Дело № 2-317/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Шахунья 18 июля 2012 года
Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Шатохиной Н.В., с участием заявителя Зверева В.Л. председателя участковой избирательной комиссии Яровиковой Т.А., представителя Чемоданова В.Н., помощника прокурора Шахунского района Захарова А.В., Футько И.И., при секретаре Прытовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шахунья гражданское дело по заявлению Зверева В. Л. об отмене постановления избирательной комиссии и признании результатов выборов недействительными
УСТАНОВИЛ:
В Шахунский районный суд Нижегородской области с заявлением об отмене постановления избирательной комиссии и признании результатов выборов недействительными обратился Зверев В.Л., указывая, что в процессе голосования ДД.ММ.ГГГГ на избирательном участке №2457 и голосовании вне помещения для голосования были выявлены нарушения.
В судебном заседании доводы изложенные в заявлении Зверев В.Л.поддержал и пояснил, что в процессе голосования 22.04.2012 года на избирательном участке №2457 и голосовании вне помещения для голосования были выявлены следующие нарушения: На территории избирательного участка председателем УИК №2457 Яровиковой ТА. запрещалась фото- и видеосъемка. Ему, Звереву Виктору Леонидовичу, как кандидату в депутаты и Звереву Александру Викторовичу как наблюдателю от НРО ПП ЛДПР было отказано председателем УИК №2457 Яровиковой Т.А. в ознакомлении с Реестром заявлений о голосовании вне помещения для голосования. Во время голосования вне помещения было задействовано одновременно 3 переносных ящика для голосования. При этом с каждым из ящиков поехало только по одному члену УИК с правом решающего голоса и по одному члену УИК с правом совещательного голоса (или наблюдателю). Участковой избирательной комиссией была утверждена схема УИК №2457, согласно которой стационарные ящики для голосования располагались на другом конце помещения, далеко от мест наблюдателей и членов УИК с правом совещательного голоса, при этом наблюдателям был не виден процесс опускания бюллетеня в урну. Замечания по этому поводу от члена УИК с правом совещательного голоса от кандидата в депутаты Зверева В.Л. Новоселова Виталия Леонидовича были проигнорированы председателем УИК №2457 Яровиковой Т.А. Данный факт послужил возможности произвести вброс избирательных бюллетеней в стационарные ящики для голосования-, так как при сортировке избирательных бюллетеней из стационарного ящика для голосования было обнаружено 6 пачек сложенных и спрессованных вместе бюллетеней, в каждой пачке содержалось примерно по 28 бюллетеней с голосами за кандидата от политической партии «Единая Россия» Смирнову Н.В. по одномандатному округу и за политическую партию «Единая Россия» по единому округу. Председатель УИК №2457 Яровикова Т.А. отказывалась принимать и подписывать заявления и акты о нарушении избирательного законодательства. В день голосования по городскому округу курсировали автомобили с неустановленными лицами, совершавшими вбросы бюллетеней на многих участках вновь образованного городского округа город Шахунья. Один из таких вбросов был совершен на территории УИК №2478, данный факт зафиксирован на видео и приложен к заявлению. Лицо, совершившее вброс на участке №2478, было замечено в день голосования и на участке №2457, что дает основание полагать, что на участке №2457 также был совершен вброс бюллетеней. Факт присутствия указанного лица может подтвердить заявитель. Впоследствии указанные правонарушители были задержаны и допрошены. Они признали свою вину. В материалах Шахунского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета РФ по Нижегородской области имеется протокол допроса. На избирательном участке были зафиксированы факты вброса бюллетеней. Первый вброс предотвратить не удалось, поскольку на участке было задействовано одновременно много отвлекающих членов комиссии и наблюдателей факторов, а ящик для голосования находился в неудобном для наблюдения месте. Данный факт был замечен членом УИК с правом совещательного голоса от кандидата в депутаты Зверева Новоселовым Виталием Леонидовичем, но сделать ничего не удалось. Попытку следующего вброса удалось предотвратить силами наблюдателей и членов УИК от ЛДПР, а также присутствующего на участке полицейского Андреева Алексея Сергеевича. На место преступления был вызван наряд сотрудников полиции, правонарушитель Вершинин В.Е. (житель деревни Березовка) был задержан и доставлен в отделение полиции. О наличии фактов вбросов избирательных бюллетеней в стационарные ящики для голосования говорит также следующее обстоятельство. При сортировке избирательных бюллетеней из стационарных ящиков для голосования было обнаружено 6 пачек сложенных и спрессованных вместе бюллетеней, в каждой пачке содержалось примерно по 28 бюллетеней с голосами за кандидата от политической партии «Единая Россия» Смирнову Н.В. по одномандатному округу и за политическую партию «Единая Россия» по единому округу. Протоколы об итогах голосования по одномандатному округу и по муниципальному округу на участке №2457 были подписаны членом УИК с правом решающего голоса от НРО ПП ЛДПР Бединым Русланом Валерьевичем с особым мнением. Протокол об итогах голосования по одномандатному округу на участке №2457 был передан в окружную избирательную комиссию по 6-му одномандатному округу. 6-ой округ включал в себя один избирательный участок №2457, и на основании данных с этого участка был составлен протокол окружной избирательной комиссии №6, в соответствии с которым голоса избирателей распределились следующим образом: Зверев В.Л. -211 голосов, Ковалев Г.В. – 35 голосов, Смирнова Н.В. -229 голосов, Шулепин А.В.-83 голоса. Допущенные при проведении голосования нарушения, а также тот факт, что разница между количеством голосов, отданных за кандидата в депутаты Зверева Виктора Леонидовича и победившего кандидата в депутаты Смирнову Наталью Валериевну составляет всего 18 голосов (или 3,18%) не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей на выборах депутатов Совета депутатов вновь образованного муниципального образования городской округ город Шахунья первого созыва.
Просит отменить постановление №8-1 от 23 апреля 2012г. избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №6 «Об утверждении итогов голосования по выборам депутатов Совета депутатов вновь образованного муниципального образования городской округ город Шахунья по одномандатному избирательному округу №6» и постановление №8-3от 23апреля 2012г. избирательной комиссии одномандатного избирательногоокруга№6«Об установлении результатов выборов депутатов Совета депутатов вновь образованного муниципального образования городской округ город Шахунья по одномандатному избирательному округу №6» и признать результаты выборов депутатов Совета депутатов вновь образованного муниципального образования городской округ город Шахунья по одномандатному избирательному округу №6 недействительными, обязать полномочную избирательную комиссию назначить повторное голосование по указанному округу.
Представитель заинтересованного лица председатель участковой избирательной комиссии Яровикова Т.А. в судебном заседании пояснила, что при работе членов УИК со списками избирателей, в том числе проведении фото- и видеосъемки работы членов УИК со списком избирателей, в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных», должна обеспечиваться конфиденциальность персональных данных, которые содержатся в списке избирателей. Следовательно, если представители средств массовой информации, наблюдатели от других партий подходят близко к столу, где находятся списки избирателей с внесенными данными об избирателях, председателем комиссии принимаются необходимые меры к недопущению подобных действий. Об использовании фото и видеосъемки присутствующими даже не поднимался.
Практика предыдущих избирательных кампаний показывает, что наблюдатели и другие присутствующие лица зачастую пытаются разместиться в помещении для голосования в местах, неопределенных УИК для их размещения. Для соблюдения требуемых норм председатель УИК (в его отсутствие заместитель председателя, а в его отсутствие секретарь либо иной член комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный комиссией) предлагает наблюдателям, которые нарушают вышеуказанное требование закона разместиться в отведенном для них месте. При этом необходимо учитывать, что для наблюдателей, присутствующих в помещениях для голосования, оборудуются специальные места, с условием обеспечения одновременного обзора мест выдачи бюллетеней, мест тайного голосования и ящиков для голосования, технических средств подсчета голосов и данные места не могут располагаться непосредственно вблизи одного из перечисленных объектов (место выдачи бюллетеней, мест тайного голосования и пр.), поскольку не будет выполнено условие одновременного нахождения данных объектов в поле зрения наблюдателей. При этом не должны допускаться нарушения тайны голосования и препятствия работе комиссии. В случае если данные наблюдатели не выполнят требование председателя УИК, он собирает членов комиссии с правом решающего голоса в правомочном составе (более половины от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса) для принятия решения об их удалении как нарушивших действующее законодательство о выборах.
Далее заявитель указывает, что ему и наблюдателю от НРО ЛДПР было отказано председателем УИК 2457 в ознакомлении с реестром заявлений о голосовании вне помещения для голосования. Все документы, которые были потребованы со стороны кандидата в депутаты Зверева В. Л., были предоставлены для ознакомления. Данная реплика в большей степени напоминает некую констатацию события имевшего, а может и не имевшего места 22 апреля 2012 года, так как носит голословный, ни чем не подтвержденный характер.
По поводу голосования вне помещения все действия, связанные с проведением выборов члены УИК исполняли в соответствии с требованиями действующего законодательства. Председателем участковой комиссии № 2457, как и подобает за 30 минут, было объявлено о том, что члены УИК будут проводить голосование вне помещения для голосования. В составе комиссий для проведения голосования вне помещения для голосования были направлены следующие лица: с ящиком №1 - Шамакова Г. А. - член УИК с правом решающего голоса, Вохмянин А. В. - член УИК с правом решающего голоса от КПРФ, Новоселов В. Л. - член УИК с правом совещательного голоса от Зверева В. Л.; с ящиком №2 - Шабалина Н. П. - член УИК с правом решающего голоса, Бедин Р. В. - член УИК с правом решающего голоса от ЛДПР; с ящиком №3 - Махова В. И. - член УИК с правом решающего голоса, Масленикова О. В. - член УИК с правом решающего голоса, Березин С. В. - наблюдатель от Смирновой Н. В. Почему не возникло желания у лиц, находящихся на избирательном участке принять участие в данном мероприятии этот вопрос не к председателю УИК.
В отношении схемы оборудования помещения для голосования на избирательном участке 2457 следует отметить, что утвержденную схему в день проведения голосования ни кто не намерен был корректировать исходя из элементарных соображений. Схема утверждена, оборудование установлено, места для членов УИК, присутствующих на участке лиц отведены. И если присутствующие (кандидаты, наблюдатели) начнут предъявлять требования по переоборудованию помещения для голосования в своем вкусе, неминуемо возникнет конфликт интересов.
Пункт заявления по поводу отказа со стороны председателя УИК 2457 в приеме жалоб и оставления их без рассмотрения не обоснован. Жалоба по поводу факта вброса бюллетеней была принята от Зверева В. Л. 22 04. 12. в 10 часов 00 мин., а затем приложена вместе с особым мнением Бедина Р. В. при сдаче документов в ТИК. Решением было оставить жалобу без рассмотрения, т.к. это была констатация факта и изменить ситуацию комиссия была не в силах.
Что касается, как указывает заявитель курсирования 22 апреля 2012 года автомобилей с неустановленными лицами, совершившими вброс бюллетеней избирательная комиссия, не располагает какими либо данными о том, кто, с какой целью попытался предпринять противоправные действия. По мнению комиссии не исключено, что указанные действия могли иметь умышленный характер, с целью помешать проведению выборов.
По поводу данного заявления позиция избирательной комиссии такова, что в период проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатному избирательному округу № 6, куда входила УИК № 2457, нарушений избирательных прав, которые не позволяли бы выявить действительную волю избирателей, не имеется. В связи с этим оснований для удовлетворения требований об отмене постановления избирательной комиссии и признании не действительными результатов выборов депутатов в Совет депутатов вновь образованного муниципального образования городской округ город Шахунья первого созыва 22 апреля 2012 года по избирательному округу № 6 не имеется.
Представитель территориальной избирательной комиссии Чемоданов В.Н. в судебном заседании пояснил, что заявление не подлежит удовлетворению.
Свидетель Бедин Р.В. в судебном заседании пояснил, что в ходе проведения выборов он видел пресеченную попытку взброса бюллетеней. Сотрудники полиции одного гражданина не успели поймать, он убежал, а второго поймали за руку у урны. При вскрытии урны там лежали пачки бюллетеней – белые и синие. Он выезжал с выездной урной. В то время, как произошло нарушение, он находился уже в дверях. Сотрудник полиции стоял рядом с ним. Где был заявитель не помнит. Во сколько это было не помнит. Урна была у него в руках, и они еще не успели уехать. Он сразу позвонил Михайлову. Кто еще рядом с ним находился в тот момент не помнит. Данный факт так же может подтвердить сотрудник полиции, который находился рядом с ним. Фото и видеосъемка на избирательном участке была запрещена, кто про это спрашивал не помнит, а разговор слышал на территории участка. На участок он пришел к 07-00 часам. Его должность – член избирательной комиссии с правом решающего голоса. Что касается претензий к работе, то не сходилось количество проголосовавших с количеством бюллетеней. Белые бюллетени – партийные, синие – одномандатные.
Свидетель Андреев А.С. в судебном заседании пояснил, что в ходе голосования на избирательном участке был задержан гражданин, который пытался сбросить бюллетени в урны, позднее было установлено, что это Вершинин В.Е. Было изъято около 28 бюллетеней. Также им был задержан и гражданин Роженцов Евгений Сергеевич, который сбросил бюллетени в урну, но этого никто не видел, однако факт был. Урны после сброса никто не опечатал. Нарушений больше никаких не было. Он постоянно находился на участке, а так же временами выходил на улицу, чтобы осмотреть окружающую обстановку. В момент дежурства он стоял у дверей. Он среагировал уже после того, как гражданин произвел взброс бюллетеней. Рядом с ним находилась председатель. О том, что слишком большая пачка заметил в момент отпускания в урну. Когда пресек попытку, на весь зал показал пачку бюллетеней. Люди, которые голосовали, закрывали урну собой. Граждане, которые находились в помещение за разрешением фото и видеосъемки не обращались. При вскрытии урны пачки бюллетеней не видел.
Свидетель Новоселов В.Л. в судебном заседании пояснил, что урна для голосования находилась в стороне, люди голосовали находясь спиной к наблюдателям. Человека поймали за руку, когда он вбросил бюллетени. При подсчете были обнаружены слипнувшиеся бюллетени. Эта стопка сильно выделялась от всех остальных, ее сразу убрали в сторону. Он ездил с переносной урной, не помнит во сколько произошел вброс. На момент вброса заходил. Он уезжал ненадолго с участка. Выезжал с 09-30 часов для голосования вне помещения, с урной ездили втроем. Не утверждает, что был первый вброс, в то время он был в зале у входа, народу было много. Второй раз полицейский выводил человека. Как все это происходило, не видел. Он узнал об этом от других людей, от Зверева В.Л. Нарушение было в том, что урна для голосования стояла в стороне. Съемка запрещалась, с просьбой об этом никто не обращался. Он жалобу не приносил, не подходил к Яровиковой Т.А. Жалобу он написал уже потом, когда все вместе собрались, в этот же день после окончания работы. Яровикова подписывать жалобу не отказывалась. Жалобу написали вместе, но сам он не ходил подавать жалобу. За разрешением для фото и видеосъемки никто не обращался. На другом участке был такой факт, поэтому решили и по этому участку указать на нарушение.
Свидетель Зверев А.В. в судебном заседании пояснил, что Зверев В.Л. его отец. При голосовании было два инцидента. В первый случай скинули бюллетени, они были уже в урне, человека этого задержали. Второго поймали за руку. Сам факт задержания он не видел, выходил в коридор, видел только как выводили. Он также выезжал с членами комиссии. При вскрытии урны и подсчете голосов, бумага выглядела так, будто ксерокопированная, были вмятины. По работе комиссии претензий нет. Просили поставить урны поближе, так как избиратели голосовали спиной к наблюдателям. Ему как наблюдателю было неудобно видеть урны. Они стояли в углу. Видимость была, но очень плохая. Схема расположения висела на стенде рядом с председателем участковой избирательной комиссии. Шамаков подавал акт о нарушении. Подписали наблюдатели потом председатель Яровикова. При поступлении жалоб от других лиц он не присутствовал. Он составлял только свой акт. Первый вброс он видел. Когда произвели вброс, тогда позвали полицейского. Он присутствовал на участке с 07-30 часов до 1-2 часов ночи. Для выездного голосования выезжали 3 раза, отсутствовали примерно час. За разрешением фото и видео съемки к председателю обращались. Кто обращался точно сказать не может. В его присутствие к председателю за разрешением для ознакомления с реестром вне помещения не знает, обращались или нет. В его присутствие к председателю с актом и заявлением обращались Новоселов, Зверев В.Л., мужчина от КПРФ. Эти заявления были приняты, в них расписались. При вскрытии урны, и после того как бюллетени вывалили на стол было 1-2 пачки спрессованных. Урны для голосования охранял сотрудник полиции и еще Масленников, который стоял рядом. Урны для голосования стояли так же как в схеме. Прессованную пачку отложили сразу в сторону на другой стол и при подсчете голосов ее не учитывали. При подсчете голосов я присутствовал, была не состыковка белых и синих бюллетеней. Пачки были завернуты в газету и увозились. Как заносили в протокол и учли или нет, не знает.
Свидетель Соколова А.В. в судебном заседании пояснила, что она член территориальной избирательной комиссии от партии ЛДПР. Она была целый день 22.04.2012 года на выборах, жалобы поступали постоянно, от партии КПРФ, ЛДПР. Приходил Бакланов В.С., охранник не пускал никого в 45 кабинет и ей приходилось выходить, брать жалобы и отдавать на регистрацию в 45 кабинет. Председатель комиссии их не собирала. Она никаких схем не видела, они их не утверждали. В 45 кабинете заседает территориальная избирательная комиссия, но их разъединили. Жалоба по поводу вброса бюллетеней не рассматривалась. И она об этом отметила в своем особом мнении.
Свидетель Мамаева Т.С. в судебном заседании пояснила, что она является членом партии от Единой России с правом решающего голоса. На заседании территориально избирательной комиссии по поводу жалоб не присутствовала. Она была приглашена только на выборы. По утверждению схемы на избирательном участке, заседания комиссии не было. Она слышала о том, что схема составлена незаконно. На заседание она не приглашалась, документов никаких не видела.
Свидетель Шабалина Н.П. в судебном заседании пояснила, что она является членом избирательной комиссии. Для проведения голосования вне помещения 22.04.2012г. было три ящика. В комиссии было по два члена участковой избирательной комиссии. Когда они выезжали, реестр был и с ним можно было ознакомиться. Сначала он был печатный, а потом по звонку они вписывали уже от руки граждан. Жалоб по работе комиссии не было. Лично она претензий к комиссии не имеет. Все было по закону. Вброса не видела и при задержании не присутствовала. На избирательном участке № 2457 она была с 08-00 часов, о том что запрещалась фото и видеосъемка не слышала. За разрешением при ней никто не обращался. Они приезжали и уезжали. Всего выезжали с урной для голосования три раза. Сколько по времени отсутствовали сказать не может, не помнит. За разрешением ознакомления с реестром не обращались. В трех комиссиях были: 1. она, представитель от ЛДПР Бедин Р.В., 2. Г.А. Шамакова, зам председателя комиссии, представитель от КПРФ Вохмянин.3. В.И. Махова член избирательной комиссии Масленникова О.В. Наблюдатели с ними не ездили, только в третий раз. Схему только показали. Помещение для голосования было неудобно для избирателей, тесно было. Наблюдатели были напротив урн. С заявлением к председателю обращались или нет, не видела. Бедин Р.В. все время был с ней, о нарушениях ей не рассказывал.
Помощник прокурора Шахунского района Футько И.И. в судебном заседании полагал, что заявление Зверева В.Л. удовлетворению не подлежит. Зверев В.Л. утверждает, что на территории избирательного участка № 2457 председателем УИК Яровиковой Т.А. запрещалась фото-и видеосъемка. Данное обстоятельство заявитель не смог подтвердить в ходе судебного разбирательства, кроме того, опрошенные свидетели также подтверждают, что к председателю УИК №2457 кто-либо за разрешением о проведении фото-и видеосъемки на избирательном участке №2457 не обращался. Звереву В.Л. как кандидату в депутаты и Звереву А.В., как наблюдателю от НРО ПП ЛДПР было отказано председателем УИК №2457 Яровиковой Т.А. в ознакомлении с реестром заявлений о голосовании вне помещения для голосования. Данное обстоятельство заявитель не смог подтвердить в ходе судебного разбирательства. Голосование вне помещения для голосования проведено в соответствии с ч.9 ст.66 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Доводы Зверева В.Л. о том, что членом избирательной комиссии с правом решающего голоса от кандидата в депутаты Зверева В.Л. Новоселова В.Л. было направлено заявление председателю УИК №2457 Яровиковой Т.А. в том числе и по поводу расположения урны для голосования. Данный довод опровергает сам Новоселов В.Л., который опрошенный в качестве свидетеля пояснил, что подобного заявления председателю УИК №2457 Яровиковой Т.А. не направлял. Жалоба по поводу факта попытки вброса бюллетеней была принята от Зверева В.Л. 22.04.2012 года вместе с особым мнением Бедина Р.В. (исх№1) и актом о нарушении избирательного законодательства, составленного наблюдателем от НРО ПП ЛДПР Зверевым А.В. и наблюдателем от КП РФ Чугуновой Н.Н. (исх.№2) направлена в ТИК. Доводы Зверева В.Л. о том, что в день голосования по городскому округу курсировали автомобили с неустановленными лицами, совершавшими вбросы бюллетеней на многих избирательных участках вновь образованного муниципального образования городской округ город Шахунья не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. В своем заявлении Зверев В.Л. указывает, что на избирательном участке №2457 зафиксировано 2 факта вброса бюллетеней. При сортировке избирательных бюллетеней из стационарного ящика для голосования было извлечено 6 пачек сложенных и спрессованных бюллетеней, в каждой пачке содержалось примерно по 28 бюллетеней с голосами за кандидата от ПП «Единой России» Смирнову Н.В. по одномандатному округу и за политическую партию «Единая Россия» по единому округу. В обосновании своих доводов Зверев В.Л. указывает, что 1-й факт вброса бюллетеней замечен леном УИК №2457 с правом совещательного голоса от кандидата в депутаты Зверева В.Л. Новоселовым В.Л. Вместе с тем, опрошенный в качестве свидетеля Новоселов В.Л. пояснил, что видел одну попытку вброса бюллетеней.
Зверевым В.Л. 22.04.2012 года председателю УИК №2457 было направлено заявление о попытке вброса бюллетеней на УИК №2457. В особом мнении Бедина Р.В. (исх.№1) направленного в УИК №2457 также сообщается о попытке вброса бюллетеней на УИК №2457. Наблюдателем от НРО ПП ЛДПР Зверевым А.В. и наблюдателем от КП РФ Чугуновой Н.Н. председателю УИК №2457 направлен акт о выявленном факте попытки вброса бюллетеней. Опрошенный в качестве свидетеля наблюдатель от НРО ПП ЛДПР Зверев А.В., присутствующий при подсчете голосов, пояснил, что при вскрытии урны для голосования было обнаружено 1-2 пачки сложенных и спрессованных вместе бюллетеней, которые при подсчете голосов на УИК №2457 не учитывались, а были отправлены в ТИК. Таким образом, указанные выше доводы Зверева В.Л. о нарушениях избирательного права в соответствии с ч.2 ст.77 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации не нашли своего подтверждения в суде и не могут послужить основанием для отмены судом решения избирательно комиссии о результатах выборов и не могли повлиять на действительную волю избирателей.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя Зверева В.Л., председателя УИК Яровиковой Т.А., свидетелей, мнение прокурора, суд считает, что в удовлетворении требований Зверева В.Л. следует отказать.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1).
Согласно ст. 80 Закона Нижегородской области № 108-З от 06.09.2007 года «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах выборов депутатов после определения результатов выборов являются следующие установленные судом обстоятельства:
1) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее муниципальный список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение избирательной кампании помимо средств своего избирательного фонда средства в размере, составляющем более 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного настоящим Законом;
2) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее муниципальный список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;
3) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, муниципальные списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов, при проведении предвыборной агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 51 настоящего Закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;
4) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей.
Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, в избирательном округе, в муниципальном образовании также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
В суде установлено, что 22.04.2012 года состоялись выборы депутатов Совета депутатов вновь образованного муниципального образования городской округ город Шахунья первого созыва. Зверев В.Л. был зарегистрирован в качестве кандидата по 6 одномандатному избирательному округу от Нижегородского регионального отделения Политической партии «Либерально-Демократическая партия России». 6-ой одномандатный избирательный округ включал в себя один избирательный участок № 2457. 22.04.2012 Зверевым А.В. и Зверевым В.Л. председателю УИК № 2457 были поданы заявление и акт о нарушении избирательного законодательства, в 10-00 часов, в которых указано, что в ходе голосования была попытка выброса бюллетеней в количестве 28 шт. за кандидата в депутаты Маликова А.А. и Смирнову Н.Е. гражданином Вершининым В.Е. 22.04.2012г. в ТИК Баклановым В.С. была подана жалоба о том, что на участке 2457 был задержан при попытке вброса бюллетеней гражданин Вершинин В.Е., житель д.Березовка, у которого было изъято 28 бюллетеней в пользу одного из кандидатов. По данному факту были вызваны сотрудники ОВД, гр.Вершинин был доставлен в ОВД для проведения дознания. В жалобе Новоселова В.Л. указано, что 22.04.2012 года на избирательном участке 2457 запрещалась съемка, избирательные урны были установлены в неудобном месте, в ходе голосования были произведены вбросы бюллетеней, когда урны были вскрыты, эти пачки были видны невооруженным глазом, председатель Яровикова Т.А. запретила их считать отдельно, несмотря на возражения наблюдателей. Данная жалоба опровергается самим Новоселовым В.Л., который в ходе судебного заседания пояснил, что он вбросов сам не видел, все знает со слов Зверева В.Л., жалобу писали после окончания выборов, когда все собрались и все обсудили. Сам он эту жалобу не подавал и к Яровиковой Т.А. не ходил.
Также в суде установлено, что протоколы № 1 и № 2 участковой избирательной комиссии об итогах голосования от 22.04.2012 года подписаны всеми членами комиссии при особом мнении Бедина Р.В., который указал, что на избирательном участке № 2457 была пресечена попытка вброса бюллетеней в количестве 28 шт. гражданином Вершининым В.Е. В связи с этим он считает, что были вбросы бюллетеней и он с содержанием протокола не согласен.
Указанные Зверевым В.Л. нарушения избирательного законодательства, не нашли подтверждения в ходе судебного заседания. Как пояснил сам ЗверевВ.Л., свидетели Зверев А.В., Бедин Р.В., Новоселов В.Л. к председателю за разрешением проведения фото- и видеосъемки, с просьбой в ознакомлении с реестром заявлений о голосовании вне помещений для голосования никто не обращался.
Согласно ч.9 ст.66 Федеральный закон от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса. При проведении голосования вне помещения нарушений ст.66 Федеральный закон от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в судебном заседании не установлено.
Факт отказа председателя УИК № 2457 Яровиковой Т.А. принимать и подписывать заявления о нарушении избирательного законодательства в судебном заседании не подтвержден.
Доводы заявителей о том, что нарушения, с которыми они столкнулись в ходе проведения выборов, не позволяют выявить действительную волю избирателей не нашли своего отражения в судебном заседании.
Как установлено в судебном заседании в период проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по избирательному участку №2457 на порядок проведения выборов, на порядок подсчета голосов, поступали жалобы, которые были оставлены без рассмотрения, материалы проверки по факту вбросов были рассмотрены территориальной избирательной комиссией Шахунского района, оснований для признания итогов выборов недействительными не имеется. Поскольку попытка вброса была пресечена, оснований для признания выборов недействительными не имеется. Доводы заявителя, что до попытки вброса бюллетеней, был вброс бюллетеней, заявителем не подтвержден. Показания свидетелей в этой части противоречивы. Письменных жалоб и заявлений по этому поводу ни от Зверева В.Л., ни от других лиц в ходе голосования не поступало. Доводы Зверев В.Л. строит на своих предположениях.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что в период проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по избирательному участку №2457, нарушений избирательных прав, которые не позволяли бы выявить действительную волю избирателей, не имеется. В связи с этим оснований для удовлетворения требований об отмене постановления №8-1 от 23 апреля 2012г. избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №6 «Об утверждении итогов голосования по выборам депутатов Совета депутатов вновь образованного муниципального образования городской округ город Шахунья по одномандатному избирательному округу №6» и постановления №8-3 от 23 апреля 2012г. избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №6 «Об установлении результатов выборов депутатов Совета депутатов вновь образованного муниципального образования городской округ город Шахунья по одномандатному избирательному округу №6» и признании результатов выборов по одномандатному избирательному округу №6 недействительными не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ст.261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Зверева Виктора Леонидовича об отмене постановления избирательной комиссии и признании результатов выборов недействительными отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 23.07.2012г.
Судья Н.В.Шатохина