Дело №2- 540 /2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Шахунья 17 августа 2012 г.
Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В., с участием помощника прокурора Шахунского района Нижегородской области Футько И.И., представителя заинтересованного лица администрации г.Шахунья Волковой Е.В. по доверенности, представителя 3 лица отдела МВД России по Шахунскому району Скородумова А.А.
при секретаре Прытовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Шахунского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Шахунья Нижегородской области о признании незаконным бездействия по приведению дорог общего пользования в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения и обязании нанести горизонтальную разметку
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шахунского района Нижегородской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Шахунья Нижегородской области о признании незаконным бездействия по приведению дорог общего пользования в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения и обязании нанести горизонтальную разметку, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Шахунского района Нижегородской области в порядке надзора совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Шахунскому району проведено обследование улиц г. Шахуньи. В результате обследования установлено, что на проезжей части улиц <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка. ДД.ММ.ГГГГ главе администрации г.Шахунья направлено предписание об устранении нарушения законодательства и обязании нанести горизонтальную дорожную разметку на улицах г.Шахуньи, так как существует угроза безопасности дорожного движения на указанных улицах. ДД.ММ.ГГГГ проведено повторное обследование. Предписание не выполнено. Непринятие мер по надлежащему содержанию дорог, выразившееся в отсутствие горизонтальной разметки на асфальтированных улицах г.Шахуньи нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.
Просят признать незаконным бездействие администрации г.Шахуньи по приведению проезжей части дорог общего пользования <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения.
Обязать администрацию г.Шахуньи нанести горизонтальную дорожную разметку на <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>. Обязать администрацию г.Шахуньи нанести горизонтальную дорожную разметку в зоне действия пешеходных переходов на <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Шахунского района Нижегородской области Футько И.И. уточнил п.3 заявления просит обязать администрацию г.Шахуньи нанести горизонтальную дорожную разметку в зоне действия пешеходных переходов на перекрестках <адрес> –<адрес> – <адрес> – <адрес> –ул.<адрес> у <адрес> у музыкальной школы, у автобусных остановок на <адрес> грунтовая дорога, она ошибочно указана в требованиях на <адрес> горизонтальная разметка в зоне действия пешеходных переходов нанесена. Против предоставления срока для устранения нарушений возражает, по вступлении решения в законную силу нарушения должны быть устранены.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Волкова Е.В. иск не признала и пояснила, что администрация города не бездействует, по мере финансирования она устраняет нарушение законодательства. В настоящее время нанесена горизонтальная разметка в зоне действия пешеходных переходов на <адрес> нанесена, остальные нарушения не выполнены. На <адрес> грунтовая дорога, невозможно выполнить требования по этой улице.
Представитель 3 лица Скородумов А.А. в судебном заседании уточненное заявление поддержал и пояснил, что на сегодняшний момент нарушения не устранены. На <адрес> действительно дорога грунтовая. Горизонтальная разметка в зоне действия пешеходных переходов на <адрес> и <адрес> нанесена. Против предоставления срока администрации <адрес> возражает, так как это обеспечение безопасности дорожного движения.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что заявление подлежит удовлетворению частично.
Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п.п.1, 2 ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контролирующих осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Безопасность дорожного движения регламентируется Правилами дорожного движения (далее – ПДД), утвержденными постановлением Совета министров – Правительства РФ 23.10.1993 № 1090.
В соответствии с п.п.1.1, 1.5, 1.14.1 приложения 2 к Правилам Дорожного движения РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года горизонтальная разметка: разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств; разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении; обозначает пешеходный переход.
Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В ст.11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту гражданских прав.
В соответствии со ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В суде установлено, что согласно актов выявленных недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на <адрес>, <адрес>, <адрес>, Революционная, Чапаева отсутствует горизонтальная разметка, в зоне действия пешеходных переходов на перекрестках <адрес> –<адрес> – <адрес> – <адрес> –ул.<адрес> у <адрес> у музыкальной школы, у автобусных остановок на <адрес> отсутствует горизонтальная разметка. На <адрес> асфальтированная дорога отсутствует. На <адрес> в зоне действия пешеходных переходов горизонтальная разметка нанесена. Эти факты сторонами не оспариваются.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Судом установлено, что ответчик не исполняет обязанности, возложенные на него законодательством.
Таким образом, требования прокурора Шахунского района Нижегородской области обоснованы, законны и подлежат удовлетворению частично. Требования об обязании нанести горизонтальную дорожную разметку на <адрес>, нанести горизонтальную разметку в зоне действия пешеходных переходов на <адрес>, <адрес> <адрес>, а также признания незаконным бездействие администрации <адрес> в части приведения проезжей части дорог на <адрес> в соответствии с требованием безопасности дорожного движения не подлежат удовлетворению.
Поскольку нарушения связаны с обеспечением безопасности дорожного движения, суд не находит оснований для предоставления администрации <адрес> дополнительного срока для устранения нарушений.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Шахунского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Шахунья Нижегородской области о признании незаконным бездействия по приведению дорог общего пользования в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения и обязании нанести горизонтальную разметку удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации г.Шахуньи по приведению проезжей части дорог общего пользования г.Шахуньи по улицам <адрес>, <адрес>, <адрес> в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения.
Обязать администрацию г.Шахуньи нанести горизонтальную дорожную разметку на <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Обязать администрацию г.Шахуньи нанести горизонтальную дорожную разметку в зоне действия пешеходных переходов на перекрестках <адрес> –<адрес> – <адрес> – <адрес> –ул.<адрес> у <адрес> у музыкальной школы, у автобусных остановок на <адрес>.
В остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).
Судья Н.В.Шатохина