Дело № 2-114/12
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Шахунья 02 марта 2012 года
Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Виноградовой Е.В.,
с участием истца старшего помощника прокурора Шахунского района Нижегородской области Захарова А.В.,
ответчика представителя администрации г. Шахунья Нижегородской области Волковой Е.В.,
при секретаре Скворцовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шахунского района Нижегородской области в интересах Зверевой С. В., Зверевой Т. В., Зверевой Е. В. к администрации г. Шахуньи Нижегородской области об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шахунского района Нижегородской области в интересах Зверевой С. В., Зверевой Т. В., Зверевой Е. В. обратился в Шахунский районный суд с иском к администрации г. Шахуньи Нижегородской области об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, указывая, что прокуратурой района по информации, прошедшей в эфире телеканалов «Россия 1» и «Первый канал» о нарушении жилищных прав семьи Зверевых проведена проверка. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара был уничтожен муниципальный двухквартирный жилой <адрес> в <адрес>.
Проживающей в <адрес> семье Сусловых, состоящей из 4 человек администрацией г. Шахуньи ДД.ММ.ГГГГ предоставлена благоустроенная <адрес>. В <адрес> дома на момент пожара был зарегистрирован Зверев В.Л. (с ДД.ММ.ГГГГ), Зверева С.В. (с ДД.ММ.ГГГГ) и их несовершеннолетние дети - Зверев А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зверев Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зверева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зверева Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Зверева С.В., Зверева Е.В., и Зверева Г.В. зарегистрированы по указанному адресу до настоящего времени. Зверев В.Л., Зверев А.В. и Зверев E.B. снялись с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированы в настоящий момент в жилом доме, принадлежащем матери Зверева В.Л., расположенном по адресу: <адрес>.
Зверева С.В., Зверева Е.В. и Зверева Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ года проживали в принадлежащей на праве собственности квартире матери Зверевой С.В. - Соловьевой Г.И., расположенной по адресу: <адрес>.
Официально, брак между Зверевой С.В. и Зверевым В.Л. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ году. Зверев В.Л. обратился в Шахунский районный суд с заявлением о признании Зверевой С.В. утратившей право пользования <адрес>, в <адрес>, т.к. она с ДД.ММ.ГГГГ года не проживает в указанной квартире. Зверева С.В. обратилась со встречным заявлением к Звереву В.Л. о вселении в жилое помещение и заключении договора найма на 1/2 долю жилой площади.
Решением Шахунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в требовании Зверева С.В. к Зверевой С.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением сверх установленных сроков - отказано. В требовании Зверевой С.В. к Звереву В.Л. о заключении договора найма на 1/2 долю жилой площади <адрес> - отказано.
Зверева С.В. вселена в <адрес>.
На момент пожара в квартире фактически проживали Зверев В.Л., Зверев А.В., Зверев Е.В., гражданская жена Зверева В.Л. - Каменщикова И.Н. (в настоящее время - Зверева И.Н.), ее ребенок от первого брака Половинкин B.C., ДД.ММ.ГГГГ.р., и Зверев А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Зверева С.В., Зверева Е.В. и Зверева Т.В. проживают на условиях коммерческого найма в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Зверева С.В., Зверева Е.В. и Зверева Т.В. состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения в администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени, какие - либо жилые помещения, в том числе маневренного фонда, не предоставлены.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Вместе с тем, в силу ст. 37 ЖК РСФСР, действовавшего в 2002 году, граждане, жилище которых в результате стихийного бедствия стало не пригодным для проживания, имеют право на внеочередное предоставление жилья.
В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Часть 2 статьи 15 ЖК Российской Федерации предусматривает, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
На основании ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Решением Городской Думы г. Шахуньи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении в городе Шахунья Нижегородской области учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» норма предоставления в городе Шахунье установлена в размере 13 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.
Общая площадь жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из числа заселяемых в него граждан и нормы предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта), иметь площадь не менее нормы предоставления и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).
Таким образом, Зверевой С.В. и членам ее семьи органами местного самоуправления города Шахуньи должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма в черте города Шахуньи из расчета не менее не менее 39 квадратных метров общей площади и отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
В настоящее время складывается практика о сохранении за гражданами, имевших до введения в действие Жилищного кодекса РФ право на внеочередное предоставление жилого помещения, права на внеочередное предоставление жилья (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-№).
Просят обязать администрацию города Шахуньи Нижегородской области предоставить Зверевой С. В., Зверевой Т. В., Зверевой Е. В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из расчета не менее 39 квадратных метров общей площади и отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
В судебном заседании старший помощник прокурора Захаров А.В. свои исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам, просил их удовлетворить.
Истец Зверева С.В. в судебное заседание не явилась, от нее поступило заявление о рассмотрении гражданского дела без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме. Ранее в судебном заседании Зверева С.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних дочерей Зверевой Т.В., Зверевой Е.В., исковые требования прокурора Шахунского района поддержала в полном объеме.
На основании ч. 5 ст.167 ГПК РФ, согласно которой стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, суд рассмотрел дело в отсутствие истца Зверевой С.В.
Представитель администрации (по доверенности) Волкова Е.В. в судебном заседании исковые требования прокурора Шахунского района не признала, пояснила, что свободные жилые площади и денежные средства для приобретения жилья в местном бюджете отсутствуют. Маневренного жилого фонда нет.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Вместе с тем, в силу ст. 37 ЖК РСФСР, действовавшего в 2002 году, граждане, жилище которых в результате стихийного бедствия стало не пригодным для проживания, имеют право на внеочередное предоставление жилья.
В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно части 1 статьи 57 жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Судом установлено, что жилой дом, в котором проживали истцы, уничтожен огнем в результате пожара, что подтверждается справкой о пожаре № МЧС России УОГПС Нижегородской области 24 отряд ГПС по охране Шахунского района, из которой следует, что жилой муниципальный двухквартирный жилой <адрес> по ул. <адрес> сгорел.
Проживающей в <адрес> семье Сусловых, состоящей из 4 человек администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ предоставлена благоустроенная <адрес>.
В <адрес> данного дома на момент пожара были зарегистрированы Зверев В.Л. (с ДД.ММ.ГГГГ), Зверева С.В. (с ДД.ММ.ГГГГ) и их несовершеннолетние дети - Зверев А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зверев Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зверева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зверева Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Постановлением администрации Шахунского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ Зверева С.В. поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Шахунья, согласно ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.
На ДД.ММ.ГГГГ Зверева С.В., Зверева Е.В. и Зверева Т.В. состоят на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях в администрации г. Шахуньи с ДД.ММ.ГГГГ в общей очереди по<адрес>, на внеочередном учете по<адрес>.
Тот факт, что жилой дом, в котором зарегистрированы и ранее проживала истица с семьей не пригоден для проживание доказан тем, что в настоящий момент отсутствует возможность проведения его обследования на предмет пригодности к проживанию ввиду отсутствия объекта. Из пояснений истцов следует, что земельный участок, на котором ранее располагался жилой дом в настоящее время предоставлен иным лицам. Кроме того, указанное обстоятельство подтверждается также тем, что постановлением администрации Шахунского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ Зверева С.В. на основании представленных ею документов, в том числе об уничтожении в результате пожара жилого дома в котором она зарегистрирована, семья истца была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Шахунья.
Согласно решению Городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в городе Шахунье установлена в размере 13 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.
Суд находит несущественной ссылку представителя ответчика на отсутствие у администрации города свободных квартир. Жилищный кодекс не ставит право гражданина на получение вне очереди жилого помещения от каких-либо условий.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Шахунского района Нижегородской области в интересах Зверевой С. В., Зверевой Т. В., Зверевой Е. В. к администрации г. Шахуньи Нижегородской области об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма – удовлетворить полностью.
Обязать администрацию г. Шахунья Нижегородской области предоставить Зверевой С. В., Зверевой Т. В., Зверевой Е. В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в черте г. Шахунья отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, но не менее 39 кв.м. общей площади.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) Е.В. Виноградова
Копия верна
Судья Е.В. Виноградова