Дело №2- 353 /2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Шахунья 08 августа 2012 г.
Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В., с участием помощника прокурора Шахунского района Нижегородской области Лебедева А.Е.,
при секретаре Прытовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шахунского района Нижегородской области в интересах муниципального образования городской округ г.Шахунья Нижегородской области к Фалалееву Ю. В. о возмещении материального ущерба
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шахунского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования городской округ г.Шахунья Нижегородской области к Фалалееву Ю. В. о возмещении материального ущерба, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района в связи с заданием прокуратуры Нижегородской области проведена проверка законности выплаты из бюджета города Шахуньи денежных средств при увольнении заместителя администрации города Шахуньи Вихарева С. В.. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главой администрации города Шахуньи Фалалеевым Ю.В. издано распоряжение № о сокращении штатной единицы. Данным распоряжением с ДД.ММ.ГГГГ сокращена должность заместителя главы администрации города, принято решение в срок до ДД.ММ.ГГГГ подготовить уведомление о сокращении штатной единицы и ознакомить персонально под роспись работника подлежащего увольнению по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ Фалалеевым Ю.В. было издано распоряжение № «О прекращении трудового договора с Вихаревым С.В.», так как Вихаревым С.В. было написано заявление о согласии расторгнуть трудовой договор до истечения двухмесячного срока уведомления о сокращении от ДД.ММ.ГГГГ Вихареву С.В. при увольнении были выплачены денежные средства в размере № руб., из которых № руб. - выходное пособие при сокращении в размере среднемесячного заработка, и № руб. - дополнительная компенсация в размере среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Шахунского района принесен протест на распоряжение администрации города Шахуньи № от ДД.ММ.ГГГГ «О сокращении штатной единицы», так как в силу пункта 8 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В соответствии со ст.32 устава города Шахуньи, структура администрации города Шахуньи утверждается городской Думой города Шахуньи по представлению главы администрации города Шахуньи. Соответственно глава администрации города Шахуньи не правомочен издавать распоряжения об изменении структуры администрации города Шахуньи. Данные полномочия являются прерогативой представительного органа муниципального образования (городская Дума города Шахуньи). Таким образом, увольнение Вихарева С.В. и выплата ему денежных средств в сумме № руб. (№ руб.) являлись незаконными. ДД.ММ.ГГГГ по протесту прокурора главой администрации <адрес> Фалалеевым Ю.В. издано распоряжение № «Об отмене распоряжения администрации города Шахуньи № от ДД.ММ.ГГГГ «О сокращении штатной единицы». Таким образом, Вихарев С.В. подлежал немедленному восстановлению на прежнем месте работы с выплатой компенсации за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме № руб. Однако, Вихарев С.В. восстанавливаться на прежнем месте работы не желал. Излишне выплаченные денежные средства в сумме № руб. (№ руб.) с него взысканы не были. В данном случае в результате издания ДД.ММ.ГГГГ главой администрации города Шахуньи Фалалеевым Ю.В. незаконного распоряжения № «О сокращении штатной единицы», т.е. совершения действий явно выходящих за пределы его полномочий, бюджету муниципального образования города Шахуньи Шахунского района Нижегородской области был причинен прямой действительный ущерб в размере № рублей № копеек.
Просят взыскать с Фалалеева Ю. В. в пользу муниципального образования городской округ город Шахунья ущерб, причиненный бюджету муниципального образования город Шахунья, в сумме №.
В судебном заседании помощник прокурора Шахунского района Нижегородской области Лебедев А.Е. просит иск удовлетворить, ущерб до настоящего времени не возмещен.
В судебное заседание ответчик Фалалеев Ю.В. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, причин неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил. Исходя из положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, неявку Фалалеева Ю.В. в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение прав ответчика на участие в судебном заседании, а также принципа состязательности и равноправия сторон, поскольку неявка лица, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, в том числе права на ведение дел в суде через представителя, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Дело рассмотрено при данной явке.
Выслушав помощника прокурора Шахунского района, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с п.3 ст.53 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.
Согласно ст.232 Трудового кодекса Российской Федерации сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В соответствии со ст.233 Трудового кодекса Российской Федерации, материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
В силу ст.241 Трудового кодекса Российской Федерации, за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
На основании ст.243 Трудового кодекса Российской Федерации материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника, в том числе в случае, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей.
Согласно ст.277 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.
Под прямым действительным ущербом согласно ст.238 Трудового кодекса Российской Федерации понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.
В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главой администрации города Шахуньи Фалалеевым Ю.В. издано распоряжение № о сокращении штатной единицы, согласно которого с ДД.ММ.ГГГГ должность заместителя главы администрации города сокращена, принято решение в срок до ДД.ММ.ГГГГ подготовить уведомление о сокращении штатной единицы и ознакомить персонально под роспись работника подлежащего увольнению по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ Фалалеевым Ю.В. было издано распоряжение № «О прекращении трудового договора с Вихаревым С.В.», так как Вихаревым С.В. было написано заявление о согласии расторгнуть трудовой договор до истечения двухмесячного срока уведомления о сокращении от ДД.ММ.ГГГГ Согласно платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ Вихареву С.В. при увольнении были выплачены денежные средства в размере № руб., из которых согласно расчетного листка № руб. - выходное пособие при сокращении в размере среднемесячного заработка, и № руб. - дополнительная компенсация в размере среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении, а всего № руб. № коп. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Шахунского района принесен протест на распоряжение администрации города Шахуньи № от ДД.ММ.ГГГГ «О сокращении штатной единицы». ДД.ММ.ГГГГ по протесту прокурора главой администрации города Шахуньи Фалалеевым Ю.В. издано распоряжение № «Об отмене распоряжения администрации города Шахуньи № от ДД.ММ.ГГГГ «О сокращении штатной единицы». Вихарев С.В. восстанавливаться на прежнем месте работы не желал. В случае восстановления на работе Вихареву С.В. должны были бы выплатить компенсацию за вынужденный прогул в сумме № руб. № коп. Излишне выплаченные денежные средства в сумме № с него взысканы не были.
В соответствии со ст.32 устава города Шахуньи, структура администрации города Шахуньи утверждается городской Думой города Шахуньи по представлению главы администрации города Шахуньи. Соответственно глава администрации города Шахуньи не правомочен издавать распоряжения об изменении структуры администрации города Шахуньи. Данные полномочия являются прерогативой представительного органа муниципального образования (городская Дума города Шахуньи). Увольнение Вихарева С.В. и выплата ему денежных средств в сумме № являлись незаконными. Бюджету муниципального образования города Шахуньи Шахунского района Нижегородской области был причинен ущерб в размере №.
На основании Закона Нижегородской области «О преобразовании муниципальных образований Шахунского муниципального района Нижегородской области» ущерб причиненный бюджету муниципального образования город Шахунья Нижегородской области подлежит взысканию в пользу вновь образованного муниципального образования – городской округ город Шахунья Нижегородской области.
Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Таким образом, требования прокурора Шахунского района Нижегородской области обоснованы, законны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования – городской округ город Шахунья Нижегородской области подлежит взысканию госпошлина в размере 1460 руб. 44 коп.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Шахунского района Нижегородской области в интересах муниципального образования городской округ г.Шахунья Нижегородской области к Фалалееву Ю. В. о возмещении материального ущерба удовлетворить.
Взыскать с Фалалеева Ю. В. в пользу муниципального образования городской округ г.Шахунья Нижегородской области ущерб в размере №. и госпошлину в размере №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.В.Шатохина