставили на внеочередной учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Администрацией города Шахунья Нижегородской области больше ничего не предпринято. С декабря 2010 года его семья ютится в однокомнатной квартире, которую они вынуждены снимать, что ставит их в затруднительное материальное положение, так как трое человек в его семье являются инвалидами второй группы. В апреле месяце 2011 года он обратился за помощью в приемную Президента РФ в Приволжском федеральном округе. * * * Прокуратура Шахунского района Нижегородской области в его адрес направила письмо с разъяснениями, в которых говорилось, что учитывая изложенные в ст.57 ЖК РФ требования при установлении права на внеочередное предоставление жилья органами местного самоуправления города Шахунья ему вне очереди должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, либо в случае отсутствия возможности предоставления жилого помещения по договору социального найма ему во временное пользование должно быть предоставлено жилое помещение маневренного фонда. Кроме того, по данному факту главе администрации города Шахунья внесено представление об устранении нарушений закона. * * * в ответ на представление Прокурора и на его обращение Администрацией города Шахунья Нижегородской области был дан ответ * * * от * * *, в котором указано, что он состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с декабря 2010 года в списках общего учета под * * * и в списках внеочередного чета под * * * Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включение граждан в какую-либо очередь. Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятии их на учет. Кроме того, следует отметить, что в соответствии с ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимость беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст.40 Конституции РФ). Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст.2, ст.21 ч.1 Конституции РФ), и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного прав вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно. Просит обязать Администрацию города Шахунья Нижегородской области предоставить Охотникову С.И. (состав семьи 4 человека) пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма вне очереди.
В судебном заседании истец Охотников С.И. свои требования поддержал и просит иск удовлетворить по заявленным основаниям, кроме того пояснил, что он проживает в съемном жилье своих знакомых.
В судебном заседании представитель истца, по заявлению, Горбунов И.В. также поддержал исковые требования Охотникова С.И., пояснив, что он осматривал сгоревшую квартиру Охотникова, представил фотографии, там проживать невозможно, прогорел потолок и крыша, а в квартире Охотникова зарегистрированы еще две сестры жены Охотникова, которые являются сиротами.
В судебном заседании представитель органа опеки и попечительства отдела образования администрации Шахунского района, по доверенности, Лапшина И.Н. пояснила, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как жилое помещение, где проживала семья Охотникова выгорело и проживать он с детьми там не имеет возможности, представила фото жилого помещения после пожара. Кроме того пояснила. Что в администрации района решается вопрос о признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу или необходимости проведения капитального ремонта и реконструкции дома.
В судебное заседание не явился представитель ответчика администрации города Шахунья, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В деле имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В судебное заседание не явился прокурор Шахунского района, в деле имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика и прокурора Шахунского района Нижегородского района на основании ст.167 ч.5 ГПК РФ, согласно которой стороны вправе просить о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
В судебном заседании исследованы следующие доказательства.
Выписка из постановление администрации * * * от * * * «О принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях», согласно которой в соответствии со ст.51, 52 Жилищного Кодекса РФ, Законом Нижегородской области от 16.11.2005 года №179-ФЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и решением жилищной комиссии администрации * * * от * * * признать нуждающимися в улучшении жилищных условий следующих граждан, с включение во внеочередной учет: Охотникова С.И., зарегистрированного по адресу: * * *, состав семьи * * *, заявление от * * *.
Ответ главы администрации города Шахунья Ю.В. Фалалеева от * * * * * * Охотникову С.И., согласно которому в настоящее время предоставить жилое помещение администрация города Шахунья не имеет возможности из-за его отсутствия.
Справка серия * * * Охотникова С.И., согласно которой он является инвалидом второй группы, бессрочно.
Справка серии * * * Матышева Н.С., согласно которой он является ребенком-инвалидом. Инвалидность установлена на срок до * * *, дата очередного освидетельствования * * *.
Справка серии * * * Охотниковой Л.Е., согласно которой она является инвалидом второй группы с детства, бессрочно.
Ответ от * * * * * * Охотникову С.И., согласно которому в Министерстве социальной политики Нижегородской области рассмотрено обращение, направленное в адрес Губернатора Нижегородской области В.П. Шанцеву, по вопросу оказания содействия в улучшении жилищных условий. В соответствии с действующим законодательством жилищные условия граждан могут быть улучшены путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Для этого гражданам необходимо состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления по месту жительства. На основании постановления администрации города Шахунья Нижегородской области от * * * * * * «О принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» Охотникова С.И. признали нуждающимся в улучшении жилищных условий с постановкой на внеочередной учет. По состоянию на * * * номер в очереди – * * *. На основании изложенного, решение вопроса о предоставлении семье Охотникова С.И. жилого помещения во внеочередном порядке находится в компетенции администрации города Шахунья.
Справка ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района» от * * * * * *, согласно которой Охотников С.И., * * * года рождения, зарегистрирован по адресу: * * *, имеет следующий состав семьи: жена – Охотникова Л.Е., * * * года рождения, сестра жены – Тихобаева Н.С., * * * года рождения, сестра жены – Тихобаева М.С., * * * года рождения, сын – Охотников М.С., * * * года рождения, сын – Матышев Н.С., * * * года рождения. Справка дана для предъявления по месту требования, на основании выписки из поквартирной карточки.
Свидетельство о рождении (повторное) * * * от * * *, согласно которому Охотников М.С., * * * года рождения, уроженец * * *, о чем * * * составлена запись акта о рождении * * *. Отец – Охотников С.И., мать – Охотникова Л.Е.
Свидетельство о рождении * * * от * * *, согласно которому Матышев Н.С. родился * * *, место рождения – * * *, о чем * * * составлена запись акта о рождении * * *. Отец – стоит прочерк, мать – Матышева Л.Е.
Свидетельство о заключении брака * * * от * * *, согласно которому Охотников С.И., * * *, уроженец * * * и Матышева Л.Е., * * * года рождения, уроженка * * *, Россия, заключили брак * * *, о чем составлена запись о заключении брака * * *.
Ответ главы администрации Шахунского района Нижегородской области А.М. Курдина от * * * * * *, согласно которому в настоящее время администрация города Шахунья готовит пакет документов на жилое помещение (жилой дом), расположенный по адресу: * * *, в районную межведомственную комиссию по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. По итогам работы Комиссия в течение 30 рабочих дней принимает решение (заключение), на основании которого администрация района издает распоряжением с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, или необходимости проведения капитального ремонта или реконструкции. Комиссия в пятидневный срок направляет по 1 экземпляру распоряжение и заключение комиссии заявителю.
Акт обследования жилищно-бытовых условий семьи Охотниковых, проживающих по адресу: * * *, от * * *, согласно которому семья Охотникова С.И. проживает в однокомнатной неприватизированной маленькой квартире без удобств, одноэтажного бревенчатого жилого барака, общей площадью * * *, в том числе жилой – * * *. В квартире печное отопление. В квартире имеется необходимая мебель: диван-кровать, цветной телевизор, DVD, шифоньер, три стола, три стула. Кресло, холодильник, стиральная машина. В семье сложились доброжелательные взаимоотношения. Семья Охотникова С.И. снимает жилье у Прытовой С.С., имеет регистрацию по адресу: * * *. В настоящее время жилое помещение повреждено пожаром, поэтому семье приходится снимать другое жилое помещение.
Справка о пожаре * * * от * * *, согласно которой * * * произошел пожар в хозяйственных постройках, расположенных по адресу: * * *, в результате которого сгорела * * *.
Материал надзорного производства по жалобе * * * Охотников С.И.
Выслушав явившихся, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, предоставляются малоимущим гражданам, нуждающимся в жилом помещении согласно установленному законом порядку.
Статьей 52 ЖК РФ предусмотрен специальный порядок для постановки граждан на учет, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а Законом Нижегородской области от 16.11.2005 N 181-З "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма" определен порядок признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на основе оценки размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ст.57 ЖК РФ гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление жилья, жилье должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди либо в зависимости от каких-либо иных обстоятельств.
В судебном заседании установлено, что пожар имел место * * *, в результате которого сгорела и * * *, где проживала семья Охотникова, жилое помещение непригодно для проживания, но по настоящее время не решен вопрос будет данное жилое помещение капитально отремонтировано, или подлежит сносу, необходимо обязать администрацию г.Шахуньи Нижегородской области предоставить семье Охотникова С.И. жилое помещение, пригодное для проживания по договору социального найма, вне очереди.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Охотникова С.И. к администрации города Шахунья Нижегородской области об обязании предоставить пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма вне очереди – удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию * * * предоставить Охотникову С.И., * * * года рождения, уроженцу * * * зарегистрированному по адресу: * * *, и членам его семьи: Охотниковой Л.Е., * * *, Матышеву Н.С., * * *, Охотникову М.С., * * *, зарегистрированным по адресу: * * *, пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма вне очереди.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца с момента его принятия судом.
Судья: Смелова В.А.