Дело №2-242/2012
О П Р ЕД Е Л Е Н И Е
г.Шахунья 10 мая 2012 года
Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Смеловой В.А.,
с участием представителя истца помощника прокурора Шахунского района Футько И.И.,
представителя ответчика ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района», по доверенности, Шохирева А.Л.,
при секретаре Смолиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шахунского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района» об обязании устранения несанкционированного размещения отходов
УСТАНОВИЛ:
В Шахунский районный суд обратился прокурор Шахунского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «ДУК Шахунского района» об обязании устранения несанкционированного размещения отходов, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Шахунского района Нижегородской области в порядке надзора проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, а также законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории города Шахуньи. В результате проверки установлено следующее. На территории прилегающей к дому № по <адрес>, имеется бытовой мусор – несанкционированные размещение отходов на рельеф местности. Скопление мусора расположено в непосредственной близости от фасада <адрес>
Согласно ст.42 Конституции РФ каждый гражданин РФ имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ (Указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан и иные муниципальные правовые акты.
На основании требований ст.14 Закона к одному из вопросов местного значения поселения является организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно ч.2 ст.31 Устава <адрес> принятого решением городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовым актами РФ и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами главы местного самоуправления и городской Думы. На основании п.24 ст.5 Устава одним из вопросов местного значения является организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Решением Городской думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Типовые правила благоустройства, санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории г.Шахуньи Шахунского муниципального района Нижегородской области.
На основании п. 4.11 Правил обязанность по уборке и содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства, дворовой территории, иными объектами, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки возложена на собственников помещения такого дома либо организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом.
Согласно п. 5 главы 5 правил границы уборки и содержания территории определяются в соответствии с федеральным законодательством, настоящими правилами, «Методикой определения границ прилегающих территорий в целях организации их уборки и содержания», утвержденной распоряжением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, нормативными правовыми актами правительства Нижегородской области, нормативными правовыми актами администрации города Шахуньи, договором о закреплении прилегающее территории.
В силу пункта 5 главы 8 Правил, не допускается наличие мусора на любых территориях вне специально установленных мест.
ДД.ММ.ГГГГ администрация города Шахуньи и ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района» заключили договор о закреплении территории в целях ее содержания и уборки.
Согласно п.п.1.1., 2.2.1., 2.2.2, 2.2.4. данного договора, ООО «ДУК Шахунского района» обязуется осуществлять содержание и санитарное обслуживание придомовой территории многоквартирных домов, прилегающей к фасадам зданий по периметру в радиусе 15 метров согласно Приложению № (расчистку придомовой территории дворов от снега, уборку мусора во время субботников и месячника по благоустройству).
На основании Приложения № прилегающая территория <адрес> закреплена за ООО «ДУК Шахунского
района», которое несет ответственность за уборку и содержание дворовой территории. Не может рассматриваться в качестве законного основания для не проведения работ по очистке территории указанное в договоре о закреплении территории в целях ее содержания и уборки условие о том, что уборка мусора с придомовой территории осуществляется только во время субботников и месячника по благоустройству. Так, исходя из пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.Согласно статьи 36 ЖК РФ в состав общего имущества в многоквартирном доме входит земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
В силу статьи 39 Жилищного кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №.
В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.
Так, пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда обязана обеспечивать своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.
ООО «ДУК Шахунского района» согласно договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ несет ответственность за надлежащее содержание названного жилого фонда.
Таким образом, именно ООО «ДУК Шахунского района» не обеспечивает исполнение указанных требований к уборке и содержанию придомовой территории.
Бездействием ООО «ДУК Шахунского района» нарушены нормы действующего законодательства, права и законные интересы неопределенного круга лиц. Согласно ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании ст.11 Гражданского кодекса РФ, закреплено право на судебную защиту гражданских прав. В соответствии с п.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит обязать ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района» устранить несанкционированное размещение отходов на рельеф местности на прилегающей к дому № по <адрес> территории.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «ДУК Шахунского района» по доверенности Шохирев А.Л. пояснил, что в настоящее время все замечания устранены. На место выезжала специальная машина, мусор вывезен, свалка устранена. Представил акт приемки выполненных работ.
В судебном заседании помощник прокурора Шахунского района Нижегородской области Футько И.И. представил письменное заявление об отказе от иска, пояснив суду, что ответчик в добровольном порядке устранили допущенные ранее нарушения.
В судебном заседании помощнику прокурора Футько И.И. разъяснены положения ст. 220. 221 ГПК РФ. Футько И.И. требования ст.ст.220,221 ГПК РФ понятны.
Отказ от иска принят судом.
Согласно ст. 220 ГПК РФ одним из оснований прекращения производства по делу является принятие судом отказа от иска, при этом производство по делу прекращается, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами о том же предмете по тем же основаниям не допускается.
Поскольку прекращение производства по делу не нарушает прав и законных интересов сторон и иных лиц, отказ от иска следует принять и производство по делу прекратить.
Руководствуясь ст. 220, 221 ГПК РФ суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказ прокурора Шахунского района Нижегородской области от иска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района» об обязании устранения несанкционированного размещения отходов - принять.
Производство по гражданскому делу по иску прокурора Шахунского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района» об обязании устранения несанкционированного размещения отходов - прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Нижегородский областной суд в течение 15 дней, с момента принятия судом.
Судья (подпись) В.А. Смелова
Копия верна.
Судья В.А. Смелова
Определение вступило в законную силу:
Судья: