Дело №2-149/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Шахунья 01 марта 2012 г.
Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Смеловой В.А., с участием представителя истца помощника прокурора Шахунского района Смирнова В.А., представителя ответчика главы администрации Лужайского сельсовета Целикова С.М.,
при секретаре Смолиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шахунского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лужайского сельсовета о признании бездействия, выраженном в не оборудовании административных зданий, находящихся по адресам: * * *, и * * *, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также эксплуатации электрооборудования СДК с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике – незаконным и обязании оборудовать помещения административных зданий автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, производить эксплуатацию электрооборудования СДК в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шахунского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шахунский районный суд с иском к администрации Лужайского сельсовета Шахунского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, указывая, что прокуратурой Шахунского района, в связи с поступившей информацией из ГУ МЧС отдела ГПН по Шахунскому району проведена проверка соблюдения законодательства «О пожарной безопасности» администрацией Лужайского сельсовета. В ходе проверки было установлено, что * * * государственным инспектором Муравьевым С.П. проведена проверка противопожарного состояния административных зданий находящихся по адресам: * * *, и * * *. Данная проверка связана с безопасность людей, которые будут участвовать в выборах Президента Российской Федерации. В вышеуказанных домах культуры, согласно постановлению главы администрации Шахунского района №570 от 27.12.2011 года, находятся избирательные участки * * * и * * * соответственно. Здания включены в реестр муниципальной собственности администрации Лужайского сельсовета. По результатам проверки установлено, что вышеуказанные объекты не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Кроме того, электрооборудование клуба эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике. Данные сведения подтверждаются актом проверки №3 от 06.02.2012 года, составленным государственным инспектором ОГПН по Шахунскому району Муравьевым С.П. в настоящее время вышеуказанные нарушения пожарной безопасности не устранены. Отсутствие автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей, воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц, создает предпосылки для чрезвычайной ситуации. Просит признать бездействие администрации Лужайского сельсовета, выраженное в в необорудовании административных зданий, находящихся по адресам: * * *, и * * *, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также эксплуатации электрооборудования СДК с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике – незаконным и обязать оборудовать помещения административных зданий автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, производить эксплуатацию электрооборудования СДК в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Смирнов В.А. просит иск удовлетворить, не возражает против предоставления ответчику разумного срока для устранения нарушений.
В судебном заседании представитель ответчика глава администрации Лужайского сельсовета Целиков С.М. пояснил, что на 2011-2012 годы между администрацией Лужайского сельсовета и администрацией Шахунского района были заключены соглашения о передаче полномочий в части формирования бюджета сельсовета. В 2011 году на противопожарные мероприятия в бюджете сельсовета было заложено * * *. на 2012 год – * * *, в том числе на функционирование администрации – * * * и на учреждения культуры – * * *. В начале 2012 года были заключены договоры на техническое обслуживание систем пожарной сигнализации в помещениях администрации и ДК Лужайского сельсовета. В 2011 году выполнены работы по ремонту автоматической пожарной сигнализации в здании администрации сельсовета и Лужайского Дома Культуры. * * * заключены договоры с ООО «Пожцентр» на производство работ по монтажу средств автоматической пожарной сигнализации в * * * и * * *. Органы местного самоуправления сельсовета ограничены в финансовых средствах, которые необходимы для решения вопросов местного значения в полном объеме. Просит установить срок для устранения нарушений до * * *.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно акту проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя * * * от * * * выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от * * * * * *, содержащей сведения о юридическом лице Администрация Лужайского сельсовета Шахунского района Нижегородской области государственная регистрация юридического лица при создании путем реорганизации в форме слияния четырех юридических лиц: Администрации Лужайского сельсовета, Администрации Черновского сельсовета, Администрации Поломского сельсовета, Администрации Большешироковского сельсовета. Дата постановки на учет в налоговом органе * * *.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности администрации Лужайского сельсовета Шахунского района * * * от * * * административное здание общей площадью * * * по адресу: * * *, * * *, относится к муниципальной собственности Лужайского сельсовета Шахунского района, муниципальной казне.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности администрации Лужайского сельсовета Шахунского района * * * от * * * помещение * * *, площадью * * *, расположенное в нежилом здании общей площадью * * * по адресу: * * *.
Согласно договору на техническое обслуживание системы пожарной безопасности от * * * между ООО «Пожцентр», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице Варакина П.С., действующего на основании устава и лицензии * * * от * * *, с одной стороны, и Администрация Лужайского сельсовета, именуемая в дальнейшем «Заказчик», в лице главы администрации Целикова С.М., с другой стороны, именуемые в дальнейшем стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем: Заказчик поручает, а Исполнитель выполняет работы по техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации в помещениях администрации Лужайского сельсовета, расположенной по адресу: * * * Исполнитель обязуется по заданию Заказчика с использованием своих материалов выполнить следующие работы: осуществление плановых регламентных работ оборудования; устранение неисправности по вызову Заказчика (внеплановое ТО); Оказание помощи Заказчику в вопросах, касающихся в эксплуатации оборудования; выдачу технических рекомендаций по улучшению работы системы. Согласно договору на техническое обслуживание системы пожарной безопасности от * * * между ООО «Пожцентр», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице Варакина П.С., действующего на основании устава и лицензии * * * от * * *, с одной стороны, и Администрация Лужайского сельсовета, именуемая в дальнейшем «Заказчик», в лице главы администрации Целикова С.М., с другой стороны, именуемые в дальнейшем стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем: Заказчик поручает, а Исполнитель выполняет работы по техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации в помещениях Лужайского ДК, Исполнитель обязуется по заданию Заказчика с использованием своих материалов выполнить следующие работы: осуществление плановых регламентных работ оборудования; устранение неисправности по вызову Заказчика (внеплановое ТО); Оказание помощи Заказчику в вопросах, касающихся в эксплуатации оборудования; выдачу технических рекомендаций по улучшению работы системы.
Согласно договору * * * от * * * некоммерческое партнерство Центров Охраны Труда Приволжского Федерального Округа, именуемое в дальнейшем «Учреждение», в лице главного специалиста управления по договорной работе Кудрявцевой М.А., действующей на основании доверенности * * * от * * *, с одной стороны, и Администрация Лужайского сельсовета Шахунского района Нижегородской области, именуемое в дальнейшем «Заказчик», с лице Главы администрации Целикова С.М., действующего на основании Устава, заключили настоящий договор о нижеследующем: В соответствии с Приказом МЧС РФ от 12.12.ю2007 года №645 (ред. От 27.01.2009 года) «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» «Заказчик» поручает, а «Учреждение» проводит обучение и проверку знаний пожарно-технического минимума с выдачей, по окончании обучения удостоверения, установленного образца, следующим сотрудникам «Заказчика» в количестве 1 человек: Целикову С.М.
В соответствии со ст.20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.
В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» целью создания систем противопожарной защиты является защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий.
Согласно ст.54 вышеуказанного Федерального закона системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.
В соответствии с п.57 Правил пожарной безопасности утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №313 от 18.06.2003 года проектирование. Монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона от 30 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 28.12.2010 года №390-ФЗ «О безопасности» одним из принципов обеспечения безопасности является соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.
Под угрозой безопасности, в соответствии со ст.3 Закона РФ «О безопасности», понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане образуют систему безопасности, основными функциями которой является выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации, а также создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности (ст.ст. 8, 9 Закона РФ «О безопасности»).
Согласно ст.206 ГПК РФ:
1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Шахунского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лужайского сельсовета о признании бездействия, выраженном в не оборудовании административных зданий, находящихся по адресам: * * * и * * *, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также эксплуатации электрооборудования СДК с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике – незаконным и обязании оборудовать помещения административных зданий автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, производить эксплуатацию электрооборудования СДК в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике – удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию Лужайского сельсовета оборудовать административные здания, находящиеся по адресам: * * *, и * * *, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также эксплуатации электрооборудования СДК с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике – незаконным и обязании оборудовать помещения административных зданий автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, производить эксплуатацию электрооборудования СДК в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Представить администрации Лужайского сельсовета в порядке ст.206 ГПК РФ срок для исполнения решения суда – до * * *. Разъяснить ответчику, что случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение одного месяца со дня его оглашения.
Судья: В.А. Смелова